發(fā)布時間：2019年12月24日下午16：00

發(fā)布地點：市行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：《關(guān)于加快推進第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的若干政策措施》解讀新聞發(fā)布會

發(fā)布人員：沈新峰  常州市工業(yè)和信息化局副局長

主  持  人：王   鵬  中共常州市委宣傳部對外宣傳處（新聞發(fā)布處）處長

發(fā)布會主席臺

發(fā)布會記者席

王鵬 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長

【王鵬】：

各位記者朋友，大家下午好！為深入貫徹《省政府辦公廳關(guān)于加快推進第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕49號）精神，搶抓第五代移動通信（以下簡稱5G）發(fā)展機遇，提升全市新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用水平，促進5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我市出臺了《關(guān)于加快推進第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的若干政策措施》。為了幫助大家了解相關(guān)情況，今天我們邀請到了常州市工信局副局長沈新峰先生。首先有請沈新峰副局長進行新聞發(fā)布。

沈新峰   常州市工業(yè)和信息化局副局長

【沈新峰】：

各位媒體朋友，大家上午好：

近日，市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的若干政策措施》，對我市搶抓5G發(fā)展機遇，提升新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用水平，促進5G在我市全面商用具有重要意義。根據(jù)發(fā)布會安排，現(xiàn)向媒體朋友們通報該文件的有關(guān)情況。

一、文件的起草背景

近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，越來越多的設(shè)備接入到移動網(wǎng)絡(luò)中，移動數(shù)據(jù)流量的暴漲將給網(wǎng)絡(luò)容量、頻譜資源帶來嚴峻的挑戰(zhàn)，為了滿足日益增長的移動流量需求，第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)運而生。5G具有高速度、低時延、高可靠等特點，是新一代移動通信技術(shù)發(fā)展的主要方向，是邁向數(shù)字經(jīng)濟時代的重要基礎(chǔ)設(shè)施。5G的大規(guī)模商用，將進一步促進移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，帶動移動互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能加速融合，為萬物互聯(lián)提供基礎(chǔ)性支撐，為眾多行業(yè)的發(fā)展提供新的機遇。我國更將5G視為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動能、振興實體經(jīng)濟的新機遇、建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國的新引擎、國家戰(zhàn)略的重要組成部分。

國務(wù)院政府報告連續(xù)三年提及第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確提出要“推動第五代移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。2018年12月，工信部正式批復(fù)同意5G試驗頻率全國范圍規(guī)模試驗。今年6月6日，工信部正式向中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國廣電發(fā)放5G商用牌照。我國正式進入5G商用元年。

今年5月，江蘇省辦公廳正式下發(fā)了《關(guān)于加快推進第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展若干政策措施的通知》。《通知》中指出，為深入實施網(wǎng)絡(luò)強省戰(zhàn)略，加快第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，提升全省新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用水平，提出12項具體政策措施。這其中，既有實質(zhì)的安排行動，又有全產(chǎn)業(yè)大區(qū)域的總體設(shè)計。

10月31日，工信部宣布5G正式開啟商用服務(wù)，三大運營商公布5G套餐資費詳情，常州市被列入首批50個開通5G商用城市名單。

為進一步貫徹落實政府工作報告和蘇政辦發(fā)〔2019〕49號文件精神，加速推進我市5G網(wǎng)絡(luò)部署，市工信局立足實際，按照市政府文件辦理程序，在廣泛調(diào)研和深入論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過召開專題會議研究、征求意見、集體討論、合法性審查等法定程序，形成《政策措施（送審稿）》，報請市政府常務(wù)會議審議通過后，以市政府文件印發(fā)實施。

二、文件的主要內(nèi)容

常州市《關(guān)于加快推進第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的若干政策措施》共13條，主要內(nèi)容分為三部分，第一部分（1-5條）提出加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體要求、第二部分（6-11條）是圍繞推廣5G應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持、第三部分（12-13條）為5G建設(shè)發(fā)展可持續(xù)推進提供組織人才保障，具體如下：

第一部分：加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（共5條）

主要是加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，修編常州市信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃（5G規(guī)劃），明確鐵塔、基站、局房、管線等設(shè)施的規(guī)模、布局、用地安排及相關(guān)控制要求，明確基站建設(shè)任務(wù)，并將空間布局規(guī)劃納入城市控制性詳細規(guī)劃。簡化建設(shè)審批流程，深化“放管服”改革工作，進一步簡化基于5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的審批流程，縮短審批周期，為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供便利。開放公共設(shè)施資源，支持5G通信網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，推進“一桿多用”。進一步降低信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位運營成本。加大基礎(chǔ)設(shè)施保護力度，確保5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備安全穩(wěn)定運行、網(wǎng)絡(luò)可靠運行、通信質(zhì)量不受影響。

第二部分：加大5G應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)政策支持（共6條）

加快開展智能桿推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮多功能智能桿的綜合作用。支持5G示范應(yīng)用，加強在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、交通物流、教育教學(xué)、健康醫(yī)療、廣播電視、文化娛樂、城市管理、應(yīng)急指揮等重點領(lǐng)域的應(yīng)用，重點圍繞我市打造三大明星城市目標，鼓勵支持創(chuàng)建主題應(yīng)用示范基地；加快全市商用部署步伐，在智能車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域要有新的突破，打造國內(nèi)一流的智能網(wǎng)聯(lián)車應(yīng)用基地，創(chuàng)建國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范城市。大力推進全市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞集成電路、光器件、射頻器件、光電纜、基站、通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈，提升研發(fā)及制造水平，率先搶占市場。支持5G創(chuàng)新平臺建設(shè)和公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極圍繞“研發(fā)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)”三類示范基地開展創(chuàng)建工作。鼓勵支持模式創(chuàng)新，有效推動“5G+能源梯次利用”創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)先支持擁有5G核心技術(shù)和能力的科研團隊在常州進行產(chǎn)業(yè)化試點和創(chuàng)新應(yīng)用實踐。鼓勵支持區(qū)域合作，推動長三角地區(qū)成為全國5G建設(shè)和應(yīng)用示范區(qū)域。

第三部分：加強組織和人才保障（共2條）

加強組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障，強化常州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議作用，切實有效協(xié)調(diào)解決5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。強化人才和技術(shù)支撐，加大5G高層次人才引育力度，加快5G產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立常州市5G專家?guī)臁?

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議目前工作任務(wù)是貫徹落實國家、省相關(guān)5G的工作任務(wù)；編制5G發(fā)展規(guī)劃，制定推進5G建設(shè)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；協(xié)調(diào)解決5G建設(shè)中的跨部門重大問題；督促和指導(dǎo)全市5G建設(shè)目標責(zé)任考核工作（包括高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)考核）；協(xié)調(diào)督促各轄市、區(qū)、各成員單位有關(guān)5G建設(shè)及政策的落實；完成市委、市政府交辦的5G工作任務(wù)。

三、文件體現(xiàn)的幾點常州特色

常州產(chǎn)業(yè)門類齊全，尤其制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，曾經(jīng)引領(lǐng)全國，創(chuàng)造了我國改革開放以來具有重要歷史地位的“蘇南模式”。近年來常州積極引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，塑造高質(zhì)量工業(yè)、管理、旅游三大明星城市新名片?！墩叽胧吩谥贫ㄟ^程中，充分依托現(xiàn)實基礎(chǔ)，科學(xué)謀劃發(fā)展方向，總結(jié)起來有以下三點：

（一）明確目標，落實責(zé)任?！墩叽胧吩凇笆∈l”基礎(chǔ)上進一步明確目標，提出至2021年底完成5G基站目標數(shù)，確保城區(qū)實現(xiàn)5G信號連續(xù)覆蓋。進一步強化組織協(xié)調(diào)，明確各項措施責(zé)任單位，有效貫徹落實。

（二）應(yīng)用導(dǎo)向，突出重點?！墩叽胧芬詰?yīng)用為導(dǎo)向，支持5G示范應(yīng)用，加強在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、交通物流、教育教學(xué)、健康醫(yī)療、廣播電視、文化娛樂、城市管理、應(yīng)急指揮等重點領(lǐng)域的應(yīng)用，重點圍繞我市打造三大明星城市目標，鼓勵支持創(chuàng)建主題應(yīng)用示范基地。

（三）融合發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新?！墩叽胧纷⒅禺a(chǎn)業(yè)驅(qū)動，強調(diào)5G通信與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域的融合發(fā)展，鼓勵5G創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托國內(nèi)5G行業(yè)龍頭企業(yè)，面向前沿、關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)創(chuàng)新平臺，推動5G相關(guān)行業(yè)發(fā)展。

我就發(fā)布這些內(nèi)容，各位媒體朋友可以就關(guān)心的問題進行互動交流。謝謝大家！

【王鵬】：

下面請記者就關(guān)心的問題進行提問。

現(xiàn)代快報記者現(xiàn)場提問

【現(xiàn)代快報】：

你好！都說“4G改變生活，5G改變社會”，5G帶來的變化可能大部分體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)方面，推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展從消費互聯(lián)網(wǎng)邁向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支撐實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我看《政策措施》中也有專門針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，請問我市目前圍繞5G有哪些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，未來有怎樣的發(fā)展打算？

【沈新峰】：

眾所周知，常州正處于發(fā)展的加速期和關(guān)鍵期，在新的歷史方位下推進高質(zhì)量發(fā)展，我們必須進一步解放思想，要抓住新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的機遇，推動產(chǎn)業(yè)全要素泛在深度互聯(lián)，構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動下的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。5G建設(shè)和發(fā)展是加速高端要素集聚，促進5G+各領(lǐng)域融合賦能，創(chuàng)建高質(zhì)量工業(yè)、管理、旅游明星城市的重要驅(qū)動力。目前我市在5G主產(chǎn)業(yè)鏈中的通信終端、通信基站設(shè)備、光通信等領(lǐng)域已初步形成了一定的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)積累，主要圍繞5G通訊設(shè)備接入器材及組件展開研發(fā)制造，為5G基站及其配套設(shè)備提供核心原材料，填補國內(nèi)5G通信基站對產(chǎn)品小型化的需求，打破國外壟斷。在通信終端產(chǎn)業(yè)鏈中，有以太平通訊科技有限公司為代表的智能光纖接入系統(tǒng)企業(yè)，以安費諾為代表的5G通訊高速連接器企業(yè)。在通信基站產(chǎn)業(yè)鏈中，有以仁千電氣科技為代表的介質(zhì)波導(dǎo)濾波器企業(yè)，以中英科技為代表的5G基站核心原材料企業(yè)等。在光通信產(chǎn)業(yè)鏈中，有以江蘇南方通信科技有限公司為代表的光纖、光纜企業(yè)。同時，依托新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已初步具備了5G與行業(yè)融合應(yīng)用發(fā)展的基礎(chǔ)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域開展了5G應(yīng)用的初步探索。

下一步，我市將結(jié)合常州實際，努力構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)和行業(yè)應(yīng)用，從以下幾個方面開展工作：

一是編制出臺5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動計劃。聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)，就我市5G產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)研和規(guī)劃編制，充分挖掘我市在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的海量需求，并通過規(guī)劃的引領(lǐng)作用，進一步促進全市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣的協(xié)同推進。

二是打造5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成立5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，全面拓展合作，積極整合資源，合力打造產(chǎn)學(xué)研用相融合的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。促進企業(yè)提升創(chuàng)新能力，研發(fā)技術(shù)更先進、運行更穩(wěn)定、附加值更高的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端設(shè)備，逐步打造我市5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及終端產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)鏈的整體規(guī)模發(fā)展。

三是積極探索5G創(chuàng)新應(yīng)用。以鼓勵培育5G應(yīng)用示范基地為重點，推進5G與各行各業(yè)融合應(yīng)用。引導(dǎo)更多智能制造企業(yè)開展結(jié)合5G技術(shù)的工業(yè)應(yīng)用場景探索，實現(xiàn)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案的落地。探索5G技術(shù)在城市公共服務(wù)和公共管理中的應(yīng)用，助力公共服務(wù)管理能力不斷提升；加快5G技術(shù)在智慧醫(yī)療、文旅傳媒等領(lǐng)域的應(yīng)用，進一步改善民生，服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活。

謝謝！

江蘇廣電總臺記者現(xiàn)場提問

【江蘇廣電總臺】：

今年10月，常州市被列為50個首批開通5G商用的城市之一，請問我市目前關(guān)于5G建設(shè)方面進展如何？明年計劃要達到怎樣的目標？

【沈新峰】：

常州雖不是首批5G試點城市，但本地運營商搶抓機遇，積極爭取資源進行試點建設(shè)。

截至目前，我市核心城區(qū)、新北、武進城區(qū)、重點企業(yè)、火車站、機場等都已經(jīng)布點建設(shè)5G基站，共完成400個5G基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。應(yīng)用方面，在今年的世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會上，已運用了5G技術(shù)實現(xiàn)大會盛況直播，展廳還通過VR看景區(qū)、太空漫步、手機終端、安防識別等應(yīng)用展示了5G改變社會的美好未來。智能制造方面：中天鋼鐵打造基于“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的優(yōu)特鋼“智造”項目，綜合運用多維度系統(tǒng)平臺積極探索制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理智能化發(fā)展之路，實現(xiàn)在線監(jiān)視、工藝數(shù)據(jù)采集、工藝過程預(yù)警，確保高品質(zhì)優(yōu)特鋼產(chǎn)品全過程質(zhì)量有效管控。健康醫(yī)療方面：常州一院借助5G網(wǎng)絡(luò)實時傳送的高清視頻畫面，在遠程會診中心成功完成MR輔助下腰椎骨折終板分次骨水泥成形術(shù)，這也是省內(nèi)首例5G技術(shù)支持下遠程MR（混合現(xiàn)實）輔助脊柱外科手術(shù)。城市治理方面：市城管部門擬與江蘇電信創(chuàng)建“5G+城市治理”創(chuàng)新實踐基地，重點研究包括智慧街區(qū)、智慧公園、視頻的智能識別和感知等城市治理領(lǐng)域應(yīng)用。

計劃到2020年底，我市共建設(shè)約5000個5G基站，實現(xiàn)主城區(qū)5G信號連片覆蓋，發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱點覆蓋；同時完成重點交通樞紐、地鐵、企事業(yè)單位、醫(yī)院、商業(yè)綜合體、高校等區(qū)域的5G深度覆蓋。到2021年底，基本實現(xiàn)全市城區(qū)5G信號連續(xù)覆蓋，有效支撐各類應(yīng)用開展。

謝謝！

常州網(wǎng)記者現(xiàn)場提問

【常州網(wǎng)】：

您好，5G網(wǎng)絡(luò)部署需要建設(shè)大量基站塔及邊緣計算節(jié)點機房、配電箱等配套設(shè)施。請問建設(shè)這些基站及配套設(shè)施，會不會占用綠化帶、道路，對城市景觀和百姓生活造成一定的影響？

【沈新峰】：

正如這位記者同志所說的，5G網(wǎng)絡(luò)存在頻率高、速度快、時延小、容量大、站址密的特點，需要部署相對4G網(wǎng)絡(luò)更多的基站。因此，要科學(xué)編制5G基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃，充分考慮環(huán)境的友好性和資源的集約共享。明確鐵塔、基站、局房、管線等設(shè)施的規(guī)模、布局、用地安排及相關(guān)控制要求，并將空間布局規(guī)劃納入城市控制性詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃。在規(guī)劃的引領(lǐng)下，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，堅持共建共享原則，盡可能利用現(xiàn)有資源開展建設(shè)。

其次，在5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過程中，在符合安全等相關(guān)要求的前提下充分利用所屬路燈桿、公安（城管）監(jiān)控桿、交通指示牌、公交車站亭、軌道交通、電力桿塔、道路綠化帶、城市公園等公共設(shè)施（區(qū)域），把5G基站與城市環(huán)境充分融合。市政府也將通過信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議來協(xié)調(diào)解決5G建設(shè)過程中公共資源開放等相關(guān)問題。

最后需要說明的是，對于老百姓比較關(guān)心的5G基站輻射問題，其實并不必多慮，我國的通訊基站電磁輻射標準要比美國、歐盟等發(fā)達國家嚴格10倍，而且5G通訊基站覆蓋越密，手機信號接收才越好，用戶受到的電磁輻射反而會越小。市工信局、市生態(tài)環(huán)境局將指導(dǎo)電信運營商和鐵塔公司嚴格執(zhí)行通信基站實行環(huán)境影響登記表備案管理等各項要求，積極開展關(guān)于通信基站的科普宣傳，及時公開通信基站的電磁輻射環(huán)境監(jiān)測信息，對公眾關(guān)切的問題做好溝通解釋工作。

謝謝！

【王鵬】：

今天的新聞發(fā)布會就到此結(jié)束，謝謝大家。

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