發(fā)布時(shí)間:2017年10月12日上午10:45
發(fā)布地點(diǎn):市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題:常州市新一輪就業(yè)援助政策新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員:李慶 常州市人社局副局長
主持人:王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
發(fā)布會(huì)記者席
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
【王志新】:新聞界的各位朋友,歡迎大家參加上午的新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主題是常州市新一輪就業(yè)援助政策。有請(qǐng)市人社局副局長李慶先生進(jìn)行新聞發(fā)布。
李慶 常州市人社局副局長
【李慶】:新聞界的各位朋友們:
大家上午好!為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于富民增收的決策部署,大力推進(jìn)就業(yè)富民,我們結(jié)合市“三大一實(shí)干”活動(dòng)要求,切實(shí)加強(qiáng)政策調(diào)研評(píng)估,經(jīng)過多輪論證,調(diào)整優(yōu)化了新一輪就業(yè)援助政策。下面,我就有關(guān)情況向大家做個(gè)介紹。
一、調(diào)整、優(yōu)化政策背景
近幾年來,我市堅(jiān)持實(shí)施積極就業(yè)政策,多措施促進(jìn)就業(yè)困難人員再就業(yè),取得了明顯成效,每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人以上,每年援助就業(yè)困難人員就業(yè)8000人以上,全市就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)形勢的變化,就業(yè)援助政策在實(shí)施中也出現(xiàn)了一些不足和短板,需要及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化。
從國家層面看,4月份國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2017〕28號(hào)),要求“合理確定就業(yè)困難人員范圍,強(qiáng)化分類幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理,確保零就業(yè)家庭、有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭至少有一個(gè)穩(wěn)定就業(yè)?!?
從省級(jí)層面看,省委省政府于2016年12月29日印發(fā)《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》(蘇發(fā)〔2016〕49號(hào)),明確了“富民增收33條政策”。省政府辦公廳印發(fā)《全省促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)的通知》(蘇政辦發(fā)〔2017〕13號(hào)),相關(guān)文件要求將就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍擴(kuò)大到低收入農(nóng)戶、農(nóng)村低保家庭等,按規(guī)定給予崗位或社保補(bǔ)貼,采取政府購崗?fù)械装仓煤推髽I(yè)吸納相結(jié)合的方式,幫扶其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
從市級(jí)層面看,今年市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)富民增收培植常州幸福樹的實(shí)施意見》,將創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民行動(dòng)作為三大行動(dòng)之一。而我市現(xiàn)有就業(yè)援助政策還是2009年出臺(tái)的,政策享受對(duì)象主要限于城鎮(zhèn)戶籍,“4050”人員大部分已不再是國企下崗失業(yè)人員,靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼數(shù)量占比遠(yuǎn)高于單位社保補(bǔ)貼,亟需加以調(diào)整和完善。
二、政策要點(diǎn)
這次政策調(diào)整總體堅(jiān)持“城鄉(xiāng)普惠、精準(zhǔn)施策”的原則,主要出臺(tái)四個(gè)文件,即《常州市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》《常州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法》《常州市公益性崗位開發(fā)認(rèn)定管理辦法》《常州市就業(yè)困難人員職業(yè)介紹補(bǔ)貼辦法》。這四個(gè)文件關(guān)聯(lián)緊密,相輔相成,就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法是基礎(chǔ),就業(yè)創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼辦法是主體,公益性崗位開發(fā)認(rèn)定管理辦法是托底,就業(yè)困難人員職介補(bǔ)貼辦法是輔助,必須綜合施策,集成發(fā)力。具體如下:
1.完善就業(yè)困難人員認(rèn)定政策
一是政策實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。新政策突破了城鄉(xiāng)戶籍限制,將本市農(nóng)村參加失業(yè)保險(xiǎn)的大齡失業(yè)人員、低保家庭成員、殘疾人員、建檔立卡農(nóng)村低收入家庭人員等納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍,和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員同等享受就業(yè)扶持政策;
二是增加再次認(rèn)定環(huán)節(jié)。大齡失業(yè)人員中的“4555人員”、殘疾人員享受前輪就業(yè)援助政策期滿退出后,可再次申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員。再次認(rèn)定的就業(yè)困難人員被公益性崗位招錄后,可以繼續(xù)享受就業(yè)扶持政策。
三是人員認(rèn)定更加精準(zhǔn)。不再將失業(yè)人員年齡作為唯一標(biāo)準(zhǔn),新政明確“大齡失業(yè)人員”必須是在本市累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)3年以上、連續(xù)失業(yè)半年以上的女年滿40周歲、男年滿50周歲的人員,體現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原則。
2.優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策
一是加大對(duì)“4555人員”的扶持力度。在明確用人單位吸納一般就業(yè)困難人員就業(yè),簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),可享受3年社保補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,新增了用人單位吸納初次認(rèn)定的“4555”人員就業(yè)、最長可享受5年社保補(bǔ)貼的扶持政策。在明確一般就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè),可享受3年社保補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,新增了初次認(rèn)定“4555”人員、可享受最長5年社保補(bǔ)貼的扶持政策。
二是提升援助政策的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。繼續(xù)保留現(xiàn)單位繳納社保費(fèi)中(按當(dāng)年最低檔繳費(fèi)基數(shù)執(zhí)行)單位負(fù)擔(dān)部分全額補(bǔ)貼政策,并將靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼由現(xiàn)補(bǔ)貼60%改為定額補(bǔ)貼。今后將適當(dāng)控制其增長幅度,引導(dǎo)就業(yè)困難人員盡可能到單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),提升就業(yè)質(zhì)量。同時(shí),采用“老人老辦法、新人新辦法”逐步過渡的方式,對(duì)新政實(shí)施前已認(rèn)定為就業(yè)困難人員且距法定退休年齡不足2年的,可繼續(xù)享受社保補(bǔ)貼。
3.加大公益性崗位扶持力度
一是聚焦“4555人員”。公益性崗位吸納初次認(rèn)定的一般就業(yè)困難人員就業(yè),可享受3年崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼;吸納初次認(rèn)定的“4555人員”就業(yè)的,可享受最長5年的崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。
二是突出特困群體。吸納再次認(rèn)定的“4555人員”就業(yè),可享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”5年;吸納再次認(rèn)定的殘疾人員(每3年需重新認(rèn)定一次)就業(yè),可持續(xù)享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”至法定退休年齡。此兩類人群的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按同期“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。
三是提高了標(biāo)準(zhǔn)。公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由定額(每月300元)改為同期最低工資標(biāo)準(zhǔn)的35%(按此測算,每月661.5元);對(duì)公益性崗位就業(yè)人員的工資水平要求由現(xiàn)不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍。
4.新增了就業(yè)困難人員職介補(bǔ)貼政策。為集聚社會(huì)各方資源,幫扶就業(yè)困難人員就業(yè),新政規(guī)定取得《人力資源服務(wù)許可證》的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為公布的本市戶籍就業(yè)困難人員提供職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù),每成功推薦一人實(shí)現(xiàn)就業(yè),給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼1000元。
三、新舊就業(yè)政策的平穩(wěn)過渡
為推動(dòng)新一輪援助扶持政策順利落地,確保新舊政策平穩(wěn)過渡,我們將新政生效時(shí)間定為2018年1月1日。在文件正式生效前的這幾個(gè)月,各級(jí)人社部門將積極做好以下工作:
一是加強(qiáng)金保工程二期項(xiàng)目建設(shè),確保新版就業(yè)信息系統(tǒng)明年1月1日起正式上線運(yùn)行,為新政實(shí)施提供信息系統(tǒng)支撐平臺(tái);
二是加強(qiáng)宣傳,通過政策解讀、集中公告、人社基層平臺(tái)宣傳等措施和形式,擴(kuò)大政策影響力;
三是強(qiáng)化培訓(xùn),及時(shí)舉辦就業(yè)援助新政解讀和經(jīng)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提升政策執(zhí)行和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。
我就發(fā)布這些內(nèi)容,謝謝大家!
【王志新】:謝謝李局長的介紹,下面有請(qǐng)記者朋友現(xiàn)場提問。
新華網(wǎng)記者提問
【新華網(wǎng)記者】:此次出臺(tái)的我市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法主要有哪些特點(diǎn)?
【李慶】:新的“就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法”總體上呈現(xiàn)“城鄉(xiāng)普惠、精準(zhǔn)施策”的特點(diǎn),具體體現(xiàn)在以下三方面:
一是城鄉(xiāng)普惠。進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)困難人員的認(rèn)定范圍,不再限于城鎮(zhèn)戶籍,將本市農(nóng)村參加失業(yè)保險(xiǎn)的大齡失業(yè)人員、低保家庭成員、殘疾人員、建檔立卡農(nóng)村低收入家庭人員等納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍,按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)普惠。
二是認(rèn)定精準(zhǔn)。不再將失業(yè)人員年齡作為唯一標(biāo)準(zhǔn),新政明確“大齡失業(yè)人員”必須是在本市累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)3年以上、連續(xù)失業(yè)半年以上的女年滿40周歲、男年滿50周歲的人員,體現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原則;
新政還增加再次認(rèn)定環(huán)節(jié),明確“4555人員”、殘疾人員享受前輪就業(yè)援助政策期滿退出后,可再次申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員。再次認(rèn)定的就業(yè)困難人員被公益性崗位招錄后,可以繼續(xù)享受就業(yè)扶持政策。
三是動(dòng)態(tài)管理。建立了退出機(jī)制,對(duì)符合相關(guān)情形、不再視作就業(yè)困難人員的,各認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)在信息系統(tǒng)中進(jìn)行退出標(biāo)記,做到底數(shù)清、情況明。
在此也提醒廣大市民,尤其是失業(yè)人員關(guān)注就業(yè)援助新政的變化,對(duì)符合條件的,可及時(shí)辦理就業(yè)困難人員認(rèn)定并申請(qǐng)享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。
常州發(fā)布記者提問
【常州發(fā)布記者】:請(qǐng)問李慶副局長,此次出臺(tái)的我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策主要包括哪幾類?在引導(dǎo)單位就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量方面有何考慮?
【李慶】:新辦法涉及的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策主要包括六大類:用人單位吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼、公益性崗位吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼、小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼。這次我們調(diào)整、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,就是要改變?cè)壬绫Qa(bǔ)貼政策“碎片化”現(xiàn)象,對(duì)所有社保補(bǔ)貼方面的政策進(jìn)行整合優(yōu)化,集中發(fā)布,方便老百姓知曉并享受政策。
引導(dǎo)就業(yè)困難人員到單位穩(wěn)定就業(yè),是此次社保補(bǔ)貼政策調(diào)整優(yōu)化的一個(gè)重要方向。從近幾年社保補(bǔ)貼政策落實(shí)情況看,靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼占比90%左右,資金結(jié)構(gòu)不盡合理,不利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。為此,我們將學(xué)習(xí)借鑒周邊城市的通行做法,今后3-5年適度控制靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼的增長幅度,引導(dǎo)就業(yè)困難人員盡可能到單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),提升就業(yè)質(zhì)量。
中吳網(wǎng)記者提問
【中吳網(wǎng)記者】:請(qǐng)問我市如何將加大公益性崗位扶持力度?下一步將采取哪些措施?
【李慶】:作為“富民”系列配套文件之一,人社部門將聚焦就業(yè)困難群體,從擴(kuò)展公益性崗位范圍、強(qiáng)化開發(fā)目標(biāo)任務(wù)、加大政策扶持力度、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程等方面,切實(shí)加大扶持力度,對(duì)就業(yè)特困人員實(shí)現(xiàn)托底安置,幫助其提高就業(yè)穩(wěn)定性和工資收入水平。
主要采取以下措施:
一是擴(kuò)展范圍。積極拓展公共管理類崗位、公共服務(wù)類崗位內(nèi)涵,公共管理類崗位主要指面向街道(鎮(zhèn))、行政村行使協(xié)管職能的崗位,如勞動(dòng)保障協(xié)管、城市協(xié)管、流動(dòng)人口協(xié)管等。公共服務(wù)類崗位主要指街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的公共服務(wù)崗位和政府投入基礎(chǔ)設(shè)施形成的服務(wù)性崗位,如保潔、保綠、保安、車輛看管、社區(qū)衛(wèi)生公共服務(wù)、敬老托幼服務(wù)等。此外,還增加殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)崗位等,擴(kuò)大公益性崗位的認(rèn)定范圍。
二是增加崗位。2016年,市區(qū)僅有25人被安排在公益性崗位就業(yè),享受崗位補(bǔ)貼6.96萬元。2018年,將加大公益性崗位開發(fā)力度,本著“總量控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則,按每年新增就業(yè)困難人員數(shù)量的10%左右確定公益性崗位新增開發(fā)目標(biāo),2018年計(jì)劃開發(fā)崗位800個(gè)以上。
三是分解下達(dá)任務(wù)。將公益性崗位開發(fā)及安置任務(wù)下達(dá)至轄市、區(qū),強(qiáng)化屬地管理,以街道、鎮(zhèn)為主,層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,確保工作落到實(shí)處。
四是優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。推進(jìn)業(yè)務(wù)下沉,強(qiáng)化街道、鎮(zhèn)平臺(tái)屬地認(rèn)定和管理職責(zé),實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等。市、區(qū)人社部門強(qiáng)化監(jiān)管,確保規(guī)范運(yùn)行。
【王志新】:今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,謝謝大家!
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