發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
　　
　　發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
　　
　　盧曉光      市委宣傳部副部長(zhǎng)、市委外宣辦（市政府新聞辦）主任

　　【盧曉光】：各位新聞界的朋友們：大家好！歡迎大家來(lái)參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，今天的發(fā)布會(huì)主題是常州市檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作新聞發(fā)布會(huì)，下面首先請(qǐng)檢察院副檢察長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李樂(lè)平先生為我們作新聞發(fā)布。

　　
　　李樂(lè)平     檢察院副檢察長(zhǎng)、新聞發(fā)言人

　　【李樂(lè)平】： 
　　各位新聞界的朋友，同志們：
　　大家好！首先，我代表市檢察院，對(duì)各位新聞界朋友的到來(lái)表示熱烈的歡迎！對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)全市民事行政檢察工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！
　　民事訴訟法是國(guó)家的基本法律，是規(guī)范民事訴訟活動(dòng)的基本規(guī)則，是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展民事檢察監(jiān)督的重要依據(jù)。今年8月31日，全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改的決定》，今天，我就當(dāng)前新修訂的民事訴訟法加強(qiáng)和完善民事檢察監(jiān)督的主要規(guī)定和2010年以來(lái)全市民事行政檢察工作的情況等，向各位作一通報(bào)。
　　一、新民事訴訟法加強(qiáng)和完善民事檢察監(jiān)督的主要規(guī)定
　　修改后民訴法在強(qiáng)化法律監(jiān)督方面作了許多重要規(guī)定，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
　　一、擴(kuò)大了監(jiān)督范圍。明確規(guī)定人民檢察院對(duì)執(zhí)行活動(dòng)和調(diào)解書(shū)進(jìn)行法律監(jiān)督，增加規(guī)定了各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序的法律監(jiān)督。
　　二、增加了監(jiān)督方式。除抗訴這種監(jiān)督方式外，增加了通過(guò)檢察建議進(jìn)行民事檢察監(jiān)督的方式。
　　三、強(qiáng)化了監(jiān)督手段。人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提出檢察建議或者抗訴的需要，可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。
　　二、2010年以來(lái)全市民事行政檢察工作的基本情況
　　2010年以來(lái)，在市檢察院黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界包括新聞界的關(guān)心、支持下，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心，積極化解矛盾糾紛，各項(xiàng)監(jiān)督工作穩(wěn)妥推進(jìn)，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了顯著效果。
　?。ㄒ唬┳?zhí)法辦案工作，努力實(shí)現(xiàn)辦案綜合效果
　　近年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)重規(guī)范執(zhí)法，抓監(jiān)督質(zhì)量，強(qiáng)監(jiān)督效果，認(rèn)真貫徹全國(guó)第二次民事行政檢察工作會(huì)議及有關(guān)司法改革文件精神，將維護(hù)公平正義、服務(wù)社會(huì)發(fā)展作為工作目標(biāo)，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事行政檢察工作的意見(jiàn)》、《辦理民事行政檢察案件跟蹤監(jiān)督辦法》、《關(guān)于實(shí)施項(xiàng)目化管理，推動(dòng)民行檢察工作科學(xué)發(fā)展的方案》等10多個(gè)規(guī)范性文件，基本形成了比較完善的覆蓋民事行政檢察辦案全過(guò)程的規(guī)范體系，保障了工作的規(guī)范、有效開(kāi)展。通過(guò)深入推行一體化辦案機(jī)制，開(kāi)展案件事實(shí)、證據(jù)的系統(tǒng)、規(guī)范審查和調(diào)查核實(shí)工作，深化抗訴文書(shū)說(shuō)理改革，強(qiáng)化自身監(jiān)督制約機(jī)制等措施，實(shí)現(xiàn)辦案的力度、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一。2010年1月至今年9月，全市民行檢察部門(mén)共受理民事行政申訴案件890件，其中各類(lèi)合同糾紛440件，占受理總數(shù)的49.4%（借款合同糾紛147件，買(mǎi)賣(mài)合同糾紛116件，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)合同糾紛10件，建設(shè)工程合同糾紛22件，共占合同類(lèi)糾紛的67%）；勞動(dòng)爭(zhēng)議63件，占受理總數(shù)的7%；婚姻家庭繼承糾紛28件，占受理總數(shù)的3.1%。經(jīng)立案審查，共提出抗訴案件56件，提出再審檢察建議98件，法院審理后改判、發(fā)回重審、調(diào)解、和解撤訴的占85 %。
　　（二）抓矛盾糾紛化解，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
　　全市檢察機(jī)關(guān)從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，把化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為民行檢察工作的重大任務(wù)和責(zé)任。市檢察院組織召開(kāi)了“12309檢察民生服務(wù)熱線”專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步暢通了“聽(tīng)民聲、排民憂、解民難”的綠色通道，回應(yīng)了人民群眾的新要求、新期待、新希望，促進(jìn)了在全社會(huì)形成解決民生訴求的整體合力。市檢察院研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好民事行政申訴案件和解、調(diào)解工作的意見(jiàn)》，并與市中級(jí)人民法院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于協(xié)同做好民事、行政訴訟案件調(diào)解息訴工作的意見(jiàn)》，注重在檢察機(jī)關(guān)受理、審查環(huán)節(jié)依法促成案件當(dāng)事人和解，同時(shí)，對(duì)申訴案件作不立案、不抗訴等案件，加大釋法說(shuō)理力度，并注意會(huì)同法院等機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)解工作，全程化解社會(huì)矛盾糾紛。2010年1月至2012年9月，全市檢察機(jī)關(guān)辦理申訴案件時(shí)共促成和解199件、息訴息訪314件，占申訴案件受理數(shù)的57.9％。
　?。ㄈ┳スぷ鲃?chuàng)新，積極構(gòu)建多元化監(jiān)督格局
　　一是積極開(kāi)展督促起訴、支持起訴工作。主動(dòng)與環(huán)保、國(guó)資委、審計(jì)、國(guó)土等單位和部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極探索通過(guò)督促、支持起訴方式促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新以及社會(huì)公益保護(hù)。牽頭成立了環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法中心，推動(dòng)成立全省首家民間環(huán)保組織，形成了民事、行政、刑事三位一體的“11233”檢察公益保護(hù)模式。2010年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)共辦理支持起訴77件，督促起訴107件。
　　二是完善虛假訴訟預(yù)防和查處工作。兩級(jí)檢察院注重研究民事虛假訴訟的發(fā)案規(guī)律，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)線索、評(píng)估線索的能力，建立與公安、法院等機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成打擊合力，取得了較好的工作成效今年2月，市檢察院與市公安局、市中級(jí)法院、市司法局會(huì)簽了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防范和規(guī)制虛假民事訴訟行為的若干意見(jiàn)》，鐘樓、金壇、武進(jìn)等基層檢察機(jī)關(guān)也先后與法院、公安局、司法局等聯(lián)合會(huì)簽了進(jìn)一步加強(qiáng)防范和規(guī)制虛假民事訴訟行為的文件；2010年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督虛假訴訟案件35件，維護(hù)了司法的嚴(yán)肅性，保護(hù)了國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和相關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
　　三是穩(wěn)妥探索糾正違法和執(zhí)行監(jiān)督工作。全市檢察院機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院等部委會(huì)簽的有關(guān)司法改革文件，加強(qiáng)對(duì)訴訟違法行為的監(jiān)督力度，把辦理民事行政申訴案件與發(fā)現(xiàn)、移送、協(xié)助查辦各類(lèi)違法犯罪線索等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。2010年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察部門(mén)發(fā)現(xiàn)并移送各類(lèi)違法犯罪線索25件，其中涉及司法人員的2件，目前司法機(jī)關(guān)已經(jīng)依法查辦17件。
　　同時(shí)，積極穩(wěn)妥地探索民事行政案件執(zhí)行監(jiān)督的有效途徑，采取有效措施對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的、確有問(wèn)題的民事行政執(zhí)行裁定、決定和執(zhí)行行為等進(jìn)行監(jiān)督。2010年以來(lái)，就執(zhí)行監(jiān)督案件發(fā)出檢察建議105件，已被采納93件。
　?。ㄋ模┳リ?duì)伍建設(shè)，有效提升隊(duì)伍綜合素能
　　全市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)省院“爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、打造一流隊(duì)伍”的要求，堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為民事行政檢察工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的基礎(chǔ)，著力提高隊(duì)伍綜合素能：一是抓好主題實(shí)踐教育，大力提升政治素養(yǎng)。堅(jiān)持開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、社會(huì)主義法治理念教育、檢察職業(yè)道德教育，通過(guò)“三解三促”、愛(ài)心助學(xué)、檢務(wù)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，使忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔成為共同價(jià)值追求，實(shí)現(xiàn)了自身正、自身硬、自身凈。二是健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，確保公正廉潔執(zhí)法。牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的觀念，毫不放松地抓好自身監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、檢務(wù)公開(kāi)工作，確保民事行政檢察監(jiān)督權(quán)依法正確行使。三是建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，著力提高執(zhí)法素質(zhì)。依托制定三年崗位練兵規(guī)劃、召開(kāi)民行講壇、邀請(qǐng)專(zhuān)家授課、開(kāi)設(shè)信息教育平臺(tái)、深化案件集中討論、參加業(yè)務(wù)技能比賽等方式提升執(zhí)法辦案水平。依托召開(kāi)法學(xué)理論年會(huì)、環(huán)境公益訴訟研討會(huì)等方式提升研究分析能力。依托實(shí)施項(xiàng)目化管理以及人才專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)，提高干警的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　謝謝大家！
　　【盧曉光】：下面請(qǐng)記者朋友就關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。

　　
　　新華日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

　　【新華日?qǐng)?bào)記者】：剛剛新聞發(fā)言人在介紹中談到，檢察機(jī)關(guān)要不斷強(qiáng)化民事檢察監(jiān)督工作積極服務(wù)群眾，這項(xiàng)舉措很好。在今年的新聞媒體中也曾報(bào)道過(guò)市檢察院推出了十項(xiàng)便民舉措，其中有一項(xiàng)是“12309檢察民生服務(wù)熱線”，能否具體談一下？

　　
　　汪國(guó)平        市檢察院控告申訴處處長(zhǎng)

　　【汪國(guó)平】： 
　　“12309檢察民生服務(wù)熱線”是我們推出的服務(wù)民生的一個(gè)新平臺(tái)。由于社會(huì)矛盾凸顯，群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督社會(huì)、解決問(wèn)題的期盼越來(lái)越高，向檢察機(jī)關(guān)反映的訴求也以民生訴求為主。針對(duì)這一現(xiàn)象，為更好地服務(wù)民生，解決群眾訴求，我們自今年6月底開(kāi)始，將原有的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪舉報(bào)統(tǒng)一電話“12309”擴(kuò)展為“12309”檢察民生服務(wù)熱線，并結(jié)合原有的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，通過(guò)電話和網(wǎng)絡(luò)提供在線舉報(bào)控告、法律咨詢(xún)、檢務(wù)公開(kāi)等服務(wù)。目前市檢察院已初步打造成了以“12309”檢察民生服務(wù)熱線為核心，集大廳接訪、閱信處訪、熱線受理、網(wǎng)上舉報(bào)及遠(yuǎn)程視頻接訪五位一體的檢察民生服務(wù)平臺(tái)。具體工作職能有6項(xiàng)。分別是受理控告舉報(bào)，提供法律咨詢(xún)，提供司法救助，開(kāi)展法制宣傳，分析社情民意，進(jìn)行檢務(wù)公開(kāi)。
　　“12309”檢察民生服務(wù)的電話熱線在周一到周五的工作時(shí)間由專(zhuān)人接聽(tīng)，其余時(shí)間由系統(tǒng)自動(dòng)錄音、自動(dòng)留言，我們都會(huì)及時(shí)處理。老百姓除了撥打電話外，還可以登錄常州市人民檢察院網(wǎng)站，我們會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上提供相關(guān)民生服務(wù)。同時(shí)，我們也歡迎老百姓來(lái)信來(lái)訪，我們的地址是永寧北路10號(hào)。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)也開(kāi)通了視頻接待系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了市檢察院與基層檢察院的遠(yuǎn)程視頻互訪，我們可以運(yùn)用視頻接訪直接進(jìn)行接待，讓群眾少跑路。

　　
　　中吳網(wǎng)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

　　【中吳網(wǎng)記者】：從發(fā)言人發(fā)布的內(nèi)容來(lái)看，檢察院牽頭成立了環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法中心，形成了民事、行政、刑事三位一體檢察公益保護(hù)模式，能否請(qǐng)您對(duì)此具體介紹一下？

　　
　　趙鑫        市檢察院民事行政檢察處處長(zhǎng)

　　 【趙    鑫】：2009年，檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)武進(jìn)區(qū)發(fā)生一起傾倒有毒化工廢液案，這背后有一個(gè)非法處理危險(xiǎn)廢物的利益鏈條，造成生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，而原有僅靠單一的行政處罰或刑事處罰都難以有效打擊。市檢察院和市環(huán)保局牽頭，在市政法季的組織領(lǐng)導(dǎo)下，多次召開(kāi)了由相關(guān)執(zhí)法部門(mén)參與的協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)，會(huì)商環(huán)境公益保護(hù)的司法路徑和工作機(jī)制，最終形成了共識(shí)，即環(huán)境公益行政、民事、刑事三位一體的多元化保護(hù)思路。2011年下半年，市檢察院、市環(huán)保局牽頭與市中級(jí)法院、市公安局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的暫行規(guī)定》，2011年底，經(jīng)常州市民政局批準(zhǔn)，全省首家民間環(huán)境公益社團(tuán)法人“常州環(huán)境公益協(xié)會(huì)”正式注冊(cè)正立。2012年8月，上述五家單位又會(huì)簽了《環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制度》。 環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法中心就是落實(shí)上述制度規(guī)定的一個(gè)載體，本月中下旬，環(huán)境公益保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法中心將正式投入使用，該中心占地1000多平方米，是江蘇省首家集環(huán)境訴訟案件集中辦理、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法以及環(huán)保警示教育于一體的多功能中心，公檢法等部門(mén)將在該中心設(shè)立工作站、警務(wù)室、派出法庭等。（這個(gè)中心設(shè)在新北區(qū)建東路18號(hào)）

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