發(fā)布時間：2017年2月21日下午3：00

發(fā)布地點：市行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：《常州市進一步深化質(zhì)量強市工作的決定》等“1+3”文件解讀

發(fā)布人員：紀唯強   市質(zhì)監(jiān)局副局長

主 持 人：王志新   中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長

【王志新】：

各位記者朋友，大家好！

為了幫助大家了解《常州市進一步深化質(zhì)量強市工作的決定》等幾個文件的主要內(nèi)容，今天我們請來了市質(zhì)監(jiān)局副局長紀唯強先生。

下面，先請紀局長介紹相關(guān)的情況。

【紀唯強】：

各位新聞界的朋友們：大家下午好！

首先，感謝各位長期以來對常州質(zhì)量工作的關(guān)心與支持！為認真貫徹落實中央和省關(guān)于質(zhì)量工作的相關(guān)要求，市政府出臺了《常州市進一步深化質(zhì)量強市工作的決定》《常州市質(zhì)量工作考核辦法》和《常州市推進標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施意見》《常州市貫徹落實<計量發(fā)展規(guī)劃>實施意見》等“1+3”文件?，F(xiàn)將文件的有關(guān)情況向各位媒體朋友通報。

一、起草背景

起草“1+3”文件，主要源于兩大方面的考慮：

一是上級部署要求。黨的十八大明確提出，“把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”。近幾年，高層領(lǐng)導(dǎo)越來越重視質(zhì)量強國建設(shè)，不斷強調(diào)并指導(dǎo)部署有質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記首次發(fā)出“三個轉(zhuǎn)變”的號召，李克強總理首次提出“質(zhì)量時代”的概念。國務(wù)院先后發(fā)出一系列文件，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、計量、監(jiān)管等作出專門性或涵蓋性部署要求。省政府也就質(zhì)量強省、質(zhì)量發(fā)展及相關(guān)專門工作發(fā)出響應(yīng)性或配套性文件，石泰峰省長還專門召開全省質(zhì)量工作會議，提出工作部署要求。

二是本市工作需要。一方面，我市質(zhì)量發(fā)展工作全面進入“質(zhì)量強市”階段特別是“十三五”時期，轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措需要有相應(yīng)的文件加以明確、規(guī)定和安排，這一目標(biāo)、任務(wù)、舉措還應(yīng)比此前更高、更細、更強；另一方面，我市創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”并創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的示范經(jīng)驗，今年是驗收年，也需要有符合考核驗收指標(biāo)體系要求的相應(yīng)文件依據(jù)和行動證明。起草、出臺并認真落實“1+3”文件，可以有形地引領(lǐng)和有力地支撐我市創(chuàng)建工作及發(fā)展歷程。

二、起草過程

“1+3”文件的醞釀及起草工作，最早開始于2015年底，我局考慮“十三五”全市質(zhì)量工作及質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃問題，在系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展調(diào)研，反復(fù)謀劃、協(xié)商、討論，并編撰、修改了部分文件提綱及草稿內(nèi)容。

2016年2月，市質(zhì)強辦向質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位征求未來5年質(zhì)量工作規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，并據(jù)此草擬了《關(guān)于進一步深化質(zhì)量強市工作的決定》；同時，其他3個文件也分頭進行調(diào)研、起草和多方面征求意見工作。

2016年3月，我局分場次召開專門會議，對起草的4個文件草案進行集體討論修改，修改后的文稿再次向有關(guān)方面人員（包括轄市、區(qū)市場監(jiān)管局和部分企事業(yè)單位、科研院所）征求意見。并多種途徑了解和研究了省內(nèi)及國內(nèi)部分城市質(zhì)量強市方面的文件、經(jīng)驗及配套政策，包括派員赴外地實地考察交流、比對數(shù)據(jù)案例等。

2016年7月27日，我局向31個相關(guān)部門發(fā)函征求意見，7月28日，全市質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議上審議了文件。

2016年12月，市政府法制辦對文件進行了合法性審查。

2017年1月6日，市政府辦公室召開《常州市進一步深化質(zhì)量強市工作的決定》等文件會簽會，31個部門的分管領(lǐng)導(dǎo)或委托人到會簽字。1月9日，市政府辦公室正式印發(fā)文件，要求各相關(guān)部門認真貫徹執(zhí)行。

三、主要內(nèi)容

我市質(zhì)量強市工作“1+3”文件，實際包括“一個決定、兩個意見、一個辦法”。其中：

“一個決定”是《常州市進一步深化質(zhì)量強市工作的決定》。主要是在2013年市政府出臺的《關(guān)于加快質(zhì)量強市建設(shè)的意見》基礎(chǔ)上，結(jié)合質(zhì)量強國戰(zhàn)略推進和“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建的新定位與新要求，進一步明確2015-2020年質(zhì)量強市工作的總體目標(biāo)、重點任務(wù)和配套舉措，完善大質(zhì)量工作格局，增創(chuàng)質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢、新動能。具體內(nèi)容包括四個部分：

第一部分（1-3條）：指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)。到2020年，質(zhì)量強市建設(shè)合力、創(chuàng)新能力和服務(wù)效能進一步增強，質(zhì)量管理體系及工作機制進一步完善，質(zhì)量總體水平進一步提升，主要質(zhì)量指標(biāo)處于全省前列，部分領(lǐng)域達到全國及國際先進水準(zhǔn)，質(zhì)量對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)、支撐及貢獻更加顯著，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體市民。

第二部分（4-8條）：實施產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟質(zhì)量五大提升行動，推動質(zhì)量水平再上新臺階。

第三部分（9-15條）：完善質(zhì)量供給、質(zhì)量安全治理、質(zhì)量技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量誠信和質(zhì)量法制五大體系，促進質(zhì)量發(fā)展形成新機制。

第四部分（14-18條）：落實質(zhì)量組織保障、質(zhì)量政策扶持、質(zhì)量工作考核、質(zhì)量人才培育和質(zhì)量文化建設(shè)五大措施，確保質(zhì)量強市建設(shè)取得新成果。

全文連續(xù)編序共18條（可以稱為“常州質(zhì)量強市新18條”）。

“兩個意見”是《常州市推進標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施意見》和《常州市貫徹落實＜計量發(fā)展規(guī)劃＞實施意見》。前一個意見是在2006年市政府出臺的《關(guān)于加快推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作的意見》基礎(chǔ)上，總結(jié)分析近十年工作的成績與不足，適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化改革與發(fā)展的新形勢、新要求，支持服務(wù)常州產(chǎn)城融合和自主創(chuàng)新及現(xiàn)代化示范等重大戰(zhàn)略，有序?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)及公共管理領(lǐng)域的覆蓋、滲透、突破與融合。具體內(nèi)容包括三大部分：主要目標(biāo)是：到2020年，新增國家級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織5個、標(biāo)準(zhǔn)研制210項、產(chǎn)品制造采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)300個，形成具有常州特色的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，運行高效，對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻明顯。一是標(biāo)準(zhǔn)在保障質(zhì)量安全、保障基本公共服務(wù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進現(xiàn)代國家治理體系建設(shè)等方面的效益充分顯現(xiàn)；二是標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)不斷夯實；三是基本建成科技、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新體系；四是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，形成一批系統(tǒng)性強、集成度高的標(biāo)準(zhǔn)。重點任務(wù)有六項：一是實施“三個一百標(biāo)準(zhǔn)化提升工程”。二是加快構(gòu)建自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系。三是提升標(biāo)準(zhǔn)國際化發(fā)展水平。四是推進社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。五是推進生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。六是加強標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)建設(shè)。保障措施有四條：從完善機制、加大扶持、開展服務(wù)和優(yōu)化環(huán)境等方面進行了細化。

后一個意見是根據(jù)國務(wù)院首次發(fā)布國家《計量發(fā)展規(guī)劃》和省政府首次發(fā)布《江蘇省計量發(fā)展規(guī)劃》，充分凸顯新形勢下計量工作基礎(chǔ)性、重要性的導(dǎo)向，全新提出我市貫徹實施的意見。具體內(nèi)容包括三大部分：主要工作目標(biāo)是：到2020年，全市量傳溯源體的覆蓋率、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)和量值溯源體系覆蓋能力達到95%以上，建立國家、省計量中心3個、計量公共服務(wù)平臺3個，基本形成計量標(biāo)準(zhǔn)健全、量傳體系完善、計量創(chuàng)新活躍、計量監(jiān)管有力、計量服務(wù)提升，更能適應(yīng)發(fā)展和需要的計量工作體系，整體水平在全省保持領(lǐng)先。重點工作任務(wù)有五項：一是加強計量標(biāo)準(zhǔn)研究，健全量傳溯源體系；二是突出產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；三是強化能源環(huán)保計量，提高節(jié)能減排水平；四是加強民生法制計量，構(gòu)建公平誠信環(huán)境；五是加快計量科技創(chuàng)新步伐，增強支撐保障能力等方面提出具體工作要求。配套保障措施具體為加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、加強隊伍建設(shè)和營造良好環(huán)境。

“一個辦法”是《常州市質(zhì)量工作考核辦法》。主要是根據(jù)2013年國務(wù)院決定對各級政府質(zhì)量工作實施年度考核以來的情況，結(jié)合國辦《質(zhì)量工作考核辦法》《江蘇省質(zhì)量工作考核辦法》及兄弟城市質(zhì)量工作考核做法，在我市首次以質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)《常州市質(zhì)量強市績效考核管理辦法》的基礎(chǔ)上而進行的修訂和規(guī)范，進一步提高了量化性、操作性和創(chuàng)新性。主要內(nèi)容包括七大部分：制定依據(jù)、考核原則、考核對象、考核內(nèi)容、考核評分辦法、考核步驟和考核指標(biāo)體系。重點提出了從質(zhì)量源頭、過程到結(jié)果的全過程考核。正文采用規(guī)范性文件格式，共10條，另加1附件。

最后，再次感謝各位新聞界朋友長期以來對常州質(zhì)監(jiān)工作的關(guān)注！希望大家以后進一步關(guān)心和支持全市質(zhì)量工作！祝大家工作順利、身體健康！謝謝！

【王志新】：謝謝紀局長的介紹。現(xiàn)在請記者朋友提問！

【現(xiàn)代快報記者】：我有兩個問題：請問質(zhì)量工作考核指標(biāo)是否考慮了老百姓的實際需求，我市的計量檢測能力是否能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求？

【紀唯強】：是的，我們在考核指標(biāo)體系中引入了滿意度測評數(shù)據(jù)，即請具有滿意度測評資質(zhì)的第三方機構(gòu)，在全市范圍內(nèi)對于民生相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、城市公眾質(zhì)量綜合滿意度進行測評，讓廣大群眾直接為所在轄市區(qū)的質(zhì)量工作進行打分。2016年，國家統(tǒng)計局常州調(diào)查隊對我市十大服務(wù)行業(yè)開展了顧客滿意度測評。我市銀行、物流、通訊及網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)服務(wù)等四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度為88.1分，大眾餐飲、超市、市內(nèi)公交、醫(yī)療、教育、社區(qū)服務(wù)等六大生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度為85.3分，創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市市民質(zhì)量滿意度為74.2分。

近年來，我市計量檢測機構(gòu)緊緊圍繞地方經(jīng)濟與社會發(fā)展，大力推進技術(shù)機構(gòu)裝備與載體建設(shè)。以我市的計量所為例，已建立包括長度、溫度、力學(xué)、電學(xué)等十大類222項社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，通過CNAS實驗室認可校準(zhǔn)項目465項，處于全省領(lǐng)先地位。設(shè)有一個國家中心、兩個省中心、一個省重點檢測實驗室和研究生工作站（河海大學(xué)）。承擔(dān)國家總局、省局等科技項目35項，取得發(fā)明專利授權(quán)6項，年檢測計量器具60多萬臺件，服務(wù)企業(yè)一萬多家，為政府部門履職、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新等方面提供支撐和服務(wù)。但是，我市計量機構(gòu)的能力水平還遠遠不能滿足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，存在較大的缺口，我們也在積極努力，重點向石墨烯、軌道交通、工業(yè)機器人、無人機制造等領(lǐng)域拓展，為他們提供高質(zhì)量的計量校準(zhǔn)、檢定服務(wù)。

【常州發(fā)布（微常州）記者】：請問，去年質(zhì)監(jiān)部門推出了血壓計免費檢測服務(wù)項目，請問該項活動是否長期進行，目前進展情況如何？

【紀唯強】：我們曾經(jīng)做過一個入戶調(diào)查，據(jù)統(tǒng)計全市家庭用血壓計大概10萬臺左右，血壓計的計量準(zhǔn)確關(guān)系百姓健康，為此我們經(jīng)常利用“3.15消費者權(quán)益保護日”、“5.20世界計量日”、“9月質(zhì)量月”等主題日活動為社會提供血壓計免費檢測服務(wù)，但是仍然不能滿足群眾的需要。為進一步擴大服務(wù)范圍，我局于是在2016年9月“質(zhì)量月”期間推出計量惠民服務(wù)新項目，設(shè)定每月20日為“市民血壓計免費檢測日”，辟出專門大廳，調(diào)配檢測儀器，配備工作人員，為市民群眾特別是老年人提供免費的專業(yè)檢測和志愿服務(wù)。開放首日即檢測血壓計300多臺，截至目前累計免費檢測近1400臺件，受到了市民群眾尤其是老年朋友的歡迎。該服務(wù)項目將長期開展，市民朋友們可以在每個月20日攜帶血壓計到市質(zhì)監(jiān)局大院進行免費檢測。

【中吳網(wǎng)記者】：據(jù)了解我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略已連續(xù)實施10年，請問工作成效如何？

【紀唯強】：從2006年，我市出臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作實施意見以來正好10年，在大家的共同努力下，標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了較好成效。省級以上標(biāo)準(zhǔn)研制接近千項。2016年，全市新增主導(dǎo)和參與制修訂國際7項、國家標(biāo)準(zhǔn)27項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)42項，全市累計制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)19項、國家標(biāo)準(zhǔn)471項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)373項、江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)100項、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)3項，省級以上標(biāo)準(zhǔn)研制總數(shù)966項。由點到面示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。2016年，4個國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點、2個國家級農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、7個省級標(biāo)準(zhǔn)化試點通過驗收，其中國家水產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)覆蓋全市55.8萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，獲得省內(nèi)迄今為止國家級項目評估最高分。全市累計建成國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點14個、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點43個，目前在建國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點4個、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點15個。標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)取得新進展。2016年12月，全國儀表功能材料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會測溫材料及元器件標(biāo)準(zhǔn)工作組在我市正式掛牌開展工作，累計16個標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書處落戶我市，其中1個TC（標(biāo)委會）、9個SC（分標(biāo)委）、4個WG（工作組）以及2個省級標(biāo)委會。

【王志新】：今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝各位，再見。

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