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為加快推動我市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市發(fā)改委會同相關(guān)部門起草了《常州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》，現(xiàn)將《方案》解讀如下：
一、出臺背景意義
2023年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“低空經(jīng)濟(jì)”提級為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2024年全國兩會政府工作報告將其納入新質(zhì)生產(chǎn)力，作為新增長引擎之一。省政府正在起草《江蘇省關(guān)于加快推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，已征求省相關(guān)部門和設(shè)區(qū)市政府意見，即將出臺。
為貫徹落實國家、省關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快培育發(fā)展我市低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，我市編制了《常州低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》，鼓勵支持重點(diǎn)區(qū)域和有條件的企業(yè)積極布局低空經(jīng)濟(jì)新賽道，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以實現(xiàn)打造長三角低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新高地的目標(biāo)。
二、主要內(nèi)容
《方案》總體框架由發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)舉措和保障措施三部分組成。
（一）發(fā)展目標(biāo)
緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，深入實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持因地制宜、特色發(fā)展，以低空制造為核心、以設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)、以技術(shù)創(chuàng)新為動力、以應(yīng)用場景為牽引，大力推動“三園五中心一平臺”建設(shè)，努力打造長三角低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新高地。到2026年，全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能級得到躍升，低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，低空技術(shù)創(chuàng)新能力有效提升，低空交通運(yùn)輸體系逐步搭建，成為全市新質(zhì)生產(chǎn)力的重要增長極。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。將低空經(jīng)濟(jì)納入“1028”產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)集群向高而攀、向新而行。到2026年，引育一批低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)，力爭集聚產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)150家，其中高新技術(shù)企業(yè)超50家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過300億元。
基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。規(guī)劃研究低空航空器起降設(shè)施和配套設(shè)施布局。到2026年，規(guī)劃通用機(jī)場（運(yùn)營中心）5個，新建通用機(jī)場（運(yùn)營中心）1個以上，建成200個左右低空航空器起降場（點(diǎn)），按需構(gòu)建覆蓋市域范圍的低空智聯(lián)網(wǎng)。
創(chuàng)新能力有效提升。攻克一批低空領(lǐng)域關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)，新增科技創(chuàng)新和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)5家以上，初步形成低空航空器檢驗檢測、試飛驗證、產(chǎn)品認(rèn)證、適航審定服務(wù)能力。
應(yīng)用場景不斷豐富。拓展面向政府、企業(yè)和大眾的低空應(yīng)用場景，開展低空領(lǐng)域民用無人駕駛試點(diǎn)示范，培育10個以上具備示范效應(yīng)的創(chuàng)新應(yīng)用場景，開通低空航線18條以上。
（二）重點(diǎn)舉措
《方案》提出了五大工程、20條重點(diǎn)舉措、30項目細(xì)分任務(wù)。五大工程為：產(chǎn)業(yè)招引培育工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、應(yīng)用場景搭建工程、試點(diǎn)示范創(chuàng)建工程、協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新工程。
圍繞五大工程，提出了20條重點(diǎn)舉措。1.推動產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。2.加快培育優(yōu)勢企業(yè)。3.促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展。4.大力招引重大產(chǎn)業(yè)項目。5.強(qiáng)化高層次人才引進(jìn)。6.穩(wěn)步推進(jìn)通用機(jī)場及配套設(shè)施建設(shè)。7.統(tǒng)籌布局低空航空器起降場（點(diǎn)）。8.建設(shè)低空智聯(lián)信息網(wǎng)。9.協(xié)調(diào)劃設(shè)低空空域和航線。10.構(gòu)建市級低空飛行服務(wù)體系。11.豐富政府公共服務(wù)場景。12.探索客貨運(yùn)輸運(yùn)營的應(yīng)用場景。13.拓展市場消費(fèi)應(yīng)用場景。14.創(chuàng)建蘇錫常環(huán)太湖區(qū)域民用無人駕駛航空試驗區(qū)。15.打造低空經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。16.建立軍地民低空空域協(xié)同管理機(jī)制。17.統(tǒng)一低空飛行標(biāo)準(zhǔn)體系。18.提高低空安全保障能力。19.加大金融資本助力。20.舉辦低空經(jīng)濟(jì)專項活動。
（三）保障措施
《方案》提出了加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化政策支持、完善要素保障三方面舉措。市政府分管副市長牽頭，統(tǒng)籌推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究重大政策和事項，解決重要問題。大力支持低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)項目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化空間、技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)、用能等關(guān)鍵要素高效精準(zhǔn)供給，支持低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。
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