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關(guān)于新《未成年人保護(hù)法》的熱點(diǎn)回應(yīng)

發(fā)布日期:2021-06-07  瀏覽次數(shù):  字號(hào):〖默認(rèn) 超大
  2021 年6月1日起,新修訂的《未成年人保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱“未保法”)正式實(shí)施。作為我國(guó)專門(mén)保護(hù)未成年人群體的綜合性法律,最新修訂的《未保法》新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“政府保護(hù)”兩篇專章,條文從72條增加至132條,全面充實(shí)了家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府、網(wǎng)絡(luò)、司法六大保護(hù)的內(nèi)容,為未成年人的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
  問(wèn):最近很多平臺(tái)的頭條新聞都在說(shuō)6月1日起,兒童乘車不使用安全座椅將違法,與新《未保法》有什么關(guān)聯(lián)嗎?
  答:家庭保護(hù)對(duì)未成年人成長(zhǎng)具有重要的作用,家庭應(yīng)為未成年人的健康成長(zhǎng)提供適宜的家庭環(huán)境,家庭保護(hù)是未成年人保護(hù)的基礎(chǔ)。
  新《未保法》細(xì)化了家庭監(jiān)護(hù)職責(zé),強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)人應(yīng)為未成年人提供安全的家庭生活環(huán)境,防止其受到交通事故的傷害。兒童安全座椅的使用,也首次納入了全國(guó)性的立法,新修訂的《未成年人保護(hù)法》第十八條明確指出:監(jiān)護(hù)人應(yīng)“采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規(guī)則等措施,防止未成年人受到交通事故的傷害”。
  問(wèn):自《小舍得》熱播以來(lái),“雞娃”現(xiàn)象成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。一方面是父母望子成龍,另一方面未成年人休息、娛樂(lè)的時(shí)間被嚴(yán)重剝奪,新《未保法》對(duì)此有什么樣規(guī)定?
  答:新《未保法》規(guī)定,保障未成年人休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障,關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和情感需求,保障未成年人休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間等。
  同時(shí),新《未保法》規(guī)定,學(xué)校不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期,組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補(bǔ)課,加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
  問(wèn):有不少家庭父母都外出務(wù)工,他們的孩子大多是隔代撫養(yǎng),整個(gè)成長(zhǎng)期都脫離父母,新《未保法》對(duì)此有什么樣規(guī)定?
  答:當(dāng)前中國(guó)有6000多萬(wàn)留守兒童,加上3600多萬(wàn)的流動(dòng)未成年人,總數(shù)在一億左右,大約占了全國(guó)3億未成年人的三分之一。新《未保法》明確規(guī)定,監(jiān)護(hù)人在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的,應(yīng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù),至少每周與未成年人聯(lián)系交流一次。
  而且新《未保法》不但關(guān)注留守兒童問(wèn)題,更是確立了確立國(guó)家親權(quán)責(zé)任。在監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí),由國(guó)家及時(shí)介入。當(dāng)監(jiān)護(hù)人被宣告失蹤且無(wú)其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人等七種情形下,民政部門(mén)應(yīng)依法對(duì)未成年人進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)。
  問(wèn):針對(duì)未成年人的犯罪不但對(duì)未成年人的成長(zhǎng)影響極大,而且難以被發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。新《未保法》有沒(méi)有規(guī)定相關(guān)制度來(lái)推進(jìn)和解決這個(gè)問(wèn)題?
  答:為破解未成年人權(quán)益受侵害的難題,新《未保法》增設(shè)并全面確立了強(qiáng)制報(bào)告制度,要求學(xué)校建立欺凌防控、預(yù)防性侵害工作制度及相應(yīng)的報(bào)告制度的規(guī)定,規(guī)定了對(duì)性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為,學(xué)校、幼兒園不得隱瞞,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)報(bào)告,并配合相關(guān)部門(mén)依法處理。
  問(wèn):那誰(shuí)是“強(qiáng)制報(bào)告制度”的義務(wù)主體呢,如果違反強(qiáng)制報(bào)告義務(wù),有哪些法律責(zé)任?
  答:首先,任何組織或者個(gè)人都可以是報(bào)告侵害未成年人合法權(quán)益的主體;其次,擁有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的是國(guó)家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員,如果違反強(qiáng)制報(bào)告制度,根據(jù)新《未保法》第一百一十七條規(guī)定,違反本法第十一條第二款規(guī)定,未履行報(bào)告義務(wù)造成嚴(yán)重后果的,由上級(jí)主管部門(mén)或者所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
  問(wèn):那如果是發(fā)生在校園內(nèi)的未成年人之間的暴力事件,學(xué)校有什么樣的法定義務(wù)嗎?
  答:新《未保法》明確“學(xué)生欺凌”一詞的含義,學(xué)生欺凌,是指發(fā)生在學(xué)生之間,一方蓄意或者惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺壓、侮辱,造成另一方人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的行為。
  新《未保法》規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度,對(duì)教職員工、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止,通知實(shí)施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理。
  問(wèn):隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展,未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng),甚至有些未成年人做起了網(wǎng)絡(luò)主播,關(guān)于未成年人能否進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播這一問(wèn)題引起了廣泛的社會(huì)爭(zhēng)議,新《未保法》在這方面有所規(guī)范嗎?
  答:網(wǎng)絡(luò)保護(hù)已經(jīng)成為我國(guó)未成年人保護(hù)領(lǐng)域一個(gè)繞不開(kāi)的話題。新《未保法》全新增設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”一章,多處細(xì)節(jié)規(guī)定回應(yīng)了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于“未成年人能否進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播”這一爭(zhēng)議問(wèn)題,新《未保法》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)。
  問(wèn):除了未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播之外,未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲更是讓家長(zhǎng)和學(xué)校頗為頭疼的問(wèn)題。新《未保法》在這方面有所規(guī)范嗎?
  答:針對(duì)“未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)”等問(wèn)題,新《未保法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者有對(duì)游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類、保護(hù)未成年人的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。
  同時(shí)值得注意的是,除了校園暴力,網(wǎng)絡(luò)欺凌也是近年來(lái)侵害未成年人權(quán)益影響未成年人健康成長(zhǎng)的重災(zāi)區(qū),針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)欺凌”問(wèn)題,新《未保法》規(guī)定遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為,防止信息擴(kuò)散。

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