發(fā)布時間：2019年11月27日下午3：00點

發(fā)布地點：常州市行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：常州市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)年成果新聞發(fā)布會

發(fā)布人員：章衛(wèi)忠     市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長

                 湯建忠     市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長

主持人員：王志新     常州市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人

發(fā)布會主席臺

發(fā)布會記者席

王志新  常州市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人

【王志新】

大家下午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。為了幫助大家了解我市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)成果，今天很高興我們請來了市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長章衛(wèi)忠先生，副部長湯建忠先生。下面就請章部長介紹相關(guān)的情況。

章衛(wèi)忠  市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長

【章衛(wèi)忠】

各位來賓、新聞界的朋友們：

大家好！首先，我代表中共常州市委統(tǒng)戰(zhàn)部向參加新聞發(fā)布會的各位朋友表示熱烈的歡迎！并向長期以來關(guān)心支持常州統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會各界和媒體朋友們表示誠摯的感謝！

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)，也是黨的基層工作的重要組成部分。今年3月，市委統(tǒng)戰(zhàn)部出臺了《關(guān)于開展“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)年”活動的實施意見》，在全市范圍內(nèi)深入開展“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)年”活動；今年9月，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作的實施意見》的通知，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷鞏固完善大統(tǒng)戰(zhàn)格局，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線重大方針、政策、法律法規(guī)在基層落地見效。下面我就有關(guān)情況，向大家通報如下：

一、“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)年”活動背景

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一線前沿和重要基礎(chǔ)。市委高度重視基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，在2017年出臺了《中共常州市委關(guān)于加強(qiáng)新形勢下我市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見（試行）》，明確了基層黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任和主要任務(wù)。隨著黨政機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作職能進(jìn)一步強(qiáng)化，統(tǒng)戰(zhàn)工作制度進(jìn)一步完善，統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局基本形成，統(tǒng)戰(zhàn)工作迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但要實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)部門“重要職能有力實現(xiàn)、重點工作有序推進(jìn)、重大風(fēng)險有效防控”的目標(biāo)，仍需要各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起推動者、協(xié)調(diào)者、落實者的重要責(zé)任。因此，今年年初，市委統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《關(guān)于開展 “基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)年”活動的實施意見》，在全市開展“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)年”活動，通過一年努力，全市基層統(tǒng)戰(zhàn)各項工作取得顯著成效。

二、“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)年”主要做法

我們緊扣基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點，重點做了以下幾個方面的工作：

（一）支持民主黨派加強(qiáng)基層組織建設(shè)。各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門按照加強(qiáng)“政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)”的要求，支持民主黨派加強(qiáng)基層組織建設(shè)，使民主黨派基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)，工作開展更具活力，組織制度更加完善，履職能力顯著提高。加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，支持民主黨派基層組織發(fā)揮作用，開展好各類協(xié)商活動，及時通報本地區(qū)、本單位改革和發(fā)展的重大事項，聽取他們的意見。支持民主黨派基層組織加強(qiáng)“黨派成員之家”建設(shè)，做到有陣地、有載體、有制度、有活動、有保障、有凝聚力。協(xié)助民主黨派基層組織健全完善各項制度，規(guī)范基層活動程序、組織發(fā)展程序，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)。保障民主黨派基層組織工作經(jīng)費，為他們開展工作創(chuàng)造條件，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，用于開展學(xué)習(xí)教育、參政議政、社會服務(wù)、活動陣地建設(shè)等。

（二）加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。認(rèn)真貫徹落實鼓勵、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)“兩個健康”。全面落實中央和省市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，推動政府職能部門細(xì)化相關(guān)配套措施和政策落地，營造更優(yōu)營商環(huán)境。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，深入開展非公經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育活動，堅定民營企業(yè)家對中國特色社會主義的信念和高質(zhì)量發(fā)展的信心，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報社會的典范。引導(dǎo)民營企業(yè)提振發(fā)展信心，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)核心競爭力。深入開展“商會建設(shè)提升年”活動，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織對商會工作的政治引領(lǐng)作用，全面落實“親”“清”新型政商關(guān)系各項要求，不斷提升商會組織規(guī)范化、制度化水平。支持武進(jìn)區(qū)開展“兩個健康”先行區(qū)試點，努力形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗、制度和措施，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強(qiáng)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。認(rèn)真落實“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的工作方針，立足“凝新、匯智、聚力”目標(biāo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，搭建載體平臺，推動創(chuàng)新實踐，打造工作品牌，建立長效機(jī)制，全面深化新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作試點。充分發(fā)揮新的社會階層人士積極作用，支持他們參政議政，廣泛聽取意見建議，為他們搭建建言獻(xiàn)策、服務(wù)社會、鍛煉成長、施展才華的平臺，支持他們立足崗位建功立業(yè)。在轄市區(qū)開展“一地兩類人員”統(tǒng)戰(zhàn)工作試點，在新北區(qū)開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作先行區(qū)試點工作，為全面推進(jìn)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作積累經(jīng)驗，培育一批可復(fù)制、可推廣的典型案例，打造一批“有組織、有陣地、有活動、有主題、有影響”的實踐創(chuàng)新示范基地。

（四）加強(qiáng)基層僑務(wù)工作。圍繞“凝聚僑心僑力、同圓共享中國夢”主題，加強(qiáng)僑務(wù)基礎(chǔ)工作，完善僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢作用，提升僑務(wù)服務(wù)大局能力。按照涉僑政策法律、涉僑行政事務(wù)、僑界民生保障、事業(yè)發(fā)展幫扶“四位一體”要求，切實加強(qiáng)為僑公共服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實涉僑法律法規(guī)，優(yōu)化涉僑法律服務(wù)，做好涉僑服務(wù)和僑胞權(quán)益保障工作。加強(qiáng)基層僑情資源調(diào)查，建立完善僑情數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)代表人士隊伍建設(shè)，及時了解他們的思想動態(tài)和意見建議。加強(qiáng)僑務(wù)經(jīng)濟(jì)科技工作，大力引進(jìn)海外高端人才，積極幫助僑資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升企業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)海外社團(tuán)建設(shè)，進(jìn)一步涵養(yǎng)僑務(wù)資源，加強(qiáng)聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)，發(fā)展壯大對我友好力量。加強(qiáng)基層僑聯(lián)組織建設(shè)，認(rèn)真落實《僑聯(lián)改革方案》中各項要求，發(fā)揮好僑聯(lián)聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁紐帶作用。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)品牌建設(shè)。深入開展“聚力新時代，服務(wù)新發(fā)展”品牌建設(shè)活動，建立“同心薈”統(tǒng)戰(zhàn)品牌體系，打造三大類22個品牌，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作有載體有平臺有成效，有力推動各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。以“全市有地位、全省有影響、全國有知名度”為目標(biāo)，彰顯品牌特色、強(qiáng)化品牌效果、提升品牌影響，以“三名工程”為抓手推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)文化品牌建設(shè)，以“三個一”為特色推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)品牌建設(shè)，以“四個常州”為重點推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌建設(shè)，更好推動全市統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三、“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)年”主要成果

（一）民主黨派基層組織建設(shè)得到有效加強(qiáng)。市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《關(guān)于支持民主黨派加強(qiáng)基層組織建設(shè)的實施意見》，支持黨派基層組織完善各項制度，保障黨派基層組織開展工作的條件，支持黨派成員開展調(diào)研、考察活動，積極參與社會服務(wù)，發(fā)揮作用。支持民主黨派基層組織建設(shè)“黨派成員之家”，將其打造為民主黨派基層組織展示成果、學(xué)習(xí)交流、對外宣傳的窗口，各民主黨派新掛牌民革“中山博愛之家”3個，民盟“盟員之家”1個，民建“會員之家”3個，民進(jìn)“會員之家”4個，農(nóng)工黨“農(nóng)工之家”4個，致公黨“致公之家”5個，九三學(xué)社“社員之家”1個。

（二）非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷強(qiáng)化。出臺《關(guān)于在全市非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開展以“守法誠信經(jīng)營、堅定發(fā)展信心”為重點的理想信念教育工作推進(jìn)方案》，持續(xù)深化非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實踐活動。推動政府職能部門細(xì)化相關(guān)配套措施和政策落地，出臺《常州市親清政商關(guān)系正負(fù)面清單》，列出政商交往正負(fù)面四張清單共計32條，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家劃清行為的底線紅線，推動政商雙方在界限分明、彼此清白、公開透明的環(huán)境下正常交往、平等相處。完成首期民營企業(yè)家隊伍建設(shè)“百千萬工程”，累計開設(shè)百人班2個、千人班12個、萬人班30個，培訓(xùn)超1.4萬人次。在全國率先成立非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心，為企業(yè)提供60項菜單式和全生命周期服務(wù)。支持指導(dǎo)武進(jìn)區(qū)在全省率先創(chuàng)建“兩個健康”先行區(qū)，實施政治領(lǐng)航、區(qū)域強(qiáng)磁、產(chǎn)業(yè)躍升、服務(wù)提質(zhì)、法治護(hù)航“五大工程”，為全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供示范引領(lǐng)。

（三）新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新開展。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與新的社會階層黨外代表人士列名聯(lián)系制度，支持基層建立新的社會階層人士聯(lián)誼組織，強(qiáng)化平臺建設(shè)和活動經(jīng)費保障，聽取意見建議。開展新的社會階層人士共唱《我和我的祖國》主題教育，相關(guān)視頻在新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、騰訊等數(shù)十家國內(nèi)知名媒體進(jìn)行同步宣傳與推廣，在省、市級多家網(wǎng)絡(luò)媒體上宣傳，總點擊量突破10萬次，并在全省被學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺首先錄用。積極打造新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌，形成了溧陽“凝新聚溧”、金壇“金沙同心薈”、武進(jìn)“梧桐新葉”、新北“新融心e＋”、天寧“寧新匯智”、鐘樓“新力新為”六大新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作子品牌。在新北區(qū)開展“新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作先行區(qū)”試點工作，為推進(jìn)全面開展新的社會階層“四類群體、六種對象”統(tǒng)戰(zhàn)工作積累經(jīng)驗。

（四）基層僑務(wù)工作扎實推進(jìn)。深入貫徹實施《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例》《常州市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)辦法》，加強(qiáng)為僑公共服務(wù)體系建設(shè)。深化僑務(wù)“三進(jìn)”工作，組織開展幫困扶貧、暖僑敬老、僑界聯(lián)誼、專題講座等活動，關(guān)注僑界民生，維護(hù)僑界和諧穩(wěn)定。深入開展僑情資源調(diào)查和僑務(wù)工作專題調(diào)研，建立完善僑情數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理、共建共享。進(jìn)一步涵養(yǎng)海外優(yōu)質(zhì)僑務(wù)資源，成立德國常州聯(lián)誼會，加強(qiáng)海外社團(tuán)建設(shè)，促進(jìn)美、加、英、法、澳、新等海外常州聯(lián)誼會發(fā)揮作用。加強(qiáng)僑資僑智引進(jìn)工作，推動完善引資引智政策，舉辦2019創(chuàng)業(yè)之橋暨第十六屆海外人才常州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洽談會，組織重點僑商和海外人才參加重大科技經(jīng)貿(mào)活動，提高了技術(shù)人才項目對接的精準(zhǔn)度和有效性。推進(jìn)“華文教育基地”和“中華文化海外交流基地”建設(shè)，開展海外華裔青少年夏令營活動，推薦優(yōu)秀教師支持海外華文教育，提高了海外華裔青少年對祖（籍）國文化的認(rèn)知認(rèn)同。

（五）基層統(tǒng)戰(zhàn)品牌亮點紛呈。充分發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢，啟動“名人名居名巷”建設(shè)工程，在統(tǒng)戰(zhàn)名巷青果巷歷史文化街區(qū)內(nèi)打造1個綜合館+3個主題館+3個名人故居。支持黨派基層組織和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體打造服務(wù)品牌，形成“一黨派一品牌”、“一團(tuán)體一主題”，各轄市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）通過實踐創(chuàng)新，形成“一區(qū)域一特色”。各地因地制宜，圍繞“常州新力”“常州新商”“常州鄉(xiāng)賢”“常州光彩”創(chuàng)新打造統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌。啟動網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)一期工程，建設(shè)黨外代表人士、非公經(jīng)濟(jì)人士、港澳臺僑代表人士等相關(guān)數(shù)據(jù)庫，運用網(wǎng)絡(luò)化手段推動基層統(tǒng)戰(zhàn)品牌建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+基層統(tǒng)戰(zhàn)”模式，提升品牌建設(shè)效能。加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)品牌建設(shè)工作的宣傳力度，命名授牌5家第二批“常州市愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線教育基地”，形成可感知可觸摸可延伸可復(fù)制可推廣的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作載體，推動基層統(tǒng)戰(zhàn)工作整體水平提升。

媒體朋友們，常州統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開在座各位的積極關(guān)注和配合。最后，我代表中共常州市委統(tǒng)戰(zhàn)部，再次向大家表示誠摯的謝意！衷心期望大家一如既往關(guān)心、支持我市統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)各項工作。謝謝大家！

【王志新】謝謝章部長的介紹，現(xiàn)在請記者朋友提問。

新華日報記者現(xiàn)場提問

【新華日報記者】

大家好，我是新華日報的記者，請介紹下加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作主要任務(wù)。

湯建忠  市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長

【湯建忠】

你好，鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)，也是黨的基層工作的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)有以下幾個方面：

一是落實統(tǒng)戰(zhàn)方針政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域方針政策和法律法規(guī)，督促檢查貫徹落實情況，及時向上級黨委報告統(tǒng)戰(zhàn)工作；結(jié)合實際開展統(tǒng)戰(zhàn)方針政策和法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)黨政干部的統(tǒng)戰(zhàn)意識，有針對性做好統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想政治工作。

二是做好團(tuán)結(jié)引導(dǎo)服務(wù)。吸收有代表性的統(tǒng)戰(zhàn)成員參加基層群眾自治組織，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員參與基層社會治理，做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作。圍繞黨委政府中心工作，組織相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)成員開展調(diào)查研究、社會服務(wù)，支持統(tǒng)戰(zhàn)成員為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，鼓勵統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參與地方建設(shè)。

三是發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)黨外人才。密切與本地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員的聯(lián)系，掌握本地區(qū)黨外代表人士的基本情況，經(jīng)常性開展談心走訪。有計劃做好人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦和管理，為他們提供聯(lián)系群眾、施展才華、鍛煉提升的機(jī)會和舞臺。

四是幫助服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)成員。尊重和照顧同盟者利益，分層次組織開展多形式的服務(wù)活動，幫助反映和解決統(tǒng)戰(zhàn)成員困難問題，維護(hù)統(tǒng)戰(zhàn)成員合法權(quán)益，增進(jìn)共識，凝心聚力。

謝謝！

常州日報記者現(xiàn)場提問

【常州日報記者】

請問章部長，在推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的過程中，對各鎮(zhèn)（街道）提出了哪些具體要求？

【章衛(wèi)忠】

你好，為進(jìn)一步落實責(zé)任、配強(qiáng)力量，不斷鞏固和完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，我們要求各鎮(zhèn)（街道）做到以下三點：

一是嚴(yán)格落實責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委切實履行統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人為統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人。各轄市、區(qū)委將鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況納入黨建考核內(nèi)容，保證分值權(quán)重，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)量化到位、責(zé)任落實到位、作用發(fā)揮到位；切實加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持和指導(dǎo)，提供必要的經(jīng)費保障。

二是保障工作力量。各鎮(zhèn)（街道）配備1名統(tǒng)戰(zhàn)委員、1名統(tǒng)戰(zhàn)干事和1名專職民宗助理，落實村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員制度。確保統(tǒng)戰(zhàn)委員主要工作精力聚焦主責(zé)主業(yè)。在特色小鎮(zhèn)、園區(qū)（功能區(qū)）、重點樓宇根據(jù)工作需要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員。

三是加強(qiáng)宣傳教育。認(rèn)真開展統(tǒng)戰(zhàn)理論政策宣傳教育，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入鎮(zhèn)（街道）黨組織年度宣傳培訓(xùn)工作計劃。鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)干部任職期間至少參加1次上級統(tǒng)戰(zhàn)部門組織的輪訓(xùn)。將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入鎮(zhèn)（街道）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，每年至少開展1次統(tǒng)戰(zhàn)專題學(xué)習(xí)活動，增強(qiáng)基層黨政干部的統(tǒng)戰(zhàn)意識。謝謝！

【王志新】這場新聞發(fā)布會就到這里，謝謝大家。

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