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為維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，市人社局牽頭起草了《溧陽(yáng)市被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法 (征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)將反饋意見(jiàn)于2022年9月30日前通過(guò)郵寄、傳真，或發(fā)送至郵箱的方式反饋給市人社局。感謝支持！
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附件1：《溧陽(yáng)市被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》（征求意見(jiàn)稿）
附件2：關(guān)于《溧陽(yáng)市被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》（征求意見(jiàn)稿）的起草說(shuō)明
溧陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局
2022年8月30日
附件1：
《溧陽(yáng)市被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》
(征求意見(jiàn)稿)
第一條 為了維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法的通知》(蘇政發(fā)〔2021〕87號(hào))和常州市相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障，適用本辦法。
第三條 市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，安置人員名單按照以下辦法產(chǎn)生。
（一）安置人員從擁有該征收土地的村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員中產(chǎn)生，其中的保障對(duì)象按照征地一畝保障一人的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生。一個(gè)征地批次（項(xiàng)目）只能確定一次名單，安置人員名單在土地征收批準(zhǔn)后不得更換。
（二）下列對(duì)象不納入保障范圍：1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及領(lǐng)取相應(yīng)退休待遇的人員；2.已經(jīng)領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員；3.已參加我市被征地農(nóng)民社會(huì)保障的人員；4.享受被征地農(nóng)民政府保養(yǎng)金的人員；5.其他不符合納入保障范圍的人員。
第四條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)被征地保障對(duì)象身份認(rèn)定、信息采集和上報(bào)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展集體組織成員資格界定工作；自然資源部門負(fù)責(zé)籌集社會(huì)保障費(fèi)用；財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立社會(huì)保障資金專戶；人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)審核被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用足額到賬情況和被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)的具體經(jīng)辦工作。
各部門加強(qiáng)信息互通和工作協(xié)作，規(guī)范工作流程，確保被征地農(nóng)民及時(shí)依法依規(guī)納入社會(huì)保障。
第五條 市政府應(yīng)當(dāng)從土地出讓金等土地有償使用收益中安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。安置補(bǔ)助費(fèi)全額抵繳的，社會(huì)保障費(fèi)用籌資標(biāo)準(zhǔn)為上年度全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)下限*20%*180。安置補(bǔ)助費(fèi)不抵繳的，其社會(huì)保障費(fèi)用籌資標(biāo)準(zhǔn)為上述標(biāo)準(zhǔn)減去安置補(bǔ)助費(fèi)金額。
按照本辦法確定的社會(huì)保障費(fèi)用籌資標(biāo)準(zhǔn)低于本地原籌資標(biāo)準(zhǔn)的，仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)與被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)與擬征地農(nóng)民簽訂社會(huì)保障協(xié)議，作為征地補(bǔ)償安置協(xié)議的組成部分，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本人是否同意將安置補(bǔ)助費(fèi)全額抵繳社會(huì)保障費(fèi)用。
第七條 市人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)在征收土地公告發(fā)布之日起十個(gè)工作日內(nèi)將被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金計(jì)入其在社會(huì)保障資金專戶中的個(gè)人分賬戶。個(gè)人分賬戶資金計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年度中國(guó)人民銀行公布的一年定期存款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。
第八條 參加過(guò)被征地農(nóng)民保障的人員，男年滿60周歲、女年滿55周歲，且企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年以上的，享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其個(gè)人分賬戶仍有余額的，余額一次性退還本人，個(gè)人分賬戶注銷。
第九條 保障對(duì)象達(dá)到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件時(shí)，其個(gè)人分賬戶仍有余額的，將個(gè)人分賬戶余額中的部分資金一次性記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。保障對(duì)象選擇將安置補(bǔ)助費(fèi)全額抵繳社會(huì)保障費(fèi)用的，一次性記入金額標(biāo)準(zhǔn)為：達(dá)到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件時(shí)上年度全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)工資下限*8%*240-(逐期代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)總金額+退返職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)總金額)；安置補(bǔ)助費(fèi)不抵繳的，一次性記入金額最高標(biāo)準(zhǔn)為前述標(biāo)準(zhǔn)減去安置補(bǔ)助費(fèi)金額。
按照前述辦法一次性計(jì)提后，其個(gè)人分賬戶仍有余額的，將剩余資金平均分15年逐年記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并按每年計(jì)入金額÷139的標(biāo)準(zhǔn)逐年增加個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。
在第十五年將個(gè)人分賬戶利息收入直接計(jì)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人分賬戶注銷。
第十條 征地時(shí)已經(jīng)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的保障對(duì)象，個(gè)人分賬戶資金按照本規(guī)定第九條規(guī)定處理。
第十一條 征地時(shí)已經(jīng)領(lǐng)取供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費(fèi)的60周歲以上保障對(duì)象，可以選擇繼續(xù)領(lǐng)取供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費(fèi)，個(gè)人分賬戶資金一次性退還本人，個(gè)人分賬戶注銷；或者選擇停止領(lǐng)取供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費(fèi)并納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍，個(gè)人分賬戶資金按照本規(guī)定第九條規(guī)定處理。
征地時(shí)已領(lǐng)取供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費(fèi)的18周歲至60周歲完全喪失勞動(dòng)能力的保障對(duì)象及55周歲至60周歲的女性保障對(duì)象，可選擇繼續(xù)享受供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費(fèi)至60周歲，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按本辦法第九條規(guī)定對(duì)其個(gè)人分賬戶資金進(jìn)行處理并計(jì)發(fā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；或者在征地時(shí)選擇繼續(xù)領(lǐng)取供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費(fèi)，個(gè)人分賬戶資金一次性退還本人，個(gè)人分賬戶注銷。
上述保障對(duì)象經(jīng)選擇確認(rèn)后，不得變更。
第十二條 保障對(duì)象死亡的，其個(gè)人分賬戶資金本息余額可依法繼承。保障對(duì)象離境定居并喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的，其個(gè)人分賬戶資金本息余額可以一次性領(lǐng)取。
第十三條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)參加被征地農(nóng)民基本生活保障制度和被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度的，仍按照原保障方式進(jìn)行保障。已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助金的，養(yǎng)老補(bǔ)助金在綜合考慮相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整等因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。
第十四條 本辦法自2022年 月 日起實(shí)施。由市資規(guī)、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門制定實(shí)施細(xì)則。
附件2：
關(guān)于《溧陽(yáng)市被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》（征求意見(jiàn)稿）的起草說(shuō)明
一、《溧陽(yáng)市被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》制定的必要性
為了維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，制定本辦法。
二、制定《溧陽(yáng)市被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》的主要依據(jù)
（一）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2021〕87號(hào)）。
（二）江蘇省人社廳、財(cái)政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于貫徹落實(shí)江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法的通知》（蘇人社函〔2022〕85號(hào)）。
三、《溧陽(yáng)市被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》主要內(nèi)容
《溧陽(yáng)市被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》主要包括安置人員產(chǎn)生、部門職責(zé)、保障費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人賬戶余額處理辦法等內(nèi)容。
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