發(fā)布時(shí)間：2018年5月9日10：00

發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目指南(2018-2020年)新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄

發(fā)布人員：閻曉東  常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任

          譚志文  常州市財(cái)政局副局長

主 持 人：王志新  中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長

主席臺(tái)

記者席

王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長

【王志新】：

各位朋友上午好，今天我們?cè)谶@兒舉行常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目指南（2018—2020年）新聞發(fā)布會(huì)，下面有請(qǐng)常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任閻曉東介紹有關(guān)情況。

閻曉東 常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任

【閻曉東】：

各位媒體朋友：

大家,上午好！

今天，我們?cè)谶@里召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布未來三年的常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目指南。首先，我代表市農(nóng)委，對(duì)大家的到來表示熱烈的歡迎,對(duì)大家長期以來對(duì)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和有力支撐。2015年開始,我們會(huì)同財(cái)政部門主動(dòng)作為、銳意改革,確立了“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的改革方向,經(jīng)過3年的探索,完善了項(xiàng)目申報(bào)管理的信息化平臺(tái),進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目管理流程和管理機(jī)制,提高了項(xiàng)目實(shí)施績效,獲得了基層好評(píng)、得到了上級(jí)肯定和同行認(rèn)可。2015-2017年,全市累計(jì)支持先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1377個(gè),下達(dá)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金19481萬元,充分激發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性,壯大夯實(shí)了農(nóng)業(yè)發(fā)展底盤。

今年,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和質(zhì)量興農(nóng)的開局之年。我們將緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階的發(fā)展目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署,積極策應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,聚焦農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè),著力推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。下面,我就2018-2020年常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目指南作一簡要介紹。

（一）項(xiàng)目扶持原,突出精準(zhǔn)導(dǎo)向。突出聚焦全市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；二是堅(jiān)持“三公”原則,突出誠信導(dǎo)向；堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,實(shí)行項(xiàng)目指南全媒體發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化管理，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制；三是堅(jiān)持擇優(yōu)補(bǔ)助,突出重點(diǎn)導(dǎo)向。突出財(cái)政資金使用績效評(píng)價(jià),堅(jiān)持擇優(yōu)扶持,切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

（二）項(xiàng)目類別設(shè)置

圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建任務(wù),突出基礎(chǔ)性、公益性和引領(lǐng)性,今年我們圍繞農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、菜籃子工程建設(shè)以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等重要領(lǐng)域,設(shè)定了11個(gè)項(xiàng)目類別,分別是特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品適度規(guī)模設(shè)施化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與流通、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)、美好菜籃子工程、農(nóng)業(yè)品牌培育、農(nóng)業(yè)電商培育、開放型農(nóng)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、畜產(chǎn)品安全,具體涉及27個(gè)子項(xiàng)。

依照項(xiàng)目管理操作方式,我們將項(xiàng)目分為先建后補(bǔ)類、以獎(jiǎng)代補(bǔ)直補(bǔ)類、以獎(jiǎng)代補(bǔ)審計(jì)類、其他類等四個(gè)類型項(xiàng)目,并將四種類型項(xiàng)目整合為一張項(xiàng)目申報(bào)書。

（三）項(xiàng)目申報(bào)主體

指南規(guī)定,項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)為常州市域范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的涉農(nóng)企事業(yè)單位,鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會(huì)、村民委員會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶，以及其他為農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）項(xiàng)目申報(bào)方式

今年,項(xiàng)目仍實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào),申報(bào)主體須登陸“常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)”官網(wǎng)（網(wǎng)址http://nyncj.changzhou.gov.cn/）或“常州市財(cái)政局”官網(wǎng)（網(wǎng)址http://czj.changzhou.gov.cn/）上的“常州市‘三農(nóng)’項(xiàng)目管理平臺(tái)”進(jìn)行注冊(cè)，按照要求如實(shí)填報(bào)單位或個(gè)人信息,全面、準(zhǔn)確填報(bào)和上傳項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容和相關(guān)資料。

（五）項(xiàng)目申報(bào)時(shí)點(diǎn)

考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)節(jié)的特點(diǎn),為有序管理,依項(xiàng)目類別不同,共設(shè)置了兩個(gè)申報(bào)時(shí)段，分別是每年的5月1－20日、7月1日－20日,請(qǐng)有關(guān)方面予以關(guān)注。在此,我特別要提醒大家的是,申報(bào)項(xiàng)目須仔細(xì)查閱和掌握各類項(xiàng)目申報(bào)時(shí)限,并在相應(yīng)時(shí)段內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。逾期系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉申報(bào)功能。

（六）項(xiàng)目管理流程

在去年實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)管理的基礎(chǔ)上,今后市級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理將繼續(xù)依托“常州市‘三農(nóng)’項(xiàng)目管理平臺(tái)”,對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審核、審計(jì)、資金下達(dá)等各環(huán)節(jié)全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)在線的流程管理,做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)的痕跡化管理,提高項(xiàng)目管理效能。

（七）項(xiàng)目指南查詢渠道

今年的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目指南將在市農(nóng)委官方網(wǎng)站、常州農(nóng)業(yè)12316微信公眾平臺(tái)公布,請(qǐng)大家及時(shí)查閱。申報(bào)項(xiàng)目如有疑問,可以致電咨詢。

各位媒體朋友,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)、增進(jìn)民生福祉是農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)所在。我們將牢牢把握農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作主線,鎖定農(nóng)民增收目標(biāo),以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以科技創(chuàng)新為支撐,加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階,為推進(jìn)常州鄉(xiāng)村振興、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州做出新的更大的貢獻(xiàn)！

發(fā)布內(nèi)容結(jié)束，謝謝大家！

【王志新】：現(xiàn)在有請(qǐng)常州市財(cái)政局副局長譚志文介紹常州市財(cái)政支持“三農(nóng)”發(fā)展的基本情況。

譚志文 常州市財(cái)政局副局長

【譚志文】：

各位媒體朋友,大家上午好！

黨的十九大報(bào)告作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大決策部署。建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡男罗r(nóng)村，既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，更是建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州根本與基礎(chǔ)。

近年來，我市財(cái)政始終堅(jiān)持“三農(nóng)”工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重中之重的作用和地位，千方百計(jì)籌措扶持資金，想方設(shè)法完善扶持方式，精益求精強(qiáng)化資金管理，用活用好財(cái)政支農(nóng)政策，全力推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。2017年，財(cái)政部門克服經(jīng)濟(jì)下行財(cái)政增收困難的局勢(shì)，穩(wěn)定“三農(nóng)”投入，全年支農(nóng)支出達(dá)51.92億元，占全部民生支出的11.8%。在實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，充分彰顯了財(cái)政部門發(fā)揮財(cái)政職能推動(dòng)新常態(tài)下常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展和深化農(nóng)村改革的信心和決心。

2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。因此，財(cái)政部門將進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，通過五個(gè)“更加”，全力促進(jìn)我市財(cái)政支農(nóng)工作再上新臺(tái)階。

第一個(gè)“更加”，是“資金投入更加集聚”。

受國家稅制調(diào)整和減稅降費(fèi)政策，以及剛性支出持續(xù)增長的影響，當(dāng)前，我市財(cái)政收支矛盾仍在加大。但是，我市財(cái)政始終堅(jiān)持將“三農(nóng)”作為公共財(cái)政支出的優(yōu)先領(lǐng)域予以重點(diǎn)保障。今年，在市本級(jí)部門預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算均同口徑壓縮10%的情況下，我市財(cái)政通過盤活存量資金，繼續(xù)籌集市本級(jí)支農(nóng)資金5.18億元,支持全市實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。資金來之不易,當(dāng)然要把“有限的資金花在刀刃上”。財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)委等農(nóng)口部門以全市農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)年為契機(jī)，通過資金整合、項(xiàng)目融合、政策集聚,瞄準(zhǔn)常州農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、立特色”,緊緊圍繞十大農(nóng)業(yè)品牌培育、十大市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、十大農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)、“美好菜籃子”工程、“美麗牧場”等農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目,精準(zhǔn)投入、聚焦發(fā)力。

第二個(gè)“更加”，是“扶持政策更加穩(wěn)定”。今年的中央一號(hào)文件，分三個(gè)階段提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段性奮斗目標(biāo)，明確“到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成”。本次推出的2018-2020年期間“三農(nóng)”扶持政策便是我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一階段奮斗目標(biāo)的最好體現(xiàn)。它方向明確、穩(wěn)定有序、重點(diǎn)突出,充分彰顯了我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的奮斗目標(biāo)與思路舉措。

第三個(gè)“更加”，是“資金管理更加規(guī)范”。一是堅(jiān)持按照“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式進(jìn)行項(xiàng)目資金管理，堅(jiān)持選聘第三方中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目審查，加快建立并完善項(xiàng)目申報(bào)不誠信檔案，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。二是充分發(fā)揮全市“三農(nóng)”項(xiàng)目管理平臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管作用，嚴(yán)格按照“線上申報(bào)、線上審核、線上統(tǒng)籌、線上審計(jì)、線上公示”的流程對(duì)“三農(nóng)”項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范管理，利用平臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督預(yù)警和數(shù)據(jù)分析。三是加快常州財(cái)政支農(nóng)政策體系建立，以中央、省涉農(nóng)資金整合為契機(jī)，加快推進(jìn)我市涉農(nóng)專項(xiàng)資金的梳理整合，按照“制度一個(gè)籠子、資金一個(gè)盤子、項(xiàng)目一個(gè)單子”的原則，建立我市涉農(nóng)資金整合的長效機(jī)制。

第四個(gè)“更加”，是“政策績效更加顯著”。財(cái)政部門支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,既要確保政策落到實(shí)處，同時(shí)也要保障資金安全、高效運(yùn)行。首先,財(cái)政部門將推動(dòng)誠信機(jī)制的建立,明確重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)以及項(xiàng)目核減金額超過一定比例的申報(bào)主體兩年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)（含市級(jí)）以上各級(jí)各類財(cái)政扶持資金。其次，財(cái)政部門將嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,確保?？顚Ｓ?對(duì)弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)的，堅(jiān)決追究責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。第三，財(cái)政部門將強(qiáng)化績效管理。今年，對(duì)預(yù)算資金100萬以上的涉農(nóng)項(xiàng)目都進(jìn)行了績效管理，我們將以此為依據(jù)安排下一年度支農(nóng)預(yù)算資金，對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目在下一年度予以調(diào)整或取消，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政支農(nóng)資金績效評(píng)價(jià)體系。第四，財(cái)政部門將加大督查力度，在未來的3-5年里，通過采取日常檢查、政府審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等方式對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面輪查，確保資金落到實(shí)處、政策取得實(shí)效。

第五個(gè)“更加”，是“扶持方式更加多樣”。中央1號(hào)文件提出，要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。因此，“無償改有償、資金改基金”必然是支農(nóng)資金扶持方式變革的發(fā)展方向。當(dāng)前，我市立足農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的不同階段及不同資金需要，已經(jīng)建立了以“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)擔(dān)體系建設(shè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金為特色的”財(cái)政金融支農(nóng)機(jī)制，這些政策在今年的全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上均進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳。借著今天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目（無償扶持政策）新聞發(fā)布會(huì)的機(jī)會(huì)，我想一并做一下財(cái)政有償支農(nóng)政策的宣傳。今年,我們將在全市“三農(nóng)”項(xiàng)目管理平臺(tái)上專門開辟“財(cái)政金融支農(nóng)政策原地”，系統(tǒng)介紹農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等有償扶持政策,歡迎大家關(guān)注。

各位媒體朋友，財(cái)政資金的投入是有限的，但支農(nóng)方式的創(chuàng)新是無限的，支農(nóng)政策的完善也是無盡的。相信在財(cái)政部門的不懈努力下，在農(nóng)口部門的共同推進(jìn)下，在全社會(huì)的普遍關(guān)注下，常州的“三農(nóng)”工作一定會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展,為加快推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)做出財(cái)政人、農(nóng)業(yè)人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【王志新】：

下面有請(qǐng)記者朋友們提問。

中新社記者

【中新社記者】：

請(qǐng)問農(nóng)委閻主任，2018年常州市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目指南與上年相比有哪些變化?

【閻曉東】：

與2017年指南相比，主要有以下六個(gè)方面的變化：一是政策延續(xù)性的變強(qiáng)了。以往每年一指南，每年的項(xiàng)目指南都會(huì)有變化，這次是三年的項(xiàng)目指南，確保了政策的一致性與連貫性;二是篇幅變薄了，這也是最直觀的感受,今年指南內(nèi)容大幅壓縮到35頁以內(nèi),瘦身1/2,且每個(gè)申報(bào)單位只需一個(gè)文本 ；三是條理變清了,今年指南采用統(tǒng)分結(jié)構(gòu),指南正文部分闡述了項(xiàng)目補(bǔ)助原則與項(xiàng)目管理要求兩方面內(nèi)容。10個(gè)附件,5個(gè)是公共附件,規(guī)定了項(xiàng)目扶持內(nèi)容、送審資料要求、申報(bào)表式、接受審計(jì)承諾和具體申報(bào)要求；另外5個(gè)附件則是部分項(xiàng)目的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；四是申報(bào)表式變少了，今年指南將先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)審計(jì)類、以獎(jiǎng)代補(bǔ)直補(bǔ)類、其他等四類項(xiàng)目合并為統(tǒng)一的項(xiàng)目申報(bào)書，減少了兩張表，化繁為簡，方便申報(bào)；五是門檻變高了，今年的建設(shè)類項(xiàng)目的門檻與去年相比大幅提高，先建后補(bǔ)類項(xiàng)目要求年度總投資需達(dá)150萬以上；五是重點(diǎn)導(dǎo)向變突出了，優(yōu)先扶持符合常州優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)示范作用的省、市級(jí)重大投資項(xiàng)目；對(duì)年度投資額2000萬元以上或3年累計(jì)投資額5000萬元以上的農(nóng)業(yè)重大投資項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過500萬元。六是誠信要求變嚴(yán)了，今年指南強(qiáng)化了誠信申報(bào)的管理要求，對(duì)經(jīng)查實(shí)同一建設(shè)內(nèi)容重復(fù)申報(bào)的；項(xiàng)目備案入庫后無正當(dāng)理由放棄審計(jì)或申請(qǐng)取消項(xiàng)目申報(bào)的；項(xiàng)目核查中發(fā)現(xiàn)提供虛假材料等騙取財(cái)政資金的；未通過專項(xiàng)審計(jì)（核查）或工程審計(jì)核減率超過申報(bào)總投資20%等四種情況列入不誠信名錄，三年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)以上（含市級(jí)）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

常州電視臺(tái)記者

【常州電視臺(tái)記者】：

請(qǐng)問農(nóng)委閻主任,，申報(bào)2018年常州市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有什么注意事項(xiàng)？

【閻曉東】：

主要注意和把握以下五個(gè)方面：

第一，要報(bào)對(duì)項(xiàng)目類別，項(xiàng)目申報(bào)單位要認(rèn)真研究指南，根據(jù)指南要求，選擇并確定自己可以申報(bào)的項(xiàng)目類別，確保申報(bào)的項(xiàng)目完全對(duì)應(yīng)項(xiàng)目類別。

第二，要注意項(xiàng)目補(bǔ)助期限，每一類項(xiàng)目都有明確的補(bǔ)助期限，特別是先建后補(bǔ)項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目竣工、完成期限有明確的規(guī)定，項(xiàng)目申報(bào)主體要在指南規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)相關(guān)內(nèi)容，確保申報(bào)信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。

第三，關(guān)注項(xiàng)目投資總額要求。不同的項(xiàng)目類別有不同的投資總額要求，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容要根據(jù)自己情況實(shí)事求是的申報(bào)，不得弄虛作假、不得高估冒算,項(xiàng)目立項(xiàng)入庫后，一律不得修改和變更申報(bào)內(nèi)容。

第四，關(guān)注不在補(bǔ)助范圍內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目指南明確：“先建后補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)總投資不包括種子種苗引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓協(xié)作費(fèi)、土地出讓金、租金以及飼料、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)經(jīng)營性原輔易耗材料和日常運(yùn)行費(fèi)用。隱蔽工程一律不列入先建后補(bǔ)申報(bào)范圍。除漁業(yè)、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目外,其他項(xiàng)目不得申報(bào)土方投入?！?

第五，關(guān)注項(xiàng)目補(bǔ)助“一票否決”的有關(guān)規(guī)定。除了列入黑名單的情形外，本次指南強(qiáng)調(diào)對(duì)上年度以來省級(jí)以上各類抽檢出現(xiàn)禁限用農(nóng)（獸、漁）藥的；省級(jí)以上例行抽檢不合格的；市級(jí)各類抽檢出現(xiàn)不合格，限期整改不到位的；拒絕各級(jí)監(jiān)督抽查、例行抽檢、風(fēng)險(xiǎn)抽檢、專項(xiàng)抽檢、飛行抽檢等各類抽檢檢查的；以及發(fā)生重大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故的單位和個(gè)人,不得申報(bào)項(xiàng)目。

最后，要關(guān)注送審資料，對(duì)建設(shè)類的項(xiàng)目，在報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料的同時(shí)，報(bào)送項(xiàng)目送審資料。送審資料編制要求詳見指南附件3。

中吳網(wǎng)記者

【中吳網(wǎng)記者】：

問題三：請(qǐng)問財(cái)政局譚局長，在推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金管理公開、公平、公正上，常州有什么具體措施？

【譚志文】：

財(cái)政支農(nóng)資金使用的公開、公平和公正，是推進(jìn)依法行政、打造“陽光財(cái)政”、促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求。財(cái)政部門將通過以下四項(xiàng)舉措進(jìn)行保障。

一是加大支農(nóng)資金的預(yù)算公開力度。每年財(cái)政、農(nóng)委兩家均嚴(yán)格按照我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和項(xiàng)目資金的使用績效，研究、調(diào)整、優(yōu)化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，細(xì)化支農(nóng)資金預(yù)算編制，嚴(yán)格按要求進(jìn)行預(yù)決算信息公開，確保資金使用陽光透明。

二是建立全市“三農(nóng)”項(xiàng)目管理平臺(tái)。將市級(jí)所有競爭立項(xiàng)類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全部納入平臺(tái)管理。建立了一套“線上申報(bào)、線上審核、線上統(tǒng)籌、線上審計(jì)、線上公示”的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理流程?，F(xiàn)在，不僅農(nóng)業(yè)扶持政策做到了公開透明，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)流程也做到了的公開透明。

三是引入并規(guī)范第三方審計(jì)。我們以政府購買服務(wù)的方式委托具備資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的流程，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)決算審計(jì)、財(cái)務(wù)決算審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)核查，以此保障項(xiàng)目補(bǔ)助額度的公正性與合理性。

四是建立不誠信名錄。項(xiàng)目申報(bào)單位必須對(duì)自己的信用狀況和項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性進(jìn)行承諾。對(duì)重復(fù)申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、提供虛假資料騙取財(cái)政資金、項(xiàng)目備案入庫后無正當(dāng)理由放棄審計(jì)或申請(qǐng)取消項(xiàng)目申報(bào)、未通過專項(xiàng)審計(jì)（核查）或工程審計(jì)核減率超過申報(bào)總投資20%的,一律列入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)不誠信名錄，并在三年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)以上（含市級(jí)）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

【王志新】：

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,感謝各位媒體朋友的參加。

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