為深入推進重點用能單位能源消耗總量和強度“雙控”工作，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《關于做好重點用能單位“百千萬”行動工作的通知》（蘇工信節(jié)能〔2019〕286號），現轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

       附件：《關于做好重點用能單位“百千萬”行動工作的通知》（蘇工信節(jié)能〔2019〕286號）

2019年5月16日

（此件部分公開）

關于做好重點用能單位“百千萬”行動工作的通知

蘇工信節(jié)能﹝2019﹞286號

各設區(qū)市工信局、發(fā)改委，省教育廳、省機關事務管理局：

       為貫徹落實《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（國家發(fā)改委2018年第15號令）、《國家發(fā)改委關于開展重點用能單位“百千萬”行動有關事項的通知》（發(fā)改環(huán)資﹝2017﹞1909號）和國家發(fā)改委辦公廳《關于發(fā)布“百家”重點用能單位名單的通知》（發(fā)改辦環(huán)資﹝2019﹞351號），深入推進重點用能單位能源消耗總量和強度“雙控”工作，現就開展“百千萬”行動有關事項通知如下：

       一、“百千萬”行動名單及其“雙控”目標

       我省納入“百千萬”行動實施范圍的重點用能單位共計1126家。其中2015年綜合能源消費量300萬噸標準煤以上的8家重點用能單位，納入“百家”企業(yè)名單；2015年綜合能源消費量50萬噸標準煤以上且不足300萬噸標準煤的重點用能單位共82家，納入“千家”企業(yè)名單；納入“萬家”企業(yè)名單的重點用能單位共1036家，其中交通運輸企業(yè)6家、商貿企業(yè)2家、高效4家?！鞍偾f”行動企業(yè)均分解了“十三五”和各年度（2019-2020年）能耗總量和節(jié)能目標（詳見附件）。

       二、強化節(jié)能措施

       納入“百千萬”行動的重點用能單位應當落實節(jié)能主體責任，自覺貫徹執(zhí)行國家和地方有關節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標準，加強節(jié)能管理，落實各項節(jié)能措施，提高能源利用效率，降低能源消耗。

       （一）加強節(jié)能工作組織領導。成立由單位主要領導掛帥的節(jié)能工作領導小組，明確能源管理部門，設立能源管理崗位，聘任能源管理人員。加強能源管理負責人和能源管理崗位人員培訓。建立健全能源管理制度，每年制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能措施，確保完成能耗總量控制和節(jié)能目標。

       （二）強化節(jié)能目標責任。建立節(jié)能目標責任制，將能耗總量控制和節(jié)能目標落實到相應層級或崗位，并定期組織內部考核。建立節(jié)能獎懲制度，將能耗總量控制和節(jié)能目標完成情況與獎懲掛鉤，對節(jié)能工作中取得突出成績的集體和個人給予表彰和獎勵，對浪費能源的集體和個人給予懲罰。

        （三）建立健全能源管理體系。按照國家標準GB/T23331《能源管理體系要求》等相關標準的要求，建立健全能源管理體系并使之有效運行，自覺貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標準，主動采用先進節(jié)能管理方法與技術，實施能源利用全過程管理，做到工作持續(xù)改進、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高。尚未通過能源管理體系效果評價或認證的企業(yè)，應于2019年底前取得設區(qū)市工信局組織的效果評價或有資質的第三方機構的認證，鼓勵開展能源管理體系認證。

       （四）加強能源計量統(tǒng)計分析。按照國家標準GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》等規(guī)定，配備和使用能源計量器具，完善能源計量體系。建立健全能源統(tǒng)計制度，設置能源消費原始記錄和統(tǒng)計臺賬，定期開展能耗數據分析，安排專人負責填報能源利用狀況報告。建設完善能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現對企業(yè)的能源生產、輸送、分配、使用各環(huán)節(jié)進行集中監(jiān)控管理，提升能源管理信息化水平，按照《重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設工作方案》（發(fā)改環(huán)資﹝2017﹞1711號）等要求，建設接入端系統(tǒng)并按時接入省級重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺。

       （五）開展能源審計。按照國家標準GB/T17166《企業(yè)能源審計技術通則》實施能源審計，分析現狀，查找問題，挖掘節(jié)能潛力，提出切實可行的節(jié)能措施，制定完善節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃并認真組織實施?！鞍偌摇焙汀扒Ъ摇睉?019年底、“萬家”企業(yè)應于2020年6月底前將能源審計報告上報設區(qū)市工信局審核，審核未通過的，應在告知后的3個月內進行修改或補充，并重新提交。

       （六）開展能效達標對標活動。嚴格執(zhí)行國家和省單位產品能耗限額強制性標準和能源效率強制性標準。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)節(jié)能標準。積極開展能效對標活動，要以行業(yè)能效“領跑者”和產品能耗標準的先進值等行業(yè)能效先進水平為標桿，制定對標方案，學習同行業(yè)能效水平先進單位的節(jié)能管理經驗和做法，持續(xù)提升能效水平，爭當本行業(yè)能效“領跑者”。

       （七）實施節(jié)能技術改造。積極采用《國家重點節(jié)能低碳技術推廣目錄》以及地方發(fā)布的相關目錄中的節(jié)能技術、生產工藝和用能設備，主動淘汰落后的和國家明令禁止使用的用能產品、設備和生產工藝，每年安排一定數量資金用于節(jié)能技術研發(fā)、節(jié)能技術改造、能源計量器具配備和節(jié)能技術培訓等。積極開展產學研合作，加強節(jié)能新技術研發(fā)與推廣應用。積極開展與專業(yè)化節(jié)能服務公司的合作，采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造。

       （八）嚴格履行節(jié)能審查等制度。嚴格執(zhí)行固定資產投資項目節(jié)能審查制度，未進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的固定資產投資項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。列入節(jié)能量交易試點的地區(qū)的用能單位，要按照《江蘇省項目節(jié)能量交易管理辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)﹝2015﹞27號）要求，高耗能行業(yè)新增產能項目能耗用通過項目節(jié)能量交易置換。

       三、加強監(jiān)督考核

       （一）強化目標責任評價考核。省工信廳、發(fā)改委每年7月底前完成本地區(qū)“百家”企業(yè)上一季度“雙控”目標責任評價考核，并將考核結果報送國家發(fā)展改革委。省教育廳會同省機關事務管理局于每年6月底前完成對4家高校上一季度“雙控”目標責任評價考核，并將考核結果報送省工信廳；各設區(qū)市工信局、發(fā)改委會同有關部門于每年6月底前完成本地區(qū)“千家”、“萬家”企業(yè)上一季度“雙控”目標責任評價考核，向社會公告“萬家”考核結果，同時將“千家”企業(yè)考核結果報送省工信廳、省發(fā)改委。省工信廳、發(fā)改委向社會公布“千家”企業(yè)考核結果。

       （二）加強考核結果應用。將“百家”“千家”“萬家”企業(yè)節(jié)能考核結果納入社會信用記錄系統(tǒng)。各級發(fā)改、工信部門，對未完成“雙控”目標任務的重點用能單位暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。省工信廳、發(fā)改委對在節(jié)能工作中取得顯著成績的重點用能單位和個人以適當方式給予表彰獎勵。

       （三）加強服務指導和政策激勵。各級工信、發(fā)改部門要加強對“百千萬”行動企業(yè)的服務指導，加強對企業(yè)能源管理負責人和能源管理崗位人員的培訓和備案管理，組織開展節(jié)能服務進企業(yè)活動，鼓勵節(jié)能服務機構和行業(yè)協會發(fā)揮作用，為企業(yè)提供能源審計、節(jié)能診斷、節(jié)能改造等服務。要運用財政專項資金鼓勵企業(yè)推廣應用節(jié)能新技術實施節(jié)能技術改造，充分挖掘節(jié)能潛力。鼓勵企業(yè)積極開展綠色體系建設，從產品全生命周期綠色化理念出發(fā)，積極創(chuàng)建綠色工廠，全方位提升綠色化水平。

       （四）加強節(jié)能監(jiān)督檢查。各地節(jié)能監(jiān)察機構對重點用能單位執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標準情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對未設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人，未報送能源利用狀況報告或報告質量不符合要求，單位產品能耗超過國家和地方限額標準，違規(guī)使用明令淘汰的用能設備等的重點用能單位，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章相關規(guī)定對其進行處罰，并納入企業(yè)的社會信用記錄系統(tǒng)。加強本地區(qū)節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察與節(jié)能服務能力建設，對政府有關部門、節(jié)能監(jiān)察機構及重點用能單位等相關人員加強培訓，提升節(jié)能工作水平。

       （五）強化新聞宣傳和輿論引導。各地工信、發(fā)改部門要加強新聞宣傳和輿論引導，結合“節(jié)能宣傳周”等活動，充分利用報紙、廣播、電視、網絡等多種形式的宣傳載體，積極宣傳重點用能單位的先進經驗、典型做法，曝光未完成能耗總量控制和節(jié)能目標的重點用能單位名單。

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