發(fā)布時間：2024年10月14日上午10：00
發(fā)布地點：常州市行政中心迎桂廳
發(fā)布主題：常州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動新聞通氣會
發(fā)布人員：堵小東 常州市生態(tài)環(huán)境局副局長
張 偉 常州市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長
主 持 人： 孫 南
新聞通氣會現(xiàn)場
孫南 新聞通氣會主持人
【孫南】
各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家出席常州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動新聞通氣會！本次新聞通氣會的內(nèi)容是通報常州市大氣治理工作情況，并解讀近期出臺的《常州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》。我們很高興地邀請到市生態(tài)環(huán)境局副局長堵小東、市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長張偉向大家發(fā)布相關(guān)情況并接受提問。
首先，請堵副局長通報我市大氣治理工作情況，并對《常州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》作出解讀。
堵小東 常州市生態(tài)環(huán)境局副局長
【堵小東】
首先，對各位媒體朋友長期以來對常州大氣環(huán)境治理工作的關(guān)心、理解和支持，表示衷心感謝！
一直以來，環(huán)境空氣質(zhì)量都是公眾較為關(guān)心的話題。近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下、在全市人民的關(guān)心支持下，我市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，主要指標PM2.5濃度從2013年的72微克/立方米下降到了2023年的34微克/立方米，降幅高達52.8%，22、23年連續(xù)兩年達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準；二氧化硫、氮氧化物等其它大氣污染物濃度也均大幅下降。大家可以直觀感受到，常州的“霧霾天”少了，“水晶天”多了，人民群眾的藍天獲得感、幸福感更足了。
成績的背后來自于我們持之以恒的治氣攻堅！近年來，圍繞空氣質(zhì)量改善任務(wù)，我們突出精準、科學(xué)、依法治污，強化系統(tǒng)治理，推動全市所有鋼鐵、火電、水泥、垃圾焚燒企業(yè)實施超低排放改造或深度治理，聚焦化工、涂料、包裝印刷、汽修行業(yè)全面開展揮發(fā)性有機物整治；創(chuàng)新開展“危污亂散低”綜合治理，構(gòu)建“1457”綜合治理體系，努力打造“資源優(yōu)配增效、空間優(yōu)化重塑”的綠色轉(zhuǎn)型“常州模式”；持續(xù)優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，全面淘汰國三以下排放柴油貨車，大力推廣新能源車輛；聚焦工地揚塵、道路保潔、餐飲油煙、秸稈垃圾禁燒等面源污染防治，全面提高城市精細化管理水平。
十年時間，我們共同見證了全市大氣環(huán)境質(zhì)量的明顯改善，每一位常州市民都呼吸到了更加新鮮的空氣，但這不是大氣污染治理的終點，而是新的起點。藍天白云、繁星閃爍是人民群眾的共同期盼，也是美麗常州建設(shè)的應(yīng)有之義。為貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》以及江蘇省發(fā)布的《江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，近期我市出臺了《常州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》，這是繼2014年《常州市大氣污染防治行動計劃實施方案》、2018年《常州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》之后我市發(fā)布的第三個“大氣十條”，為下一步空氣質(zhì)量改善指明了方向?！秾嵤┓桨浮方y(tǒng)籌兼顧空氣質(zhì)量改善與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，保障人民群眾身體健康，下面我向大家做個簡要介紹。
《方案》主要內(nèi)容包括總體要求和重點任務(wù)兩大部分。
一、總體要求
《實施方案》結(jié)合我市實際，明確了到2025年大氣污染防治目標要求?？傮w要求是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質(zhì)量為核心，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動常州高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷。主要目標是：到2025年，全市PM2.5濃度總體達標，PM2.5濃度比2020年下降10%，基本消除重度及以上污染天氣，空氣質(zhì)量持續(xù)改善；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成省下達的減排目標。
二、重點任務(wù)
《實施方案》從加強機制建設(shè)、加強監(jiān)測預(yù)報能力建設(shè)、強化執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)、強化科技創(chuàng)新和應(yīng)用、健全標準規(guī)范體系、落實各方責(zé)任等方面，明確了推動我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善的保障措施，為我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供保障。此外，《實施方案》還充分結(jié)合了我市近年來大力推動的“新能源之都”建設(shè)工作，吸納了近年出臺的《常州市推進新能源之都建設(shè)政策措施》、《常州市近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點建設(shè)三年行動方案（2024—2026年）》和《關(guān)于進一步加強城市道路清掃保潔工作的實施意見》等相關(guān)政策措施，增加了大力發(fā)展新能源和清潔能源、推進近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點建設(shè)等“常州元素”，充分體現(xiàn)了常州特色。具體來說，《實施方案》主要圍繞五大方面抓好重點任務(wù)落實：
1.堅持控增量、優(yōu)存量“兩項舉措”，促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級。一是堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。落實“兩高”項目管理目錄、產(chǎn)能置換相關(guān)規(guī)定，大幅減少獨立燒結(jié)、球團和熱軋等企業(yè)及工序。二是促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的轄市（區(qū)）均要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴格項目審批，嚴防污染下鄉(xiāng)。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)清潔原料替代力度。
2.落實控煤、降耗、增綠電、建示范“四大任務(wù)”，加快能源清潔低碳高效發(fā)展。一是嚴格合理控制煤炭消費總量。落實煤炭等量或減量替代政策，實施綠色調(diào)度，2025年煤炭消費量較2020年下降5%左右。深入推進30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）關(guān)停整合。實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。二是持續(xù)降低重點領(lǐng)域能耗強度。未達到能耗下降目標進度要求的地區(qū)，“兩高”項目緩批限批。擬建、在建項目能效水平力爭全面達到標桿水平。三是大力發(fā)展新能源和清潔能源，提高綠電占比。到2025年，新能源發(fā)電裝機規(guī)模達到430萬千瓦，公共機構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現(xiàn)光伏覆蓋率達到50%。四是推進近零碳園區(qū)和近零碳工廠試點建設(shè)。重點選擇綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、外貿(mào)出口相對集中的園區(qū)、“危污亂散低”綜合治理“綠島”園區(qū)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)類型和市級及以上綠色工廠建設(shè)近零碳園區(qū)、近零碳工廠試點。鼓勵企業(yè)參與綠電、綠證交易，打造高比例可再生能源消納示范區(qū)，推動園區(qū)內(nèi)源網(wǎng)荷儲深度融合。
3.聚焦結(jié)構(gòu)、車輛、非道、油品“四大領(lǐng)域”，大力推動交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。到2025年，水路、鐵路貨運量比2020年分別增長12%和10%左右，鐵路集裝箱多式聯(lián)運量年均增長10%以上。全市采取公鐵聯(lián)運等“外集內(nèi)配”物流方式。二是提升機動車清潔化水平。公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源汽車比例不低于80%。加快綠色港口建設(shè)，推廣使用新能源重卡。三是強化非道路移動源綜合治理。到2025年，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械，鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化；港口、機場新增和更換的作業(yè)機械采用清潔能源或新能源占比達90%以上。四是全面保障成品油和船用燃料油質(zhì)量。督促油品碼頭、油船依法依規(guī)安裝、使用油氣回收設(shè)施。每年至少開展一次儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查。
4.抓好園區(qū)、VOCs、固定源、面源、氨“五項重點”，多措并舉強化多污染物減排。一是大力開展園區(qū)綜合治理。實施“指紋化”監(jiān)測監(jiān)控和靶向治理，推動VOCs治理由“總量減排”向“活性減排”轉(zhuǎn)變。到2025年，重點工業(yè)園區(qū)VOCs濃度比2021年下降20%。二是強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。三是推進固定源超低排放與提標改造。到2025年底，全市水泥企業(yè)基本完成超低排放改造和清潔生產(chǎn)改造。有序推進鑄造、垃圾焚燒發(fā)電、玻璃、有色、石灰、礦棉等行業(yè)深度治理。四是提升面源污染精細化管理水平。加強揚塵、礦山、秸稈等污染防治，開展餐飲油煙、惡臭異味專項整治。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙和異味擾民問題。推進無異味園區(qū)建設(shè)。五是以化肥施用、畜禽糞污、工業(yè)源氨逃逸等為重點，穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。
5.做好“六大支撐”，全力保障空氣質(zhì)量持續(xù)改善。一是加強機制建設(shè)，實施空氣質(zhì)量達標管理，進一步完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對機制。二是加強監(jiān)測預(yù)報能力建設(shè)，具備7-10天的空氣質(zhì)量預(yù)報能力。建設(shè)重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺。三是強化執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。在鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油車（機）、非道路移動機械、油品質(zhì)量、揚塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法。四是強化科技創(chuàng)新和應(yīng)用，加大技術(shù)攻關(guān)支持力度。持續(xù)推進二次污染生成機制、VOCs廢氣治理、多污染物協(xié)同控制、非現(xiàn)場監(jiān)管等技術(shù)和裝備的研發(fā)。到2025年，完成排放清單編制并實現(xiàn)逐年更新。五是健全標準規(guī)范體系，完善價格費用、信貸融資等環(huán)境經(jīng)濟政策。六是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格監(jiān)督考核，落實各方責(zé)任，推進信息公開，構(gòu)建全社會共同參與的環(huán)境治理體系。
我們始終認為清新的空氣是最普惠的民生福祉，是最公平的公共產(chǎn)品。我們將堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅守“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”的底線，更大力度打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，把推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善作為建設(shè)“美麗常州”的重要舉措，讓“藍天白云、天朗氣清”成為常州最靚麗的底色！也請各位媒體朋友們一如既往支持、關(guān)心我們常州生態(tài)環(huán)境保護工作！
我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！
【孫南】
感謝堵副局長的發(fā)言，下面請媒體朋友就關(guān)心的問題提問，提問前請舉手示意。
常州電視臺記者提問
【常州電視臺】
張?zhí)幠茫覀儗ΤＶ菔薪陙淼目諝赓|(zhì)量改善成績有目共睹，藍天白云越來越多了，請問當(dāng)前常州市的臭氧污染防治情況如何？
張偉 常州市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長
【張偉】
感謝你的提問。
近年來，我市高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平，實現(xiàn)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)全覆蓋，獲評國家低碳城市試點優(yōu)良城市，榮獲國家生態(tài)文明感謝你的提問。
近年來，常州市圍繞臭氧污染防治方面采取了一系列積極有效的措施：一是大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推進重點行業(yè)整治，全市水泥、電力、垃圾焚燒、鋼鐵等重點行業(yè)全面開展超低排放改造或深度治理，從源頭降低氮氧化物這一臭氧生成的前體物排放。二是開展涉VOCs行業(yè)源頭治理，建立精細化的VOCs排放清單，推動涉VOCs企業(yè)安裝在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)強化非現(xiàn)場監(jiān)管，推進低VOCs含量原輔材料替代，實施儲罐專項整治，安排更換高效密封呼吸閥等附件，切實壓降涉儲罐企業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量。三是加強產(chǎn)業(yè)集群整治，聚焦武進玻璃鋼、新北汽摩配、天寧干燥設(shè)備、鐘樓燈具、經(jīng)開地板等重點產(chǎn)業(yè)集群進行整治提升。按照“關(guān)停一批”“整治一批”“集中（進綠島）一批”的原則，對相關(guān)企業(yè)實施分類整治，大幅削減現(xiàn)有VOCs實際排放量，同時配套建設(shè)集中噴涂中心等綠島項目、嚴格執(zhí)法監(jiān)管、規(guī)范治污設(shè)施建設(shè)運行等措施，提升產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理水平。四是強化移動源管控。加大老舊汽車尤其是國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車淘汰報廢力度，強化機動車排氣監(jiān)管，對柴油車等重點車輛進行路檢路查和尾氣抽測，同時大力推廣新能源車輛，提高公共領(lǐng)域新增或替換車輛中新能源汽車的占比。
通過這一系列努力，近年來常州市臭氧濃度持續(xù)改善，2021-2023年，常州是全省唯一一個連續(xù)兩年臭氧持續(xù)改善的城市。下一步，常州市將繼續(xù)堅持行之有效的經(jīng)驗做法，積極創(chuàng)新各項機制舉措，持續(xù)開展臭氧污染防治攻堅。
一是聚焦重點行業(yè)，深入推動揮發(fā)性有機物源頭治理。聚焦化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等涉VOCs行業(yè)企業(yè)，推動現(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，提高水性、高固體分、無溶劑、輻射固化、粉末等低VOCs含量產(chǎn)品的比重；鼓勵和推進中高端汽車品牌4S店、大型汽修廠基本實現(xiàn)全水性涂料替代。
二是緊盯重點時段，落實關(guān)鍵期臭氧整治成效。緊抓臭氧4~6月應(yīng)對關(guān)鍵時段，圍繞溯源排查中發(fā)現(xiàn)的VOCs排放典型問題適時開展“回頭看”，加強日常監(jiān)督和檢查執(zhí)法力度，重點關(guān)注治污設(shè)施是否正常、VOCs廢氣是否有效收集、治理設(shè)施去除效率是否滿足要求，確保涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)企業(yè)達標排放。
三是深挖重點區(qū)域，持續(xù)開展高值區(qū)域?qū)ｍ椫卫?。圍繞化工園區(qū)、工業(yè)企業(yè)集中區(qū)以及各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等VOCs與氮氧化物高值區(qū)域，組織全市執(zhí)法能手和技術(shù)專家定期開展幫扶指導(dǎo)，綜合運用走航、無人機飛航、激光雷達等技術(shù)裝備，精準鎖定污染來源，深入排查高值問題，制定針對性治理方案，切實推動問題整改。
【孫南】
請記者繼續(xù)提問。
現(xiàn)代快報記者提問
【現(xiàn)代快報】
堵副局長您好，請問今年冬季我們的整體大氣環(huán)境質(zhì)量形勢怎么樣？
【堵小東】
感謝你的提問。
隨著氣溫下降，居民取暖導(dǎo)致能源消耗上升，污染物的排放會有一定增加，同時氣象方面，根據(jù)目前專家團隊對今年冬季的環(huán)境質(zhì)量預(yù)測結(jié)果來看，2024年預(yù)測冬季前期氣溫較往年稍高，后期較往年持平或略低，冷空氣會階段性影響常州，整體空氣質(zhì)量情況存在較大的不確定性，后續(xù)我們?nèi)詴芮嘘P(guān)注。
面對這種不確定的情況，我們將采取切實有效的措施，持續(xù)開展秋冬季大氣污染防治攻堅，以更多實實在在的污染物減排量來對沖氣象條件的不確定性，推動大氣質(zhì)量持續(xù)改善。一是加快推進年度重點治氣工程，深化鑄造、汽修行業(yè)整治，加快國三及以下排放標準柴油貨車淘汰，推進更多確定性、穩(wěn)定性減排，實施本質(zhì)降污。二是嚴控揚塵污染，進一步加強對各類工地的巡查工作，確保嚴格執(zhí)行“六個百分百”揚塵防控措施，發(fā)現(xiàn)問題立即安排整改；同時加強道路清掃保潔，在溫度允許的條件下，實施連續(xù)灑水保潔作業(yè)，確保道路無積塵、見本色。三是加強秸稈垃圾禁燒，圍繞重點區(qū)域、重點時段，充分運用“藍天衛(wèi)士千里眼”等系統(tǒng)，嚴防死守，嚴格監(jiān)控，堅決杜絕焚燒現(xiàn)象，同時加強宣傳，增強群眾的秸稈垃圾禁燒意識。四是加大執(zhí)法監(jiān)管力度，開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項行動、溯源幫扶，做到污染高值區(qū)夜查全覆蓋，堅持問題導(dǎo)向，敢于動真碰硬，堅決堵上“偷排”漏洞。五是密切關(guān)注省、市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，加強形勢研判，一旦發(fā)生污染過程，我們將及時發(fā)布相關(guān)預(yù)警，在做好民生保障和安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，嚴格落實應(yīng)急管控措施，扎實推進污染“削峰”，同時提醒全體市民加強防護。
除此以外，我們還將積極引導(dǎo)全社會共同參與大氣污染防治工作，鼓勵公眾對環(huán)境違法行為進行舉報，支持環(huán)保社會組織開展環(huán)保公益活動，提高公眾的環(huán)保意識和參與度。只有政府、企業(yè)和市民齊心協(xié)力，共同努力，我們才能在秋冬季不利的氣象條件下，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓常州的天更藍，氣更清，環(huán)境更優(yōu)美。
【孫南】
今天的新聞通氣會到此結(jié)束，感謝各位媒體朋友的到來，歡迎大家持續(xù)關(guān)注常州生態(tài)環(huán)境保護工作進展成果，謝謝。
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