發(fā)布時(shí)間:2020年5月28日上午10:50
發(fā)布地點(diǎn):行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布人員:趙洪平 常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
主持人:王 鵬 常州市委宣傳部對(duì)外宣傳(新聞發(fā)布)處處長(zhǎng)
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
常州市委宣傳部對(duì)外宣傳(新聞發(fā)布)處處長(zhǎng) 王鵬
【王鵬】:各位媒體朋友,大家上午好!歡迎參加今天的政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。為進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),保障征收項(xiàng)目的順利進(jìn)行,市政府近日印發(fā)了《常州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》。下面,請(qǐng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)趙洪平介紹相關(guān)情況。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng) 趙洪平
【趙洪平】:各位媒體朋友們,大家上午好!首先,我代表市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持常州住建人防事業(yè)的各位媒體朋友致以衷心的感謝。
為進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),保障征收項(xiàng)目的順利進(jìn)行,維護(hù)征收當(dāng)事人的合法權(quán)益,依據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《江蘇省貫徹實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干問(wèn)題的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,市政府近日印發(fā)了《常州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》(常政規(guī)〔2020〕2 號(hào))。現(xiàn)就該辦法有關(guān)情況向各位媒體朋友介紹如下:
一、起草背景
2011年1月21日,國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施,同年4月9日,市政府發(fā)布了《常州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》(常政規(guī)〔2011〕2號(hào))。
暫行辦法實(shí)施以來(lái),對(duì)加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,確保全市房屋征收工作的順利推進(jìn)起到了積極的作用。目前暫行辦法已實(shí)施九年,部分條款由于實(shí)際情況的變化需進(jìn)一步修改完善,且我市暫行辦法出臺(tái)時(shí)間在前,其后發(fā)布的《江蘇省貫徹實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干問(wèn)題的規(guī)定》中的一些內(nèi)容沒(méi)能體現(xiàn)在暫行辦法中,為此,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局經(jīng)過(guò)充分調(diào)研,在借鑒、吸收南京、南通、鹽城等城市做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合常州現(xiàn)狀,著手起草了辦法初稿,并先后多次組織各轄市(區(qū))房屋征收部門、有關(guān)街道、評(píng)估機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)單位召開(kāi)座談會(huì),廣泛征求了市相關(guān)職能部門的意見(jiàn),根據(jù)反饋情況,形成了辦法送審稿。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后,由市政府于2020年5月9日印發(fā)了辦法,自2020 年7月1日起施行。
二、主要內(nèi)容
辦法共五章四十三條,主要從六個(gè)方面作出了具體規(guī)定:
一是從補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序和住房保障等方面對(duì)被征收人的補(bǔ)償作出了具體規(guī)定,確保補(bǔ)償公正。
二是對(duì)市、轄市(區(qū))政府及其房屋征收部門以及相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步明確,與暫行辦法相比更全面、更準(zhǔn)確,有利于保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利推進(jìn)。
三是對(duì)政府作出房屋征收決定和補(bǔ)償決定的程序、需公示的內(nèi)容和被征收人在房屋征收補(bǔ)償活動(dòng)中的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和救濟(jì)權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定,最大限度地維護(hù)好被征收人的合法權(quán)益。
四是對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作提出了具體要求,明確了評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定方法和對(duì)評(píng)估結(jié)果異議的解決途徑,確保評(píng)估結(jié)果客觀、公正。
五是對(duì)征收活動(dòng)中涉及政府直管公房、單位自管公房如何補(bǔ)償作出了明確規(guī)定,切實(shí)保障了因歷史原因形成的公房承租人的合法權(quán)益。
六是對(duì)征收補(bǔ)償活動(dòng)中的違法違規(guī)行為作出了相應(yīng)的規(guī)定。
三、主要特點(diǎn)
一是進(jìn)一步明確了職責(zé)分工。我市國(guó)有土地上房屋征收決定由市、轄市(區(qū))人民政府作出;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是市人民政府確定的房屋征收部門,組織實(shí)施市人民政府作為征收主體的房屋征收與補(bǔ)償工作,并對(duì)全市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);具體工作由市房屋征收與補(bǔ)償管理中心承擔(dān)。轄市(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作;轄市(區(qū))人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
二是進(jìn)一步明確了實(shí)施條件。有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、轄市(區(qū))政府作出房屋征收決定:
1、國(guó)防和外交的需要;
2、由人民政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
3、由人民政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
4、由人民政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
5、由人民政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
三是進(jìn)一步明確了補(bǔ)償內(nèi)容。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)房屋征收評(píng)估規(guī)定評(píng)估確定。對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括下列內(nèi)容:
1、被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
2、因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
3、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
因征收房屋造成的搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),由市房屋征收部門會(huì)同發(fā)展改革部門擬訂報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
記者朋友們,構(gòu)建穩(wěn)定和諧的房屋征收社會(huì)環(huán)境,推進(jìn)依法征收、陽(yáng)光征收是個(gè)系統(tǒng)工程,離不開(kāi)各位媒體朋友和廣大市民的關(guān)心厚愛(ài),請(qǐng)大家繼續(xù)對(duì)我們的工作給予支持和監(jiān)督,我們將全力做好房屋征收補(bǔ)償相關(guān)工作,建設(shè)好我們共同的美麗家園。謝謝大家!
【王鵬】:謝謝趙洪平副局長(zhǎng)的介紹,下面請(qǐng)記者朋友提問(wèn)。
新華日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【新華日?qǐng)?bào)】:請(qǐng)問(wèn)趙洪平副局長(zhǎng),相對(duì)于《常州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》,本次修訂的亮點(diǎn)、變化主要有哪些?
【趙洪平】:這位記者你好。本次辦法涉及13處修改,其中新增的內(nèi)容主要有:適用范圍、征收工作經(jīng)費(fèi)保障、實(shí)施征收項(xiàng)目所需的依據(jù)材料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋征收產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定、房屋被征收后相關(guān)權(quán)證的注銷方式等5處。修改的內(nèi)容主要有:明確了市和轄市區(qū)兩級(jí)房屋征收部門的主要職責(zé);細(xì)化了征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容;調(diào)整了房屋征收范圍確定后的禁止行為;優(yōu)化了評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定方法;公有住房征收的特別規(guī)定等6處。刪去了2處涉及房屋征收評(píng)估的條文。謝謝。
江蘇法制報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【江蘇法制報(bào)】請(qǐng)問(wèn)趙洪平副局長(zhǎng),如何保障辦法能真正落到實(shí)處,確保征收工作的公平公正?
【趙洪平】這位記者你好。主要舉措有:一是加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo),充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用,大力宣傳辦法實(shí)施的重要意義,準(zhǔn)確闡述辦法的主要內(nèi)容,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),解疑釋惑,回應(yīng)關(guān)切,營(yíng)造良好的輿論氛圍。二是各地區(qū)要抓緊認(rèn)真清理現(xiàn)行規(guī)章制度和規(guī)范性文件,凡是與辦法規(guī)定不一致的,應(yīng)當(dāng)廢止的要立即廢止,應(yīng)當(dāng)修改的要及時(shí)作出修改。三是在貫徹落實(shí)上下功夫,住建局要組織對(duì)從事房屋征收與補(bǔ)償?shù)墓ぷ魅藛T開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn),深入學(xué)習(xí)、全面掌握辦法各項(xiàng)內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。各級(jí)征收部門要結(jié)合辦法精神全面梳理管理舉措,統(tǒng)一工作流程,切實(shí)提高依法行政、規(guī)范管理水平,全面提高工作效率。四是加強(qiáng)對(duì)辦法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)行為,營(yíng)造公平合理補(bǔ)償、和諧平穩(wěn)征收的良好環(huán)境。謝謝。
【王鵬】感謝各位媒體朋友的提問(wèn),發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
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