發(fā)布時間：2020年4月15日下午3：30

發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：《關(guān)于支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》解讀

發(fā)布人員：章衛(wèi)忠  市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長

                  查  艷 市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長

                  薛慶林 市工業(yè)和信息化局副局長

主  持 人：王志新  市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人

新聞發(fā)布會主席臺

新聞發(fā)布會記者席

王志新  市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人

章衛(wèi)忠  市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長

【章衛(wèi)忠】

各位來賓、新聞界的朋友們：
　　大家好！首先，我謹(jǐn)代表市委統(tǒng)戰(zhàn)部向參加新聞發(fā)布會的各位朋友表示熱烈的歡迎！并向長期以來關(guān)心支持常州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會各界和媒體朋友們表示誠摯的感謝！
　　今年4月11日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（常辦發(fā)〔2020〕1號），文件全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)一系列重要論述和指示精神，以關(guān)心支持服務(wù)企業(yè)家為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，充分調(diào)動廣大企業(yè)家積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動企業(yè)家扎根常州、深耕常州、健康成長，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為推動“五大明星城”建設(shè)、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州貢獻(xiàn)力量。
　　下面，我就《若干措施》向大家做一個介紹：
　　一、《若干措施》出臺的背景和意義
　　民營企業(yè)家一直以來都是常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。改革開放以來，我市廣大民營企業(yè)家積極投身改革大潮，充分發(fā)揚(yáng)“永爭第一，恥為第二”的常州精神，堅(jiān)守實(shí)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展、勇?lián)厝巍⒒貓笊鐣?019年，民營經(jīng)濟(jì)的增加值對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)67.6%，拉動全市經(jīng)濟(jì)增長4.6個百分點(diǎn)；稅收占全部的比重達(dá)74.3%，比上年提高5.2個百分點(diǎn)；申請發(fā)明專利和有效發(fā)明專利企業(yè)數(shù)占全市近90%；吸納就業(yè)人數(shù)占全市90%以上，“民營企業(yè)強(qiáng)則常州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)活則常州經(jīng)濟(jì)活”的共識已經(jīng)深入人心。
　　近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，廣大民營企業(yè)家也面臨轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的考驗(yàn)，特別是受疫情沖擊，大量民營企業(yè)的資金鏈、供應(yīng)鏈和市場環(huán)境發(fā)生重大變化，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難。在此背景下，市委市政府出臺《關(guān)于支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，就是要向社會釋放常州市委市政府關(guān)心民營企業(yè)家成長，支持民營企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈信號，按照問題導(dǎo)向的原則，加快解決一批企業(yè)家反映集中、反響強(qiáng)烈的突出問題，積極營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，對沖外部形勢的不利影響。
　　第一，出臺《若干措施》，是貫徹落實(shí)各級黨委政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次重申堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。特別是總書記2018年11月1日在民營企業(yè)座談會上的重要講話，再次表明了黨中央毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。2019年，省委省政府出臺《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推出30條具體舉措，并明確了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。市委市政府歷來把民營經(jīng)濟(jì)作為全市的主體經(jīng)濟(jì)，連續(xù)實(shí)施多輪民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升三年行動計(jì)劃，出臺《若干措施》，也正體現(xiàn)了市委對民營企業(yè)家群體的關(guān)心和厚愛以及對民營經(jīng)濟(jì)的支持和鼓勵。
　　第二，出臺《若干措施》，是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻形勢的重要舉措。面對國際疫情持續(xù)蔓延和世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利極為不易。我們要有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，唯有把民營經(jīng)濟(jì)這個基本盤穩(wěn)住，把民營企業(yè)家這支最具活力的隊(duì)伍作用發(fā)揮好，積極支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓他們心無旁騖地為社會創(chuàng)造財(cái)富，從而推動經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展；唯有進(jìn)一步加大對民營企業(yè)的扶持，著力擴(kuò)大國內(nèi)外需求，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)，從而形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動；唯有主動轉(zhuǎn)變思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)的原則，依法積極保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，千方百計(jì)提高政務(wù)服務(wù)效能，努力營造有利于民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境這一條路可以走。
　　第三，關(guān)心支持服務(wù)民營企業(yè)家，是推動常州高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。總體上看，全市各級各有關(guān)部門能夠認(rèn)識民營企業(yè)家的重要作用，能夠從政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、營商環(huán)境等方面，關(guān)心支持民營企業(yè)發(fā)展。但不容回避的是，在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級爬坡過坎疊加新冠肺炎沖擊的形勢下，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國各地都在為企業(yè)渡過難關(guān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級積極行動，市委市政府出臺《若干措施》，就是通過給予民營企業(yè)更多政策資源和關(guān)心保護(hù)，鼓勵他們勇?lián)厝?，積極作為，推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在全省全國前列。
　　二、《若干措施》的主要內(nèi)容
　　文件概括起來主要包含以下內(nèi)容：
　　一是大力支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力營造實(shí)干興邦、實(shí)業(yè)報國的良好社會氛圍，主動引導(dǎo)民營企業(yè)深入貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心、以對接資本市場為手段、以兩化深度融合為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移走“創(chuàng)新+資本”發(fā)展道路。全面落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，走高端高質(zhì)高效發(fā)展之路。積極發(fā)揮民營企業(yè)在推動科技成果轉(zhuǎn)化中的重要作用，吸引更多企業(yè)家參與政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和評估等工作，充分激發(fā)他們的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。引導(dǎo)民營企業(yè)弘揚(yáng)工匠精神，牢固樹立質(zhì)量第一、品質(zhì)至上的發(fā)展理念，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，爭創(chuàng)一流企業(yè)、一流管理、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)和一流企業(yè)文化。支持民營企業(yè)加強(qiáng)品牌培育和建設(shè)，打造更多中國馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，培育壯大更多具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。
　　二是切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪行為，增強(qiáng)企業(yè)家安全感。全面落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，抓好涉企立案監(jiān)督和羈押必要性審查工作，依法提前介入保護(hù)，能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的就提出適用緩刑建議，并加快涉企積案辦理。大力清理涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類達(dá)標(biāo)評比活動，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，依法清理無實(shí)施必要、交叉重復(fù)的執(zhí)法事項(xiàng)。依法維護(hù)企業(yè)家聲譽(yù)，對整改得力及時修正錯誤、消除不良社會影響的失信企業(yè)和企業(yè)家，及時做好行政處罰信息更新和信用修復(fù)工作。依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法，設(shè)立企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺，建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，完善權(quán)力平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境。
　　三是做好對企業(yè)家的聯(lián)系幫扶。加強(qiáng)與企業(yè)家的聯(lián)系，有事多商量、有事好商量，創(chuàng)造條件讓他們參與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大政策的制定，推動黨委政府決策的科學(xué)化。大力推行全天候線上線下聯(lián)系，建立聯(lián)系星級企業(yè)特派員制度，動態(tài)掌握并協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難，真正做到用心用情服務(wù)企業(yè)。切實(shí)做好涉企政策解讀和信息公開工作，采取多種方法擴(kuò)大政策和信息公開的覆蓋面和影響力，提高企業(yè)家的獲得感。堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)的原則，堅(jiān)決杜絕形式主義，在執(zhí)行各項(xiàng)執(zhí)法、專項(xiàng)整治的同時，保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)，堅(jiān)決禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等一刀切做法。聯(lián)席會議辦公室每年將對民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境進(jìn)行評估，對部門政務(wù)服務(wù)進(jìn)行“滿意度”調(diào)查，評估結(jié)論和調(diào)查結(jié)果作為市委市政府對各級各部門綜合考核的重要依據(jù)。
　　四是加強(qiáng)對企業(yè)家的引導(dǎo)激勵。《若干措施》高度重視企業(yè)家的教育引導(dǎo)激勵工作，持續(xù)深化對民營企業(yè)家的理想信念教育，幫助他們牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士自覺做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的表率和踐行親清新型政商關(guān)系的典范，在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中發(fā)揮積極作用。對作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家高看一眼、厚愛一分，給予他們出行、醫(yī)療、旅游、子女教育等工作生活便利和社會榮譽(yù)，讓他們感受到黨委政府的關(guān)心。加強(qiáng)對優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家先進(jìn)事跡、突出貢獻(xiàn)的宣傳報道，宣傳一批優(yōu)秀民營企業(yè)家典型，展示新時期常州企業(yè)家精神，在全社會形成尊重民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的良好氛圍。
　　三、《若干措施》的亮點(diǎn)特色
　　1．市委市政府重視程度高。市委辦、市政府辦以1號文件的規(guī)格出臺《若干措施》，充分體現(xiàn)了市委、市政府對這項(xiàng)工作的高度重視和鮮明導(dǎo)向。
　　2．文件重點(diǎn)聚焦企業(yè)家群體?！度舾纱胧分饕云髽I(yè)家為對象，便于落地操作，具有一定的創(chuàng)新和示范性，重點(diǎn)從引導(dǎo)企業(yè)家、尊重企業(yè)家、激勵企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家、聯(lián)系企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家、幫扶企業(yè)家、培養(yǎng)企業(yè)家、宣傳企業(yè)家十個方面列出三十條具體措施，形成推動本土企業(yè)家扎根常州、深耕常州的政策體系，更好地促進(jìn)企業(yè)家健康成長，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　3．強(qiáng)化黨對民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)?！度舾纱胧窂?qiáng)化了黨對民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委市政府建立“支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度”，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市委統(tǒng)戰(zhàn)部。
　　媒體朋友們，常州民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開在座各位的積極關(guān)注和配合。在此，我代表關(guān)心、支持、服務(wù)企業(yè)家政策研究推進(jìn)專班，再次向大家表示誠摯的謝意！衷心期望大家一如既往關(guān)心、支持我市民營經(jīng)濟(jì)工作。
　　謝謝大家！

　　【王志新】

　　感謝章衛(wèi)忠副部長的介紹，現(xiàn)在請媒體朋友提問。

新華網(wǎng)記者提問

　　【新華網(wǎng)】

　　近年來，各級黨委政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策密集出臺，此次出臺的《措施》有何特點(diǎn)，與以往市里出臺的文件有什么區(qū)別？

 查  艷 市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長

　　【查  艷】
　　今年市委建立了專班推進(jìn)機(jī)制，其中，專門成立了“關(guān)心、支持、服務(wù)企業(yè)家政策研究推進(jìn)專班”。為了出臺好此次的文件，起草小組全面梳理了中央、省、市關(guān)于關(guān)心、支持、服務(wù)企業(yè)家的有關(guān)政策措施，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，并就民營企業(yè)家普遍關(guān)心的問題，編制了調(diào)查問卷，廣泛征求民營企業(yè)家的政策需求；形成初稿后又多次征求各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)，市級相關(guān)部門，以及民營企業(yè)家代表的意見建議，反復(fù)修改完善后最終定稿?！洞胧分饕劢蛊髽I(yè)家為對象，突出創(chuàng)新性、可操作性和示范性,從十個方面，列出三十條具體措施，全方位回應(yīng)了企業(yè)家關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，內(nèi)容豐富，條條干貨，形成推動本土企業(yè)家扎根常州、深耕常州的政策體系，體現(xiàn)了市委、市政府對民營企業(yè)的真重視、真關(guān)心、真支持。此外，對于民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，全市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室正在研究起草《常州市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》，近期也將出臺。

江蘇廣電總臺記者提問

　　【江蘇廣電總臺】
　　請問市委、市政府在這個時間點(diǎn)出臺《措施》，有什么深意？

薛慶林 市工業(yè)和信息化局副局長

　　【薛慶林】
　　民營企業(yè)家是常州發(fā)展最寶貴的財(cái)富，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，民營企業(yè)和企業(yè)家在承受轉(zhuǎn)型升級爬坡過坎疊加新冠肺炎疫情沖擊的雙重壓力下，積極參與疫情防控、慷慨捐款捐物、主動服務(wù)社會需求，充分展現(xiàn)了企業(yè)家高度的社會責(zé)任感，有力證明了民營企業(yè)和民營企業(yè)家是“我們的自己人”。此時出臺支持幫扶30條措施，有高度、有力度、有溫度，表明黨委政府盡最大努力關(guān)心、支持、服務(wù)、保護(hù)民營企業(yè)家，引導(dǎo)民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更好推動我市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

常州發(fā)布記者提問

【常州發(fā)布】

如何保障文件精神能真正落到實(shí)處，確保企業(yè)家享受便利和實(shí)惠？

【章衛(wèi)忠】

　　為了抓好文件落實(shí)，根據(jù)市委齊書記指示要求，《措施》強(qiáng)化了黨對民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委市政府專門建立“支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度”，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市委統(tǒng)戰(zhàn)部，進(jìn)一步明確成員單位職責(zé)和責(zé)任分工。同時，要求各地各部門進(jìn)一步細(xì)化完善關(guān)心支持企業(yè)家、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，廣泛宣傳解讀服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，提高主動服務(wù)意識，加強(qiáng)責(zé)任部門協(xié)作，不折不扣貫徹執(zhí)行，確保政策落到實(shí)處，以企業(yè)家實(shí)實(shí)在在的獲得感體現(xiàn)一流的營商環(huán)境。

【王志新】

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