強(qiáng)化“三種意識(shí)”  筑牢安全根基

常州經(jīng)開區(qū)投資促進(jìn)局  陳東

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的命脈、員工安康的保障和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。然而當(dāng)下，安全生產(chǎn)責(zé)任事故頻繁見諸報(bào)端，一段段揪心報(bào)道、一次次生死別離、一個(gè)個(gè)血淚教訓(xùn)，其背后直指企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的缺失。“企業(yè)”一旦失去了“人”就會(huì)變成“止業(yè)”，企業(yè)法人和實(shí)際控制人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須著力強(qiáng)化“三種意識(shí)”，扛起安全生產(chǎn)責(zé)任，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)制度，向安全生產(chǎn)要產(chǎn)能、要效益、要發(fā)展，如此方能實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、確保員工安康、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

“智者見于未萌”，要強(qiáng)化居安思危的憂患意識(shí)。“海恩法則”告訴我們，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆及1000起事故隱患，意即任何重大事故的發(fā)生看似偶然，其實(shí)卻是各種因素不斷積累到一定程度所導(dǎo)致的必然結(jié)果。運(yùn)用到企業(yè)安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域，“海恩法則”啟示我們：任何重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，都是因未排查的隱患、未重視的先兆和未解決的問題不斷積累，最終量變引發(fā)質(zhì)變，爆發(fā)重大事故。相反，如果每個(gè)隱患都能得到排查，每個(gè)先兆都能得到重視，每個(gè)問題都能得到解決，那么重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生就必然能夠得到有效遏制。因此，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人必須強(qiáng)化居安思危的憂患意識(shí)，祛除麻痹大意、得過且過、虛與委蛇等思想，牢固樹立“隱患就是事故”的安全理念，堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主、防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)加強(qiáng)隱患排查、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、落實(shí)安全制度，把問題解決在萌芽之中，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

“設(shè)規(guī)而后知圓”，要強(qiáng)化心存敬畏的法紀(jì)意識(shí)。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上指出：“守法經(jīng)營，這是任何企業(yè)都必須遵守的原則，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。”守法經(jīng)營內(nèi)涵廣泛，其中重要的一條就是要堅(jiān)守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)。然而面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人片面追求生產(chǎn)效益最大化，不顧安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了降低生產(chǎn)成本而削減安全投入，鋌而走險(xiǎn)的結(jié)果必然是不測(cè)之險(xiǎn)。響水“3·21”特別重大爆炸事故原因錯(cuò)綜復(fù)雜，但其中最關(guān)鍵的問題就在于天嘉宜公司無視國家環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，長(zhǎng)期違法違規(guī)貯存、處置硝化廢料，違規(guī)操作帶來的是驚天一爆，不守法紀(jì)導(dǎo)致的是長(zhǎng)久傷痛。要避免類似事故再次發(fā)生，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須要樹立心存敬畏的法紀(jì)意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，充分了解追責(zé)問責(zé)嚴(yán)重后果，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法規(guī)制度，牢固樹立安全發(fā)展理念，在思想上實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，將守法經(jīng)營、依法管理作為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的可靠保障。

“高臺(tái)起于壘土”，要強(qiáng)化久久為功的堅(jiān)守意識(shí)。當(dāng)前，隨著安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)氛圍日益濃厚，企業(yè)負(fù)責(zé)人大多如履薄冰，抓安全生產(chǎn)工作盡心盡力。但正如李克強(qiáng)總理曾強(qiáng)調(diào)的，“人命關(guān)天，安全至上，必須持之以恒抓好安全生產(chǎn)。”安全生產(chǎn)只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，不可能一蹴而就，也不會(huì)水到渠成，而是要通過不斷的風(fēng)險(xiǎn)改造、工藝改進(jìn)、設(shè)施改善和制度改革來確保安全生產(chǎn)保持持續(xù)良好態(tài)勢(shì)?！吨袊踩a(chǎn)報(bào)》刊載的《十年發(fā)聲，心心念念“責(zé)任關(guān)懷”》，報(bào)道了全國人大代表、華峰集團(tuán)董事局主席尤小平十年來堅(jiān)持推廣“責(zé)任關(guān)懷”，用十年的堅(jiān)持詮釋了對(duì)安全生產(chǎn)工作的不懈追求。企業(yè)責(zé)任人在抓安全生產(chǎn)工作上必須要像尤小平一樣，秉持“咬定青山不放松”的精神，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、精準(zhǔn)施策、一以貫之、堅(jiān)持不懈地抓下去，這體現(xiàn)的是一種高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，一種敢于擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷刖辰?。要?jiān)守“炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力”的理念，方能使企業(yè)越發(fā)壯大、事業(yè)越發(fā)興旺。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人命關(guān)天，發(fā)展決不可以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。”企業(yè)負(fù)責(zé)人唯有不斷強(qiáng)化隱患意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、堅(jiān)守意識(shí)，才能真正推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，才能在安全生產(chǎn)上處處走在前、招招見實(shí)效，筑牢安全生產(chǎn)防線。

淺談如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

楊鋒

企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是法律賦予企業(yè)的責(zé)任也是義務(wù)，主體責(zé)任的落實(shí)是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。本文全面剖析了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容，并就如何落實(shí)進(jìn)行探討。

一、牢固樹立安全科學(xué)發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義

安全生產(chǎn)能否搞好，很大程度上取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知程度。企業(yè)各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須要提高自己的思想意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義，安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展。

（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。近年來，企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照各級(jí)政府的決策部署，大力推進(jìn)安全發(fā)展，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)工作取得了積極進(jìn)展和顯著成效；各類事故總量和傷亡人數(shù)持續(xù)下降，重特大事故不斷減少，安全生產(chǎn)狀況得到明顯改善，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持安全發(fā)展不動(dòng)搖，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是新時(shí)期安全生產(chǎn)發(fā)展客觀規(guī)律的必然要求，是保障從業(yè)人員人身和財(cái)產(chǎn)安全的必然選擇。

（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是解決安全生產(chǎn)問題的根本途徑。我國處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，安全基礎(chǔ)比較薄弱，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)凸現(xiàn)安全管理滯后、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、重大以上事故未能得到有效遏制、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為屢禁不止、安全責(zé)任不落實(shí)、防范和監(jiān)管不到位等長(zhǎng)期積累等嚴(yán)重的安全問題。如何解決安全生產(chǎn)工作中這些深層次的問題，并積極應(yīng)對(duì)在安全生產(chǎn)中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，根本出路在于堅(jiān)持安全發(fā)展不動(dòng)搖，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不動(dòng)搖，把安全責(zé)任作為企業(yè)生存與發(fā)展的基本標(biāo)準(zhǔn)，必須做到嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步、全面建成小康社會(huì)的必然要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民群眾對(duì)安全文明生產(chǎn)的期待不斷提高，廣大從業(yè)人員對(duì)企業(yè)改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件，保障職工安全健康權(quán)益等方面的提出了更高要求。為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，這就要求企業(yè)必須始終把安全生產(chǎn)擺在企業(yè)發(fā)展重中之重的位置，堅(jiān)持安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，使企業(yè)發(fā)展切實(shí)建立在安全保障的基礎(chǔ)上，使從業(yè)人員人身安全和身體健康得到切實(shí)保障，確保從業(yè)人員真正感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步帶來的安全感、幸福感。

二、從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展

（一）健全和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，就是要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任落實(shí)。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要體現(xiàn)在企業(yè)負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任落實(shí)。在企業(yè)責(zé)任主體中，企業(yè)負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人至關(guān)重要，是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，直接關(guān)系到企業(yè)安全發(fā)展。“打鐵還得本身硬”，作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，一是必須具有德才兼?zhèn)浜蛷?qiáng)烈的安全意識(shí)，真正成為企業(yè)學(xué)法的表率。同時(shí)將主體責(zé)任落實(shí)到各級(jí)各部門。主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)既要對(duì)分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各級(jí)職能部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，守法的楷模，普法的使者，護(hù)法的衛(wèi)士。

2.確保層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。企業(yè)應(yīng)通過簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的形式，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到基層單位和部門，基層單位、部門再以責(zé)任書形式落實(shí)到班組，班組落實(shí)到崗位和職工個(gè)人。責(zé)任書應(yīng)根據(jù)各級(jí)人員不同的職責(zé)進(jìn)行區(qū)分，但宗旨是明確安全生產(chǎn)的責(zé)、權(quán)、利，形成一種有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

3.積極推行安全生產(chǎn)承諾制度。在崗職工要根據(jù)自己的崗位安全職責(zé)填寫《安全承諾書》，通過簽訂《安全承諾書》讓每一名職工都明確自己在安全生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)擔(dān)負(fù)的義務(wù)，讓職工感到安全責(zé)任的壓力和安全生產(chǎn)的重要，時(shí)刻繃緊安全弦。同時(shí)，開展安全承諾制度，對(duì)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，提供了可靠的基礎(chǔ)保證。

4.完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要做好安全工作離不開經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。安全考核應(yīng)與獎(jiǎng)金待遇掛鉤，考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實(shí)發(fā)揮作用。突出重獎(jiǎng)重罰的原則，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發(fā)生事故，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，并依照事故性質(zhì)及應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律責(zé)任。

（二）加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)

意識(shí)決定行為，教育必須先行。以人為本，落實(shí)安全教育手段，筑牢從業(yè)人員的安全意識(shí)，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任之基礎(chǔ)。在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，各類新生企業(yè)劇增帶來大量從業(yè)人員，安全教育嚴(yán)重滯后，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，切實(shí)抓好安全教育培訓(xùn)這個(gè)基礎(chǔ)，是企業(yè)筑牢安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必經(jīng)之路，也是最行之有效的辦法。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育，并按法律法規(guī)要求對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，為進(jìn)一步提高全體員工的安全意識(shí)、操作技能、自我保護(hù)能力和事故預(yù)防能力，要進(jìn)一步規(guī)范全員培訓(xùn)，力爭(zhēng)使每一位員工都受到針對(duì)性的教育，切實(shí)提高每一位從業(yè)人員的安全意識(shí)和素質(zhì)。企業(yè)必須投入必要的安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)，深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、強(qiáng)化從業(yè)人員法律法規(guī)、安全技術(shù)教育培訓(xùn)，把安全教育培訓(xùn)考核作為從業(yè)人員上崗的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化從業(yè)人員安全生產(chǎn)的法規(guī)意識(shí)、安全防范意識(shí)。企業(yè)必須做到從業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或經(jīng)安全教育培訓(xùn)考核不合格不準(zhǔn)上崗；企業(yè)負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人、安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種要經(jīng)過嚴(yán)格職業(yè)資格培訓(xùn)后，持證上崗。同時(shí)企業(yè)應(yīng)建立完善的安全教育培訓(xùn)考核考評(píng)制度和用人長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，對(duì)考核不合格者進(jìn)行再培訓(xùn)或調(diào)離崗位或解聘，嚴(yán)把安全用人關(guān)；全面開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度

企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和查處力度，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，加強(qiáng)對(duì)“三違”行為的懲戒力度，確保法律、法規(guī)、勞動(dòng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重要保障。應(yīng)經(jīng)常開展安全隱患排查、治理工作，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和人員“五到位”；建立安全隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改及時(shí)到位。建立嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度，與員工的聘用、評(píng)優(yōu)、進(jìn)升、經(jīng)濟(jì)等掛鉤；建立廣泛地監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患制度，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法違規(guī)者予以懲戒，以促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

（四）建立預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案

抓危險(xiǎn)源監(jiān)控，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。人類自從生產(chǎn)起，安全生產(chǎn)事故都有其一定的發(fā)展客觀規(guī)律。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警體系，每年對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查并登記建檔，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、安全評(píng)估，建立完善以企業(yè)為責(zé)任主體的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系，不斷完善各級(jí)安全監(jiān)控體系。及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估，對(duì)事故征兆預(yù)警，對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患實(shí)施有效地防范和應(yīng)急處置措施。

結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備安全生產(chǎn)所需的應(yīng)急救援設(shè)備、器材、用品，保證應(yīng)急演練和應(yīng)急救援的需要；賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤離命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，使從業(yè)人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)，懂得避險(xiǎn)、報(bào)警、救援，使企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事故隱患防范、事故應(yīng)急救援得到落實(shí)，確保企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，要加快基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)步伐，組織開展有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。

（五）加強(qiáng)安全投入，保障從業(yè)人員權(quán)益

安全是相對(duì)的，企業(yè)保障從業(yè)人員的人身安全健康是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任之根本。企業(yè)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治》、《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防職業(yè)病和工傷事故發(fā)生，避免和減少人員傷亡。企業(yè)依法為從業(yè)人員繳納安全責(zé)任險(xiǎn)和社會(huì)工傷保險(xiǎn)，切實(shí)保障從業(yè)人員合法權(quán)益，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要保障；特別是高危行業(yè)，企業(yè)必須依法為從業(yè)人員繳納相關(guān)保險(xiǎn)，建立健全企業(yè)安全衛(wèi)生保障體系，是保障從業(yè)人員權(quán)益的根本保障。

（六）建立考核問責(zé)制，加強(qiáng)安全信息化建設(shè)

安全責(zé)任制考核、問責(zé)與安全信息化是增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，提升企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。建立科學(xué)的考核體系和安全信息化管理系統(tǒng)，作為企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的準(zhǔn)入、聘用、解聘、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。強(qiáng)化從業(yè)人員安全責(zé)任意識(shí)，實(shí)施嚴(yán)格的安全用人機(jī)制，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要保障。

三、結(jié)束語

安全責(zé)任重于泰山。企業(yè)只有真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全工作擺在首位，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，各種手段齊頭并進(jìn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，全體員工齊心協(xié)力，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化管理，真抓實(shí)干，就一定能夠遏制住重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧健康發(fā)展。

實(shí)施網(wǎng)格管理  促進(jìn)安全提升

常州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)平岡校區(qū)  吳文俊

學(xué)校安全工作是開展各項(xiàng)教育工作的基礎(chǔ)，是促進(jìn)師生素質(zhì)提高和個(gè)性發(fā)展的有效保障。良好的校園安全工作對(duì)于校園良好環(huán)境的創(chuàng)設(shè)、師生身心健康的發(fā)展有著積極的作用。隨著時(shí)代的變化和發(fā)展，國家以及省市區(qū)相關(guān)部門都對(duì)學(xué)校安全工作做出了具體的指導(dǎo)意見，作為學(xué)校管理中如何進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)相關(guān)條例和指導(dǎo)意見呢？

一、制度護(hù)航，編織責(zé)任網(wǎng)

1.建立三張責(zé)任網(wǎng)

學(xué)校安全工作與每位老師相關(guān)，每一項(xiàng)安全工作的推進(jìn)都需要全校師生的共同努力。因此，學(xué)校必須建立好校級(jí)綜治安全管理領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、年級(jí)組安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、班級(jí)群家校協(xié)力網(wǎng)絡(luò)三張責(zé)任網(wǎng)。

校級(jí)綜治安全管理領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，為有效推動(dòng)推進(jìn)、開展和實(shí)施各項(xiàng)安全管理工作保駕護(hù)航。學(xué)校設(shè)立校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、主管副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、全體中層管理者參與的綜治安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校安全工作事關(guān)每位師生的生命安全，與學(xué)生的成長(zhǎng)密切相關(guān)，校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)、分管校長(zhǎng)具體落實(shí)、其他管理成員分頭執(zhí)行。每項(xiàng)安全管理工作都有貫徹、落實(shí)、檢查、反饋，安全工作開展的扎實(shí)有效。每個(gè)安全管理工作者都清楚自己的職責(zé)、崗位、任務(wù)、時(shí)間等，各項(xiàng)安全能夠落實(shí)實(shí)處。

年級(jí)組安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)增加級(jí)部組長(zhǎng)、班主任等成員，選取有責(zé)任心、愛心的老師來參與安全管理工作。每位老師既有自己的本職工作、本職崗位，同時(shí)也是安全管理團(tuán)隊(duì)中必不可少的一員，有著自己的安全崗位職責(zé)。一崗雙責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。綜治領(lǐng)導(dǎo)小組中，校長(zhǎng)要發(fā)揮積極的領(lǐng)導(dǎo)作用，組織好組內(nèi)成員一起勁往一處使，方法往一處想，調(diào)動(dòng)每個(gè)安全管理成員的積極性，從而使得學(xué)校的安全工作有人聽、有人做、有人管。明確每個(gè)人的管理范圍和職責(zé)，分工明確，從而發(fā)揮最大的管理效能。

班級(jí)群家校協(xié)力網(wǎng)絡(luò)，讓安全教育成為家校共識(shí)。今年疫情期間，為了做好各項(xiàng)開學(xué)準(zhǔn)備工作，安全管理團(tuán)隊(duì)在校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，積極思考、提前預(yù)設(shè)，充分考慮學(xué)生進(jìn)校前（測(cè)溫、消毒、記健康碼），進(jìn)校后上課、課間休息、午餐等，放學(xué)路隊(duì)的錯(cuò)峰、錯(cuò)時(shí)，各部門、各條線共同努力，群策群力，每個(gè)崗位設(shè)置到人，從而使得學(xué)生各項(xiàng)復(fù)學(xué)工作順利進(jìn)行。同時(shí)，也以微信、視頻的方式通過班級(jí)群向家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳，聽取家長(zhǎng)意見，由班主任匯總家長(zhǎng)意見后，遞交學(xué)校防疫領(lǐng)導(dǎo)小組討論，完善防疫安全方案，確保學(xué)生平安復(fù)學(xué)。

2.制定三大管理制度

安全管理不是靠嘴巴的重復(fù)說服，也不是靠人之間的關(guān)系自主進(jìn)行，規(guī)范、高效的管理依靠的是健全、完備的各項(xiàng)管理制度。依靠制定的各項(xiàng)管理制度，才可以有法可依、有規(guī)可循，實(shí)現(xiàn)依法治校、依法管理。為了更好的進(jìn)行各項(xiàng)管理，學(xué)校根據(jù)上級(jí)相關(guān)部門下發(fā)的各項(xiàng)通知要求，相繼制定了《學(xué)校傳染病管理制度》、《學(xué)校意外突發(fā)事件管理制度》、《學(xué)校每日常規(guī)安全管理制度》等，使得各項(xiàng)管理工作有法可依。

每學(xué)期，學(xué)校與每位教師簽訂安全責(zé)任書，明確大家教育的安全責(zé)任；與每個(gè)部門、級(jí)部、簽訂安全管理責(zé)任狀，明確管理職責(zé)；與每位班主任簽訂安全管理書，明確班級(jí)管理中的安全職責(zé)。層層簽訂、分層推進(jìn)，不僅是管理團(tuán)隊(duì)，更需要全校教師的共同參與，每個(gè)教職工都有自己的安全崗位和職責(zé)。每個(gè)部門、級(jí)部互相監(jiān)督、促進(jìn)，查漏補(bǔ)缺，不斷提高安全管理的水平。學(xué)校還利用多方渠道，與家長(zhǎng)、社區(qū)溝通交流，得到他們的積極支持，家長(zhǎng)志愿者來校護(hù)學(xué)、家長(zhǎng)講師團(tuán)來校對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣講、五星智享空間成為學(xué)校社區(qū)活動(dòng)基地……學(xué)校、家長(zhǎng)、社區(qū)三位一體，建立良好的協(xié)力網(wǎng)絡(luò)，共同對(duì)學(xué)生做好安全教育工作。

3.制訂三大預(yù)案流程

學(xué)校根據(jù)實(shí)際管理情況，先后制定了制《防震演疏散練預(yù)案》、《大型活動(dòng)緊急疏散預(yù)案》、《新冠疫情學(xué)生防控突發(fā)預(yù)案》等，對(duì)于突發(fā)情況積極應(yīng)對(duì)，制定相關(guān)對(duì)策，并且進(jìn)行演練以便不斷改進(jìn)，每個(gè)成員都有自己的崗位和職責(zé)，分工明確，提高處理突發(fā)事件的速度和反應(yīng)，高效解決所面對(duì)的問題，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

二、主題推進(jìn)，構(gòu)建教育網(wǎng)

1.安全教育主題化

學(xué)生的安全教育工作，要結(jié)合各年齡層、各級(jí)部的特點(diǎn)來進(jìn)行，與時(shí)俱進(jìn)，利用各種主題和形式來對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。學(xué)校后勤服務(wù)中心、學(xué)生成長(zhǎng)中心充分利用各種節(jié)日、主題活動(dòng)日等，開展不同主題的活動(dòng)。利用形式多樣，豐富多彩的安全教育活動(dòng)，幫助學(xué)生提高安全認(rèn)識(shí)，掌握安全基本技能，提高自救自護(hù)的能力，具有一定的安全應(yīng)對(duì)本領(lǐng)。

如國家安全日，對(duì)學(xué)生進(jìn)行國家安全教育，知道什么是國家安全？國家安全與我們有什么關(guān)系？我們可以做什么？通過主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，有效提高了學(xué)生愛國、愛校、愛家的情感，建立正確的思想觀、政治觀、人生觀。學(xué)校還邀請(qǐng)了常州市國安局的工作人員，來校一起開展聯(lián)合活動(dòng)，向?qū)W生進(jìn)行講座、組織搶答小游戲，有趣的互動(dòng)，讓學(xué)生對(duì)國家安全有更深的了解。119消防日邀請(qǐng)市消防支隊(duì)來校實(shí)地教學(xué)，讓學(xué)生親手摸一波消防器材、親手穿一穿衣服、親手用用滅火器，還現(xiàn)場(chǎng)組織消防疏散演練，請(qǐng)消防員現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)。這些工作通過電視臺(tái)、校園網(wǎng)、微信號(hào)等媒體，向家長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)行宣傳，更好的擴(kuò)大影響力，提升教育效果。結(jié)合今年新冠疫情防控，對(duì)學(xué)生進(jìn)行新冠疫情講座，學(xué)會(huì)戴口罩、七步洗手法等，不聚集、不扎堆、保持安全間隔距離。組織進(jìn)行突發(fā)狀況的演練，提高對(duì)發(fā)熱等突發(fā)癥狀的應(yīng)對(duì)能力。通過學(xué)生向家庭成員進(jìn)行介紹，一人影響一戶，一戶影響一個(gè)單元、一個(gè)單元影響一個(gè)社區(qū)……齊頭并進(jìn)，家校合作，提高師生們的安全防范意識(shí)，有效保障師生們的生命安全。

2.演練活動(dòng)日?；?

學(xué)校每月一主題，積極利用黑板報(bào)、電子屏、走廊、報(bào)欄等陣地，進(jìn)行防溺水、禁毒、防震、消防、交通、防艾滋病等各種安全主題的知識(shí)宣傳。定期組織進(jìn)行講座、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演練等不同形式的活動(dòng)，在活動(dòng)中讓學(xué)生學(xué)習(xí)使用滅火器、防護(hù)毯等自救技能，使得學(xué)生具備比較系統(tǒng)、全面的安全防護(hù)知識(shí)系統(tǒng)，面對(duì)遇到的情況可以安全、主動(dòng)、有效的進(jìn)行自救，促進(jìn)其安全意識(shí)的培養(yǎng)。學(xué)校還組織進(jìn)行主題班會(huì)和安全知識(shí)競(jìng)賽，通過多種形式激發(fā)學(xué)生們的參與積極性，增加對(duì)安全知識(shí)、行為的了解，提高安全認(rèn)識(shí)。而每學(xué)期至少3次，每次不同主題（防震、消防、突發(fā)狀況等）的疏散演練，更讓師生受益匪淺。全校師生在疏散時(shí)有秩序、有安全、有防護(hù)、有措施，短短90秒，全校2200多名師生全部疏散到校園內(nèi)的安全空地上，每個(gè)師生的自救自護(hù)、逃生能力得到了提高，掌握了正確的應(yīng)對(duì)措施和能力。

在組織學(xué)生進(jìn)行消防疏散演練時(shí)，老師們發(fā)現(xiàn)學(xué)生會(huì)在疏散時(shí)主動(dòng)用毛巾捂住口鼻，彎腰快速行走至校園空曠區(qū)域進(jìn)行安全疏散。因?yàn)檠菥毲袄蠋焸兎磸?fù)強(qiáng)調(diào)火災(zāi)時(shí)煙霧對(duì)疏散人員的重要影響，必須進(jìn)行重點(diǎn)安全防護(hù)，所以每個(gè)學(xué)生都養(yǎng)成了捂鼻疏散的習(xí)慣，后期再進(jìn)行防震疏散演練或者意外情況疏散演練時(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生自覺捂住口鼻彎腰疏散的情況，充分說明了前期對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育宣傳的效果。

3.家校攜手共育化

安全教育離不開家校協(xié)力，學(xué)校通過家校消防演練親子活動(dòng)、參觀消防基地，和消防支隊(duì)聯(lián)手等活動(dòng)增強(qiáng)家校互動(dòng)，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。

在119消防日主題教育活動(dòng)中，學(xué)校邀請(qǐng)消防支隊(duì)的官兵，開消防車進(jìn)校園，與消防官兵面對(duì)面，消防員們向孩子們介紹了各種常見的滅火器、緊急使用器具、消防梯等，還讓孩子們穿一穿消防服、接一接消防水帶、用滅火器滅一次火，掌握基本的消防本領(lǐng)。

利用學(xué)校擁有常州市消防支隊(duì)援建的消防體驗(yàn)中心的優(yōu)質(zhì)資源，每年新生夏令營活動(dòng)專設(shè)安全體驗(yàn)活動(dòng)，小朋友在體驗(yàn)中心認(rèn)識(shí)常見的消防救護(hù)器材，并在里面模擬火災(zāi)發(fā)生虛擬環(huán)境中進(jìn)行緊急逃生演練，提高自救自護(hù)能力?；丶液蠛桶职謰寢屢黄鸩檎壹彝ハ腊踩[患，分享自己的體會(huì)和思考，全員參與、共同提高。

三、督查跟進(jìn)，形成安全網(wǎng)

1.日查防隱患

安全無小事，處處要關(guān)注。學(xué)校后勤服務(wù)中心將安全檢查落實(shí)到人，不定時(shí)進(jìn)行飛行檢查，查出問題立即改正。

學(xué)校的消防栓數(shù)量眾多，共有108個(gè)。由于學(xué)校樓層眾多、場(chǎng)地寬敞，分散在校園內(nèi)各處，每一幢樓、每一層都有。為了便于對(duì)消防栓進(jìn)行管理和檢查，也為了向老師們進(jìn)行宣傳，增加對(duì)消防設(shè)施的理解，學(xué)校對(duì)所有的消防栓進(jìn)行編號(hào)，然后安排到具體的老師，定點(diǎn)、定人、定時(shí)進(jìn)行檢查，檢查滅火器的壓力、消防管道的出水、自動(dòng)報(bào)警設(shè)施完備等，及時(shí)進(jìn)行記錄，既對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行了檢查，又對(duì)安全設(shè)施增加了了解。每學(xué)年還組織趣味消防運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織老師們學(xué)習(xí)連接消防水帶，使用滅火器滅火等，提高大家對(duì)消防設(shè)施使用的熟練程度，增強(qiáng)消防安全防范意識(shí)。  

2.月報(bào)堵漏洞

校園設(shè)施是校園安全管理中最常見、最重要的一項(xiàng)，在學(xué)校安全管理小組組建后，每學(xué)期開學(xué)前，會(huì)組織安全管理者、級(jí)部組長(zhǎng)、班主任為核心的安全檢查小組，分組、分區(qū)域、分時(shí)段對(duì)校園設(shè)施進(jìn)行安全隱患檢查。一旦發(fā)現(xiàn)隱患，匯總后由后勤管理部門立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，可以整改的立即整改，無法立即整改的上報(bào)學(xué)校，按應(yīng)對(duì)流程及時(shí)處理，排除隱患。每個(gè)月都有定期的設(shè)施檢查，除此之外，還對(duì)師生矛盾、老師和家長(zhǎng)之間的問題，進(jìn)行摸排、調(diào)查、了解，及時(shí)化解各項(xiàng)矛盾隱患。

每學(xué)期開學(xué)初會(huì)召開學(xué)校食堂工作人員會(huì)議、保安會(huì)議、清潔工會(huì)議，對(duì)各位工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)他們明確要求，做好安全衛(wèi)生工作，端正自己的思想和定位，在一天做好一天的工作，對(duì)學(xué)生的負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，激發(fā)他們的責(zé)任心，踏實(shí)做好每一天。

3.反思促發(fā)展

學(xué)校工作只有反思總結(jié)，集思廣益，才能不斷創(chuàng)新。每一學(xué)期期末，學(xué)校綜治安全管理小組還會(huì)召集大家進(jìn)行總結(jié)交流，對(duì)學(xué)期的工作進(jìn)行回顧，集思廣益，不斷對(duì)工作進(jìn)行反思優(yōu)化，提高效率。這樣的交流有老師們常規(guī)管理的反饋、級(jí)部組長(zhǎng)們的反思、行政管理者的協(xié)調(diào)、校級(jí)管理者的全局觀，深度交流后對(duì)安全工作進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，不斷提高工作效率。

校園安全你我他，校園安全靠大家。學(xué)校安全管理需要落實(shí)主體責(zé)任、分工明確，發(fā)揮每個(gè)師生的作用，不斷提高師生安全意識(shí)，掌握安全自救、自護(hù)技能。平時(shí)重防護(hù)、遇事有應(yīng)對(duì)。建立長(zhǎng)效安全管理機(jī)制，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全工作，不斷提高師生們生活的安全幸福感。

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