近期，常州海關發(fā)布《常州海關優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿易便利化措施》。在8月2日舉行的新聞發(fā)布會上，常州海關對“20條”措施進行了解讀。

《措施》共涉及5方面20項工作。今年下半年，圍繞“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”部署要求，對標國際先進水平、瞄準關鍵領域重點環(huán)節(jié)，我市將深化改革、持續(xù)用力，推進“智關強國”行動，不斷提升跨境貿易便利化水平。

一、不斷提升通關便利化水平

圍繞提升進出口通關效率、深化業(yè)務協(xié)同等方面出臺四項服務措施。

提升口岸物流作業(yè)效率

在常州港各碼頭全面推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”監(jiān)管模式改革，進口提箱時間最短壓縮至1.5小時，出口貨物集港預期由5天壓縮到2天以內，為企業(yè)提供穩(wěn)定的通關預期；支持海關監(jiān)管貨物和非海關監(jiān)管貨物同步作業(yè)，推動內外貿貨物同船運輸模式發(fā)展等。

優(yōu)化跨境貿易通關流程

將進口鐵礦、棉花的品質檢驗調整為依企業(yè)申請實施，對進口鐵礦采取“先放后檢”，對進口煤炭實施快檢快放，不必等待實驗室檢測結果即可提離海關監(jiān)管作業(yè)場所，壓縮貨物通關時間6-10天，保障國內能源供應；持續(xù)推行“提前申報”“兩步申報”，落實“先聲明后驗證”、第三方檢驗結果采信等改革措施。

促進農食產品優(yōu)進優(yōu)出

積極參與推進檢疫準入，推動農產品進口多元化；精準解讀國外檢疫要求、加強企業(yè)幫扶，推薦常州優(yōu)質農產品生產企業(yè)對外注冊登記；對納入適用范圍的農食產品，依申請開展優(yōu)先查檢和“5+2”預約查檢，保障快速通關。

深化長三角區(qū)域通關一體化合作

強化口岸-屬地海關協(xié)同，推進水水聯(lián)運中轉業(yè)務，聯(lián)動推動“海鐵聯(lián)運”多式聯(lián)運業(yè)務模式發(fā)展；對進口轉關貨物適用“離港確認”模式，將口岸作業(yè)環(huán)節(jié)由“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”；支持常州金壇內河港申請設立海關監(jiān)管作業(yè)場所；推廣落實真空包裝等高新技術貨物一體化布控查驗模式，解決真空、防光、防塵包裝等高新技術產品及配套貨物不能在口岸開拆查驗的困難。

二、持續(xù)深化“智慧口岸”建設

為推動口岸數(shù)字化轉型，堅持科技先導、創(chuàng)新驅動、需求導向，推出三方面舉措，促進口岸監(jiān)管和服務協(xié)同。

提升水運口岸數(shù)字化監(jiān)管效能

建立常州水運口岸進出境貨物數(shù)據(jù)庫，實時比對在港貨物數(shù)據(jù)，提升精準監(jiān)管效能；擴大對新能源企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“新三樣”商品等重點企業(yè)和商品定向適用便利化監(jiān)管措施的范圍；加強口岸物流信息共享，為企業(yè)提供“一站式”信息服務。

打造空港口岸旅客智慧通關系統(tǒng)

以常州機場改擴建為契機，運用CT機前置機檢、AR輔助查驗、人臉識別等技術，優(yōu)化出入境旅客通關流程，對95%以上的旅客實現(xiàn)“無感通關”。

支持國際貿易“單一窗口”拓展服務功能

進出口貨物、艙單和運輸工具申報等主要業(yè)務應用率保持100%；創(chuàng)新“通關+物流”模式，建設地方特色服務信息模塊；配合推動“單一窗口”功能由口岸通關執(zhí)法向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展。

三、全力支持外貿產業(yè)轉型升級

為推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構，構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，立足海關職責，推出支持新業(yè)態(tài)健康持續(xù)發(fā)展、打造對外貿易新高地四項舉措。

發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢

鼓勵開展保稅存儲、保稅再制造、保稅展示等新興業(yè)務，促進區(qū)內保稅維修業(yè)務發(fā)展。支持地方政府加強綜合保稅區(qū)運行管理，實現(xiàn)倉儲物流、保稅研發(fā)、保稅展示交易、跨境電商等服務業(yè)集聚發(fā)展。

推動加工貿易提檔升級

支持海關特殊監(jiān)管區(qū)外符合條件的企業(yè)開展高科技含量、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務，以維修訂單帶動生產訂單，延伸加工貿易產業(yè)鏈；指導重點企業(yè)申請適用企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管模式，實現(xiàn)集團內成員企業(yè)間料件自由調撥、自主存放，助力企業(yè)規(guī)?；\行、集團化發(fā)展。

鼓勵外貿新業(yè)態(tài)快速發(fā)展

落實跨境電商出口退運商品稅收政策，對符合條件的退運商品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅；共同推進跨境電商公共海外倉建設，優(yōu)化出口海外倉模式海關備案流程，實現(xiàn)“屬地備案、全國通用”；探索優(yōu)化跨境電商數(shù)字化通關監(jiān)管模式，服務菜鳥中心倉“網(wǎng)購保稅進口”項目入駐常州綜合保稅區(qū)。

強化知識產權海關保護

繼續(xù)開展“龍騰行動”，加大對自主品牌知識產權海關保護，開展部門間聯(lián)合培訓和執(zhí)法協(xié)作，支持企業(yè)海外維權；持續(xù)推進知識產權海關保護聯(lián)系點制度，鞏固重點企業(yè)培塑成果，培育出口知識產權優(yōu)勢企業(yè)等。

四、切實提升跨境貿易服務水平

為切實推動海關政策紅利落地，提升惠企優(yōu)企質效，推出五方面舉措，為外貿企業(yè)發(fā)展提供精準服務。

增強高級認證企業(yè)（AEO）獲得感

加大跨境電商平臺企業(yè)、外貿綜合服務企業(yè)、中小微企業(yè)等經營主體的信用培育力度，到2023年底新增高級認證企業(yè)6家；深化落實AEO互認便利、海關守信激勵等措施；省內率先建立AEO企業(yè)守法水平評價模型，完善“認證-評估-管理”流程。

強化稅政支持維護產業(yè)利益

落實鼓勵外商投資產業(yè)目錄，支持先進技術設備和關鍵零部件進口，引導龍頭項目集聚發(fā)展；聚焦綠色低碳、民生醫(yī)藥等產業(yè)發(fā)展痛點開展稅政調研，上報降低關鍵原材料進口關稅稅率、提高高附加值產成品出口退稅稅率等建議。

用足用好自貿協(xié)定優(yōu)惠政策

組織開展RCEP國別深耕等專題培訓，指導重點企業(yè)進行自貿協(xié)定稅率比較和分析，靈活選擇最優(yōu)自貿協(xié)定方案；幫扶企業(yè)獲得經核準出口商資質，支持企業(yè)自主出具原產地申明；推進“FTA惠蘇企”活動，加強企業(yè)應享惠未享惠調研，引導企業(yè)充分利用關稅減讓措施。

強化外貿形勢分析和海關統(tǒng)計服務

發(fā)揮海關數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提升數(shù)據(jù)分析能力，監(jiān)測重點貿易國別、重點貿易商品進出口情況，跟蹤新能源產業(yè)等重點行業(yè)、重點企業(yè)進出口波動，及時研判產業(yè)鏈供應鏈變動趨勢，做好進出口數(shù)據(jù)解讀，依法依規(guī)提升數(shù)據(jù)共享和服務水平。

打造一流公共服務平臺

以危險化學品安全和食品安全管理為核心內容，打造“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測服務”模式，為進出口企業(yè)提供高效優(yōu)質、方便快捷的檢驗檢測、技術咨詢、培訓定制、報告防偽查詢等服務，為“新三樣”產品的生產、運輸和儲存提供安全保障。

五、增強企業(yè)獲得感和滿意度

為讓外貿通關業(yè)務辦理變得更簡單、更便利，海關持續(xù)搭好關企溝通橋梁，尊重和激發(fā)外貿經營主體的創(chuàng)造力，做好四方面工作。

協(xié)同推進企業(yè)“問題清零”

推廣企業(yè)問題清零機制，堅持線下與線上相結合，實現(xiàn)企業(yè)問題“收集-處理-反饋”閉環(huán)模式高效運行，確?？焖夙憫?、動態(tài)清零。

深化調研加強政策宣傳培訓

建立關領導掛鉤重點企業(yè)調研機制，持續(xù)開展“關長送政策上門”活動，提升政策供給精準性；加強惠企政策措施宣傳培訓，實現(xiàn)政企互動雙向交流，提高企業(yè)參與度、滿意度。

發(fā)揮技貿工作效能服務產業(yè)發(fā)展

打造技術性貿易措施公共服務平臺，幫助企業(yè)及時了解國際最新技貿動態(tài)；調研企業(yè)出口遭遇的技貿壁壘，提供廣泛通暢的企業(yè)維權渠道；引導企業(yè)參與國外技貿措施評議工作和行業(yè)標準制定，提升行業(yè)在國際規(guī)則制定方面的話語權。

擴大主動披露政策適用范圍

通過實地調研、上門輔導等方式進行精準幫扶，對符合要求的企業(yè)依法從輕、減輕或不予行政處罰，依法減免繳納稅款滯納金，為企業(yè)提供容錯糾錯、守法便利通道。

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