發(fā)布時(shí)間：2019年12月19日下午3：30

發(fā)布地點(diǎn)：武進(jìn)區(qū)行政中心1號(hào)樓一樓西側(cè)會(huì)議室

發(fā)布主題：武進(jìn)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法（試行）新聞發(fā)布會(huì)

發(fā)布人員：張小虎  武進(jìn)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

                虞鐘清  武進(jìn)區(qū)民政局黨組副書記

                陸俊陽(yáng)  武進(jìn)區(qū)民政局副局長(zhǎng)

主持人員：何澤宇  中共武進(jìn)區(qū)委宣傳部新聞辦副主任

主席臺(tái)

何澤宇 武進(jìn)區(qū)新聞辦副主任

【何澤宇】

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、媒體朋友們： 大家好！

今天發(fā)布會(huì)的主題是常州武進(jìn)區(qū)《關(guān)于印發(fā)武進(jìn)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法（試行）的通知》政策解讀。參加今天會(huì)議的有：武進(jìn)區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)張小虎，武進(jìn)區(qū)民政局黨組副書記虞鐘清，武進(jìn)區(qū)民政局副局長(zhǎng)陸俊陽(yáng)，參加的媒體有新華網(wǎng)、中新社、新華日?qǐng)?bào)、江蘇廣電總臺(tái)、現(xiàn)代快報(bào)、揚(yáng)子晚報(bào)等16家記者朋友以及各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道）民政科負(fù)責(zé)人同志。我是新聞辦何澤宇。在此，讓我們以熱烈的掌聲，對(duì)大家的到來(lái)表示歡迎！

今天的新聞發(fā)布會(huì)主要有以下兩項(xiàng)議程：一是武進(jìn)區(qū)民政局黨組副書記虞鐘清進(jìn)行全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法（試行）政策解讀；二是回答記者朋友的提問(wèn)。

下面，首先進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)武進(jìn)區(qū)民政局黨組副書記虞鐘清進(jìn)行全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法（試行）政策解讀。

虞鐘清    武進(jìn)區(qū)民政局黨組副書記

【虞鐘清】

各位媒體朋友，下午好！

為進(jìn)一步提升全區(qū)老年人服務(wù)水平，增強(qiáng)老年人獲得感、幸福感，常州武進(jìn)區(qū)于2019年9月27日專門出臺(tái)《區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)武進(jìn)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法（試行）的通知》（武政辦發(fā)〔2019〕69號(hào)），為全區(qū)老年人“老有所養(yǎng)”提供政策保障。為便于各級(jí)各部門和社會(huì)公眾更好地理解《武進(jìn)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

（一）上級(jí)有要求。新修訂的《老年人權(quán)益保障法》把“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)提供了法律保障；新出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）明確要求按照2019年政府工作報(bào)告對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的部署，打通“堵點(diǎn)”，消除“痛點(diǎn)”，破除發(fā)展障礙，健全市場(chǎng)機(jī)制，持續(xù)完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；今年省委、省政府下發(fā)的《2019年江蘇高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案》明確把“接受上門服務(wù)的居家老人數(shù)”列入高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)；《2019年常州民政重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》給武進(jìn)區(qū)的考核任務(wù)是“接受上門服務(wù)的居家老年人數(shù)占比要達(dá)到12%以上”。

（二）形勢(shì)有需要。武進(jìn)區(qū)是較早步入老齡化社會(huì)的地區(qū)之一，老齡化程度已遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，且呈現(xiàn)出人口老齡化速度快、空巢獨(dú)居老人多的發(fā)展趨勢(shì)。截止2019年9月，武進(jìn)區(qū)60周歲及以上人口達(dá)到25.1萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.3%，65周歲及以上13.2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際老齡化標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老問(wèn)題特別是居家養(yǎng)老已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。

（三）群眾有期盼。居家養(yǎng)老是以政府為主導(dǎo)、以社區(qū)為載體、社會(huì)力量參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等多方面服務(wù)的一種養(yǎng)老方式，正逐步成為現(xiàn)代養(yǎng)老方式最主要的選擇，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不足，順應(yīng)老年生活的客觀需求，也會(huì)極大提升老年人的生活質(zhì)量。對(duì)此，武進(jìn)區(qū)積極研究居家養(yǎng)老試行實(shí)施辦法，作為加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要舉措之一。

二、主要內(nèi)容

（一）基本原則

居家養(yǎng)老服務(wù)遵循政府引導(dǎo)、保障基本、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿選擇、就近便利的原則。

（二）服務(wù)對(duì)象

戶籍及實(shí)際居住地均在武進(jìn)區(qū)、符合下列條件之一的老年人可列為服務(wù)對(duì)象。一是援助對(duì)象。年滿60周歲以上無(wú)子女照顧的生活不能自理的低保戶；年滿60周歲以上無(wú)子女照顧的生活不能自理的三屬；年滿60周歲以上無(wú)子女照顧的生活不能自理的革命殘疾軍人；年滿60周歲以上無(wú)子女照顧的生活不能自理的復(fù)員和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人；年滿60周歲以上生活不能自理的失獨(dú)家庭中的老年人；年滿60周歲以上無(wú)子女照顧的生活不能自理的區(qū)級(jí)以上勞模；年滿60周歲的分散供養(yǎng)特困對(duì)象；年滿70周歲的歸國(guó)華僑；生活不能自理的離休干部；年滿90周歲以上的高齡老人。第二類是補(bǔ)助對(duì)象。全區(qū)80-89周歲的老人。

對(duì)同時(shí)符合兩種條件的服務(wù)對(duì)象，可以按享受服務(wù)的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不得重復(fù)享受。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，我們將委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)《老年人能力評(píng)估》（民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MZ/T 039-2013）對(duì)以上服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估等級(jí)后確定可享受的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。援助對(duì)象，評(píng)估為0級(jí)（能力完好）、1級(jí)（輕度失能）和2級(jí)（中度失能）的，享受不超過(guò)200元/人·月的服務(wù)；評(píng)估為3級(jí)（重度失能）的，享受不超過(guò)300元/人·月的服務(wù)。補(bǔ)助對(duì)象，享受不超過(guò)60元/人·月的服務(wù)。超出服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)范圍的由服務(wù)對(duì)象自行承擔(dān)費(fèi)用。

（三）服務(wù)內(nèi)容

服務(wù)內(nèi)容主要包括四大類服務(wù)。一是生活照料服務(wù)。提供洗衣做飯、居室清潔、儲(chǔ)物整理、理發(fā)助浴、代購(gòu)郵寄等服務(wù)。二是精神關(guān)愛(ài)服務(wù)。提供讀書讀報(bào)、交談聊天、心理疏導(dǎo)、精神慰藉等服務(wù)。三是健康服務(wù)。陪醫(yī)就診、血壓血氧測(cè)量、推拿按摩等服務(wù)。四是其他上門助老服務(wù)。

（四）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

全區(qū)構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)、組織實(shí)施以及服務(wù)人員培訓(xùn)等工作。

各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道）民政科負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)、組織實(shí)施等工作。

各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的管理和實(shí)施。

（五）審批程序

由符合條件的老年人（或其家屬）到戶籍所在地村、社區(qū)進(jìn)行申請(qǐng)；村、社區(qū)工作人員進(jìn)行初審；鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道）民政部門對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行審核。區(qū)民政局在收到申請(qǐng)材料后，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)對(duì)象能力評(píng)估和服務(wù)需求評(píng)估，于申請(qǐng)次月確定服務(wù)對(duì)象類型，完成審批工作。各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道）、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方和服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)民政局審批結(jié)束后，按照職責(zé)分工，協(xié)同做好相關(guān)服務(wù)工作。

（六）服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員

明確了服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入資格，是指經(jīng)行政審批或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記注冊(cè)的，具備開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，同時(shí)要求服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，包括培育養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)人員持證上崗等。

（七）經(jīng)費(fèi)保障

政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)包括援助對(duì)象服務(wù)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助對(duì)象服務(wù)經(jīng)費(fèi)和第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)費(fèi)等，通過(guò)福利彩票公益金、區(qū)慈善捐贈(zèng)資金和各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金等渠道統(tǒng)籌解決。

（八）監(jiān)督管理

發(fā)現(xiàn)下列違規(guī)行為，立即責(zé)令相關(guān)方進(jìn)行整改，整改不力的，民政部門有權(quán)終止與其合作并追究其法律責(zé)任。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方在受理服務(wù)請(qǐng)求、投訴、派單、服務(wù)管理和滿意度調(diào)查等過(guò)程中有不規(guī)范操作的；服務(wù)機(jī)構(gòu)有管理不善，服務(wù)人員不按時(shí)按需開(kāi)展服務(wù)、服務(wù)態(tài)度差等行為的；第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，出具虛假評(píng)估報(bào)告行為的。

三、下一步措施

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》精神，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善配套政策。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作績(jī)效考核，對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)。

【何澤宇】

下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)媒體記者提問(wèn)。請(qǐng)開(kāi)始提問(wèn)。

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現(xiàn)代快報(bào)記者

【現(xiàn)代快報(bào)】

我是現(xiàn)代快報(bào)記者，請(qǐng)問(wèn)武進(jìn)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)堅(jiān)持什么原則，開(kāi)展后預(yù)計(jì)達(dá)到什么樣的效果？

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張小虎 武進(jìn)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

【張小虎】

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答一下。一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向。堅(jiān)持以老年人的需求為出發(fā)點(diǎn)，已經(jīng)在湖塘鎮(zhèn)、高新區(qū)等板塊開(kāi)展居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)工作，收集、確定并分析老年群體的主要需求情況，采集老年群體的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，形成了較實(shí)際的服務(wù)目標(biāo)定位；同時(shí)走訪調(diào)研了天寧區(qū)、昆山、嘉興等周邊城市及地區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行模式，汲取成熟經(jīng)驗(yàn)；并將精神慰藉類服務(wù)項(xiàng)目納入購(gòu)買服務(wù)清單，不斷完善服務(wù)項(xiàng)目。二是堅(jiān)持適度普惠。逐步擴(kuò)大了享受服務(wù)老人的范圍，將獨(dú)居、空巢、九十歲以上的高齡等十類人群擴(kuò)面至80-89周歲以上的老年群體，每月享受200元、300元、60元不等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的居家養(yǎng)老上門服務(wù)。三是堅(jiān)持社會(huì)參與。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，采用公開(kāi)招投標(biāo)吸引專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)，借助智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，整合線下服務(wù)實(shí)體，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)?；\(yùn)營(yíng)。同時(shí)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，避免壟斷經(jīng)營(yíng)，確保為全區(qū)老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)，提升武進(jìn)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。居家養(yǎng)老服務(wù)全面鋪開(kāi)之后，預(yù)計(jì)將有3萬(wàn)符合條件的老年人群受益，全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本達(dá)到全覆蓋。

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常州電視臺(tái)記者

【常州電視臺(tái)】

我是常州電視臺(tái)記者，請(qǐng)問(wèn)如果我是一名90周歲以上的老人，戶籍在湖塘，如何去申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)，申請(qǐng)成功后可以享受哪些服務(wù)？

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陸俊陽(yáng)    武進(jìn)區(qū)民政局副局長(zhǎng)

【陸俊陽(yáng)】

年滿90周歲的高齡老人，屬于居家服務(wù)對(duì)象中的援助對(duì)象類別?？梢杂杉覍倩蛘弑救说胶伶?zhèn)所在村（社區(qū)）申請(qǐng)，填寫《武進(jìn)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)表》，并提供身份證、戶口簿辦理即可。區(qū)民政局會(huì)統(tǒng)一委托評(píng)估機(jī)構(gòu)上門為老人進(jìn)行身體能力評(píng)估和服務(wù)需求評(píng)估。確定評(píng)估等級(jí)為0-2級(jí)即能力完好、輕度失能、中度失能的，老人可以享受每人每月價(jià)值200元的服務(wù)，確定評(píng)估等級(jí)為3級(jí)即重度失能的，老人可以享受每人每月價(jià)值300元的服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提供的主要服務(wù)包括助餐、助醫(yī)、助浴、家政、精神關(guān)愛(ài)等等。如果老人還主動(dòng)要求提供超出服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以外的社會(huì)化服務(wù)，服務(wù)機(jī)構(gòu)可以視情況提供，超出部分需要老人自行承擔(dān)費(fèi)用。

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揚(yáng)子晚報(bào)記者

【揚(yáng)子晚報(bào)】

我是揚(yáng)子晚報(bào)記者，請(qǐng)問(wèn)武進(jìn)區(qū)居家養(yǎng)老開(kāi)展服務(wù)什么時(shí)候啟動(dòng)？

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虞鐘清  武進(jìn)區(qū)民政局黨組副書記

【虞鐘清】

目前，武進(jìn)區(qū)居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)已經(jīng)進(jìn)入到項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，待通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定服務(wù)商后，由服務(wù)商開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)行區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，以及對(duì)現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象上門走訪，制定一套精準(zhǔn)化、個(gè)性化、高質(zhì)量的服務(wù)包，具體實(shí)施要在購(gòu)買服務(wù)工作完成之后。屆時(shí)，居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象將按照評(píng)估等級(jí)確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)享受相應(yīng)的上門服務(wù)。如有疑問(wèn)可電話咨詢相關(guān)政策，電話0519-86312659，或者到民政局相關(guān)科室進(jìn)行咨詢交流。

【何澤宇】

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！ 

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