發(fā)布時(shí)間：2020年5月28日上午10：00

發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：《常州市政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展十項(xiàng)機(jī)制》解讀

發(fā)布人員：張雙慶  市委政法委副書(shū)記 

                 潘桂林  市中級(jí)法院黨組成員、副院長(zhǎng)

                 王建國(guó)  市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)

                 金繼英  市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)

                 劉   永  市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)

主  持  人：王   鵬   市委宣傳部對(duì)外宣傳處（新聞發(fā)布處）處長(zhǎng)

發(fā)布會(huì)主席臺(tái)

發(fā)布會(huì)記者席

王   鵬   市委宣傳部對(duì)外宣傳處（新聞發(fā)布處）處長(zhǎng)

【王   鵬】

各位新聞界朋友，大家上午好，歡迎出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，《常州市政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展十項(xiàng)機(jī)制》已經(jīng)出臺(tái)，為了幫助大家更好的了解相關(guān)情況，今天我們邀請(qǐng)到市委政法委副書(shū)記張雙慶先生，市中級(jí)法院黨組成員、副院長(zhǎng)潘桂林先生，市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)王建國(guó)先生，市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)金繼英先生，市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)劉永先生出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，首先有張請(qǐng)副書(shū)記做新聞發(fā)布。

張雙慶  市委政法委副書(shū)記

【張雙慶】

各位新聞界的朋友，大家下午好！

很高興再次與各位老朋友見(jiàn)面！

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向全社會(huì)發(fā)布《常州市政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展十項(xiàng)機(jī)制》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十項(xiàng)機(jī)制》）。首先，我謹(jǐn)代表市委政法委，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持常州政法工作的各位媒體朋友，表示衷心的感謝！下面，按照本次發(fā)布會(huì)的安排，我就《十項(xiàng)機(jī)制》的起草背景、主要內(nèi)容、亮點(diǎn)特色等，向大家作簡(jiǎn)要介紹。

一、《十項(xiàng)機(jī)制》的起草背景

鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針。2018年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)和重要作用，強(qiáng)調(diào)要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，是政法機(jī)關(guān)的重要職責(zé)任務(wù)，也是政法工作圍繞中心、服務(wù)大局的重要切入點(diǎn)和突破口。一年多來(lái)，全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，充分發(fā)揮職能作用，不斷完善工作措施、創(chuàng)新工作機(jī)制，全力服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

今年4月份，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》和《常州市打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》。為認(rèn)真貫徹市委市政府要求，市委政法委緊鑼密鼓研究制定《常州市政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展十項(xiàng)機(jī)制》，這是全市政法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)中央、省、市有關(guān)部署要求，進(jìn)一步發(fā)揮政法職能作用，為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、《十項(xiàng)機(jī)制》的主要內(nèi)容

一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。從建立健全民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、涉民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛非訴訟解決機(jī)制兩個(gè)方面推進(jìn)制度化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制創(chuàng)新。如定期對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)案件進(jìn)行分析研判，制發(fā)司法建議書(shū)、檢察建議書(shū)、公安提示函，幫助民營(yíng)企業(yè)提高預(yù)防犯罪和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。組織律師開(kāi)展“法治體檢”行動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立公司律師或聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，最大限度減少民營(yíng)企業(yè)訟累。建立健全“一站式”糾紛解決服務(wù)平臺(tái)，對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)的各類(lèi)矛盾糾紛，及時(shí)排查、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)處理。

二是改進(jìn)辦案方式。從建立健全涉民營(yíng)企業(yè)案件優(yōu)先辦理機(jī)制、涉民營(yíng)企業(yè)案件審核把關(guān)機(jī)制、涉民營(yíng)企業(yè)案件回訪機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法司法機(jī)制創(chuàng)新。如開(kāi)辟“綠色通道”，推行繁簡(jiǎn)分流，對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)案件優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先辦理、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先反饋，依法高效辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件。嚴(yán)格把好審核關(guān)，對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)家、涉案民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)和設(shè)備依法慎用強(qiáng)制性措施，對(duì)在本地區(qū)本部門(mén)有重大影響的案件，主動(dòng)向同級(jí)黨委、黨委政法委報(bào)告。堅(jiān)持一案一回訪、一案一整改、一案一考評(píng)，不定期對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)案件進(jìn)行回訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，回訪結(jié)果納入辦案人員績(jī)效考核體系。

三是抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從建立健全服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)機(jī)制、“送法進(jìn)民營(yíng)企業(yè)”巡回宣講機(jī)制、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展典型案例評(píng)選發(fā)布機(jī)制四個(gè)方面推進(jìn)長(zhǎng)效化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新。如建立健全政法機(jī)關(guān)與工商聯(lián)、行業(yè)主管部門(mén)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位聯(lián)席會(huì)議制度，優(yōu)化完善政法部門(mén)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)發(fā)展。建立健全政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，指導(dǎo)和幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。整合法官、檢察官、警官、律師、行政執(zhí)法人員等力量，充分發(fā)揮“常州法治大講堂”主平臺(tái)作用，組織開(kāi)展“送法進(jìn)民營(yíng)企業(yè)”巡回宣講活動(dòng)。每年選出20個(gè)典型案例并召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)公開(kāi)發(fā)布，集中展示政法機(jī)關(guān)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益的改革舉措、進(jìn)展成效。

三、《十項(xiàng)機(jī)制》的亮點(diǎn)特色

一是更加注重機(jī)制保障。強(qiáng)化機(jī)制思維，深入民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，研究制定長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)家信心、穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家預(yù)期。強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，在全省率先出臺(tái)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展十項(xiàng)機(jī)制，統(tǒng)籌全市政法資源，做好涉民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛排查化解、案件優(yōu)先辦理、回訪反饋等工作，推動(dòng)完善訴前、訴中、訴后全流程保護(hù)措施。強(qiáng)化機(jī)制執(zhí)行，把落實(shí)“十項(xiàng)機(jī)制”情況納入考核，加強(qiáng)督查通報(bào)，壓緊壓實(shí)政法各單位主體責(zé)任，齊心協(xié)力做好服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展大文章。

二是更加注重法治引領(lǐng)。突出有限性，明確法無(wú)授權(quán)不可為，依法審慎適用強(qiáng)制性措施，謹(jǐn)慎采取納入失信名單或限制消費(fèi)措施，最大限度減少執(zhí)法司法對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。突出規(guī)范性，定期開(kāi)展“送法進(jìn)民營(yíng)企業(yè)”巡回宣講、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展典型案例評(píng)選發(fā)布等活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)提高法治意識(shí)，引領(lǐng)全社會(huì)形成關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。突出公正性，對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)案件依法快立快審快結(jié)快執(zhí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的中小微民營(yíng)企業(yè)提供司法救助，努力讓民營(yíng)企業(yè)在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

三是更加注重服務(wù)支撐。推進(jìn)服務(wù)協(xié)同化，建立健全聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合會(huì)商等工作機(jī)制，推動(dòng)信息互通共享，相互通報(bào)工作情況、交流工作信息，共同研究解決問(wèn)題。推進(jìn)服務(wù)便捷化，搭建服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作平臺(tái)，暢通聯(lián)系溝通渠道，及時(shí)受理、回復(fù)、解決民營(yíng)企業(yè)反映的訴求。推進(jìn)服務(wù)精準(zhǔn)化，堅(jiān)持以民營(yíng)企業(yè)需求為導(dǎo)向，認(rèn)真做好問(wèn)需企業(yè)、法律咨詢(xún)、以案說(shuō)法等相關(guān)工作，靶向提供政法服務(wù)，設(shè)身處地為民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

下一步，市委政法委將會(huì)同市政法各單位，加強(qiáng)對(duì)《十項(xiàng)機(jī)制》落實(shí)情況的督查指導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)措施不折不扣落到實(shí)處，真正做到思想上高度重視、組織上堅(jiān)強(qiáng)有力、行動(dòng)上務(wù)實(shí)高效、感情上真心實(shí)意，以一流的法治服務(wù)打造一流的營(yíng)商環(huán)境，努力讓民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感。

我就介紹這么多。謝謝大家！

【王   鵬】

感謝張副書(shū)記，下面請(qǐng)媒體朋友們就關(guān)心的問(wèn)題提問(wèn)。

新華網(wǎng)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

【新華網(wǎng)】

請(qǐng)市中級(jí)人民法院介紹下常州兩級(jí)法院在服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展上有哪些新舉措。

潘桂林  市中級(jí)法院黨組成員、副院長(zhǎng)

【潘桂林】

全市法院今年根據(jù)市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的部署，制定出臺(tái)了《關(guān)于司法服務(wù)和保障法治化營(yíng)商環(huán)境若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，圍繞服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，我們推出的舉措有：

1.完善民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴訟咨詢(xún)輔導(dǎo)評(píng)估區(qū)，配備訴訟輔導(dǎo)員和相應(yīng)智能設(shè)備，為到法院登記立案的民營(yíng)企業(yè)提供訴訟風(fēng)險(xiǎn)分析、訴前調(diào)解建議、訴訟結(jié)果預(yù)判等服務(wù)，及時(shí)進(jìn)行訴訟指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提示，按照自愿、合法原則，引導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)選擇訴前委派調(diào)解、仲裁、公證等非訴訟方式解決糾紛。

2.強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。嚴(yán)懲侵害企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全的犯罪行為。保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪。對(duì)企業(yè)和企業(yè)家在生產(chǎn)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，堅(jiān)決貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)主觀目的基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、客觀行為顯著輕微危害不大的，不以犯罪論處，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 完善民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)救治和退出機(jī)制。我們將依托企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，暢通破產(chǎn)案件的程序入口，做到“應(yīng)收盡收”，保障當(dāng)事人申請(qǐng)破產(chǎn)權(quán)。加大“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”工作力度，推動(dòng)完善破產(chǎn)重整和和解制度，加強(qiáng)破產(chǎn)管理人隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換功能。

4.依法慎重采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。強(qiáng)化善意執(zhí)行、文明執(zhí)行理念，依法慎重適用強(qiáng)制措施，禁止超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，最大限度減少司法活動(dòng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。

5．提供便利化訴訟服務(wù)。大力推行“智慧法院”建設(shè)， 升級(jí)訴訟服務(wù)，暢通“廳、網(wǎng)、線、巡”立體式訴訟服務(wù)通道， 通過(guò)訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)微法院、微解紛、12368 熱線以及巡回審判點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、跨域立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上遞交材料、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上庭審、網(wǎng)上送達(dá)、網(wǎng)上信訪等一體化辦理，減輕企業(yè)訴累。加強(qiáng)司法救助，對(duì)于符合救助條件的民營(yíng)企業(yè)，推行減交、緩交訴訟費(fèi)等舉措。

總之，全市法院將按照《常州市政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展十項(xiàng)機(jī)制》要求，充分發(fā)揮司法服務(wù)和保障功能，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益，為常州市打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

揚(yáng)子晚報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

【揚(yáng)子晚報(bào)】

請(qǐng)問(wèn)市檢察院王建國(guó)副檢察長(zhǎng)，檢察機(jī)關(guān)如何保護(hù)企業(yè)家、民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益？

王建國(guó)  市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)

【王建國(guó)】

各位媒體記者朋友，不久前，我市發(fā)布了《支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，并制定了《常州市打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》和重點(diǎn)任務(wù)清單。此次，市委政法委出臺(tái)了《常州市政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展十項(xiàng)機(jī)制》，作為司法機(jī)關(guān)，我們也深入思考如何將檢察工作與黨委部署和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要求同頻共振。近期，市檢察院研究制定了《關(guān)于支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十二條意見(jiàn)》，為助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“檢察方案”，進(jìn)一步履行好引導(dǎo)企業(yè)家、尊重企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家等十項(xiàng)機(jī)制，貫徹各類(lèi)市場(chǎng)主體平等保護(hù)理念，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，充分保障合法權(quán)益，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。一是履行打擊保護(hù)職能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)家和企業(yè)權(quán)益的犯罪，重點(diǎn)打擊侵犯企業(yè)家人身權(quán)利、侵犯企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪和背信損害企業(yè)利益的犯罪，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常開(kāi)展。嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪，加大對(duì)馳名商標(biāo)、發(fā)明專(zhuān)利、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及高端制造、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專(zhuān)業(yè)化辦理機(jī)制，打造刑事、民事、行政“三位一體”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，服務(wù)保障科技創(chuàng)新。二是優(yōu)化改進(jìn)辦案方式，釋放司法謙抑善意。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和技術(shù)骨干，涉嫌犯罪的，加強(qiáng)逮捕必要性、羈押必要性和起訴必要性審查，堅(jiān)持慎捕慎訴。充分保障涉民營(yíng)企業(yè)案件當(dāng)事人訴訟權(quán)利，主動(dòng)聽(tīng)取當(dāng)事人、涉案單位、辯護(hù)人、訴訟代理人的意見(jiàn)，主動(dòng)征求監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)。積極開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作，對(duì)涉罪企業(yè)、企業(yè)家、管理人員和技術(shù)骨干在法定幅度內(nèi)給予最大限度的從寬處理。三是精準(zhǔn)實(shí)施法律監(jiān)督，切實(shí)減輕企業(yè)訴累。加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、選擇性執(zhí)法、濫用強(qiáng)制措施、查封扣押凍結(jié)財(cái)物不當(dāng)、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。對(duì)因怠于執(zhí)行職責(zé)、錯(cuò)誤采取保全執(zhí)行措施、錯(cuò)誤處置執(zhí)行標(biāo)的物、錯(cuò)誤追加被執(zhí)行人等，致使企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)受到不當(dāng)侵害的案件重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督。突出解決當(dāng)前部分涉案企業(yè)家反映強(qiáng)烈的立而不偵、久押不決、久拖不決問(wèn)題，最大程度減少辦案活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的負(fù)面影響。四是多措并舉服務(wù)企業(yè)，營(yíng)造良好法治氛圍。我們已在12309檢察服務(wù)中心開(kāi)通服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色通道，暢通企業(yè)訴求表達(dá)渠道，同時(shí)深入了解企業(yè)法治需求，結(jié)合典型案例加強(qiáng)法治教育。結(jié)合辦案開(kāi)展釋法說(shuō)理，運(yùn)用檢察建議幫助民營(yíng)企業(yè)建章立制，推動(dòng)企業(yè)完善管理。加強(qiáng)涉企案件調(diào)研，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)幫助企業(yè)防范重大法律風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。建立涉企案件宣傳和引導(dǎo)機(jī)制，定期或不定期發(fā)布保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，同時(shí)審慎發(fā)布涉企案件信息，依法懲處誣告、誹謗行為，維護(hù)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)聲譽(yù)。

常州日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

【常州日?qǐng)?bào)】

請(qǐng)問(wèn)市公安局金繼英副局長(zhǎng)，近年來(lái)，常州公安機(jī)關(guān)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了哪些工作，取得了哪些成效？下一步還將采取哪些舉措？

金繼英  市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)

【金繼英】

各位媒體記者朋友，我代表常州市公安局，向大家報(bào)告全市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有關(guān)情況。近年來(lái)，常州市公安局全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，持續(xù)開(kāi)展服務(wù)保障重大項(xiàng)目系列行動(dòng)，推出《常州市公安局服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新十項(xiàng)措施》等系列舉措，成立由“一把手”局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨委成員任副組長(zhǎng)，內(nèi)保、治安、交警等25個(gè)警種為成員單位的“合成服務(wù)中心”，創(chuàng)新“一體化、清單化、規(guī)范化”“一站式、自助式、預(yù)約式”和“全覆蓋、全方位、全天候”的公安服務(wù)發(fā)展模式，切實(shí)當(dāng)好服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的“店小二”， 著力打造“惠企、便企、安企”優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，想方設(shè)法為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。全市公安機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)3.7萬(wàn)家次，解決企業(yè)訴求8700余件，單位內(nèi)部侵財(cái)案件同比下降25.3%，企業(yè)獲得感、安全感和滿意度明顯提升。

今年以來(lái)，市委市政府出臺(tái)了打造一流營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列舉措，市委政法委專(zhuān)門(mén)制定《全市政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展十項(xiàng)機(jī)制》，常州市公安局將迅速抓好貫徹落實(shí)，結(jié)合公安實(shí)際，制定出臺(tái)《全市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)保障“重大項(xiàng)目強(qiáng)化攻堅(jiān)年”行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步亮實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動(dòng)常州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化效能。深化公安“放管服”改革，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化港澳臺(tái)居民、來(lái)華外國(guó)人出入境和居留服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)人才落戶(hù)政策，設(shè)立“重大項(xiàng)目快辦通道”和服務(wù)專(zhuān)窗，提供“流動(dòng)車(chē)管所”上門(mén)服務(wù)，對(duì)涉及公安行政審批事項(xiàng)，更大力度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用。建立“容缺受理”機(jī)制，為特殊需要企業(yè)提供錯(cuò)時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，做到特事特辦、急事急辦。

二是依法保障，凈化環(huán)境。組織開(kāi)展新一輪“平安企業(yè)”創(chuàng)建，深入推進(jìn)企業(yè)周邊治安、交通環(huán)境整治。以“藍(lán)劍1號(hào)”“百城會(huì)戰(zhàn)”“昆侖2020”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)等犯罪以及侵害企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全行為。開(kāi)展涉及民營(yíng)企業(yè)未結(jié)刑事案件專(zhuān)項(xiàng)清理，全面落實(shí)涉及民營(yíng)企業(yè)刑事案件執(zhí)法指引，精準(zhǔn)適用查封、扣押、凍結(jié)等措施，對(duì)涉案企業(yè)家、高管、技術(shù)骨干依法慎用羈押性強(qiáng)制措施。

三是聚力協(xié)同，深化服務(wù)。進(jìn)一步做實(shí)公安合成服務(wù)，完善服務(wù)發(fā)展清單，暢通警企溝通渠道，健全分級(jí)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，深化合成聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，組織開(kāi)展“入企大走訪”，更好為企業(yè)答疑解惑、把脈問(wèn)診、政策助力。同時(shí)，建立服務(wù)企業(yè)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)態(tài)開(kāi)展督查及滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)工作推諉、扯皮或者慢作為、不作為、亂作為的，嚴(yán)肅倒查追究責(zé)任。

全市公安機(jī)關(guān)將久久為功、持續(xù)發(fā)力，主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)“五大明星城”建設(shè)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州作出新貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

常州發(fā)布記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

【常州發(fā)布】

我注意到，在“送法進(jìn)民企”巡回宣講機(jī)制中，提出要建立“普法菜單”，根據(jù)企業(yè)點(diǎn)單組織普法宣講，請(qǐng)問(wèn)市司法局領(lǐng)導(dǎo)這和以往企業(yè)普法有什么不同之處？

劉   永  市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)

【劉   永】

謝謝這位記者朋友對(duì)普法工作的關(guān)心。長(zhǎng)期以來(lái)，我們高度重視對(duì)民營(yíng)企業(yè)的普法工作，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員列入了“七五”普法的重點(diǎn)群體，探索形成了“法治大講堂”“企業(yè)法律體檢”“企業(yè)以案釋法”等做法經(jīng)驗(yàn)。尤其是去年以來(lái)，我市依托全省首家非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心，積極開(kāi)展多類(lèi)型的民營(yíng)企業(yè)普法活動(dòng)，取得一定成效，被評(píng)為2019年度全省十大法治事件。

今年以來(lái)，面對(duì)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的雙重任務(wù)，我們認(rèn)真貫徹市委市政府的指示精神，在市委政法委的部署下，在前期深入民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定的今年的企業(yè)普法工作要點(diǎn)計(jì)劃。總的來(lái)說(shuō)就是“1234”.一是圍繞一條主線，圍繞優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境的這條主線。二是增強(qiáng)兩個(gè)能力，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法治思維能力和抵御法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是提升三項(xiàng)水平，提升企業(yè)普法的精準(zhǔn)性、即時(shí)性和實(shí)效性。四是優(yōu)化四支隊(duì)伍，優(yōu)化法治宣講隊(duì)伍、咨詢(xún)維權(quán)隊(duì)伍、法律專(zhuān)家隊(duì)伍和十大法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)伍。和以往的工作相比，今年的民營(yíng)企業(yè)普法宣傳會(huì)更突出“精準(zhǔn)性”“全生命周期”。具體來(lái)說(shuō)，我們將采取以下六項(xiàng)措施：

1、梳理匯總涉企政策法規(guī)，采取設(shè)置網(wǎng)站、微信等專(zhuān)欄形式，開(kāi)展推送宣傳和解讀輔導(dǎo)，開(kāi)通企業(yè)與部門(mén)之間的互動(dòng)、咨詢(xún)服務(wù)功能，提高政策可及性和認(rèn)可度。

2、組織發(fā)改、工信、商務(wù)、稅務(wù)、環(huán)保、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)部門(mén)以及各政法部門(mén)，研發(fā)100余門(mén)涉及企業(yè)從設(shè)立到注銷(xiāo)的全生命周期法律風(fēng)險(xiǎn)防范課程，聘請(qǐng)由法官、檢察官、警官、律師、公證員、行政執(zhí)法人員等組成的千人法治宣講團(tuán)，公布法治課程清單和講師團(tuán)名單，供企業(yè)選擇。

3、開(kāi)設(shè)每月一期的常州市企業(yè)法治大講堂，集中宣講企業(yè)急需的政策法規(guī)。舉辦依法經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等專(zhuān)題的“以案釋法”講座10000場(chǎng)次，深入千企開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)和法律宣講，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)員工尊法學(xué)法守法用法的針對(duì)性和實(shí)效性。

4、組織常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)典以案釋法案例評(píng)選，貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任制，完善常州司法行政微信公眾號(hào)功能，依托常州非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心，搭建企業(yè)法治宣傳服務(wù)平臺(tái)，在線提供個(gè)性化、定制化的普法產(chǎn)品。

5、組織“法律進(jìn)民企、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)工商聯(lián)”系列活動(dòng)，建立與各在常商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系溝通機(jī)制，全面收集研判企業(yè)法治需求和動(dòng)向，及時(shí)提供相應(yīng)法治宣講服務(wù)，發(fā)揮引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。

6、組織開(kāi)展涉企業(yè)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件措施的“集中宣傳月”活動(dòng)。舉辦非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航研究課題征集。

謝謝。

【王   鵬】

今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝大家。

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