各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市億元項目“招推服”一體化工作方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2024年8月16日
?。ù思_發(fā)布）
常州市億元項目“招推服”一體化工作方案
為大力實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力，催生發(fā)展新動能，全面推進億元項目“招推服”一體化工作，打造重大項目“常享優(yōu)服”服務(wù)品牌，搶抓培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力新機遇，集成政策、集聚資源、集中力量保障億元項目招引落地，形成更多創(chuàng)新資源和優(yōu)質(zhì)項目快速集聚常州的良好態(tài)勢，為常州“萬億之城再出發(fā)”積蓄強勁動能，特制定該工作方案。
一、建立“一體化”億元項目管理庫
全面推進涵蓋新招引項目和技改項目的億元項目庫建設(shè)，以項目庫共享為基礎(chǔ)，聚焦項目全流程服務(wù)，建立項目招引簽約、項目建設(shè)、投產(chǎn)達效閉環(huán)工作體系；突出項目全方位推進，堅持統(tǒng)籌為先、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，凝聚各級各部門協(xié)同工作合力，持續(xù)推進億元項目建設(shè)；強化項目全要素保障，以更優(yōu)服務(wù)賦能經(jīng)營主體，助力項目早日投產(chǎn)達效。
?。ㄒ唬┩苿悠脚_數(shù)據(jù)一體化融合。圍繞項目“全生命周期”服務(wù)要求，為更好推進“招推服”一體化工作，強化對億元項目調(diào)度分析，依托“政企通”服務(wù)平臺建立億元項目庫，通過企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼、投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一代碼等關(guān)聯(lián)各個部門相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱“工改系統(tǒng)”）、投資在線審批監(jiān)管平臺、固定資產(chǎn)投資項目庫、企業(yè)數(shù)字檔案庫等互通共享。
（二）強化億元項目一體化調(diào)度。推動新招引項目、技改項目及時入庫儲備，根據(jù)項目手續(xù)辦理進程、建設(shè)進度等信息，實現(xiàn)項目從簽約、立項、開工、竣工、投產(chǎn)階段的全過程跟蹤，按照總投資1億元、10億元、30億元、50億元、100億元進行分類統(tǒng)計，每月定期調(diào)度分析項目落地情況、投資開工數(shù)據(jù)、竣工投產(chǎn)信息。
?。ㄈ┩七M部門服務(wù)一體化協(xié)同。強化市級統(tǒng)籌力度，依托億元項目庫，數(shù)據(jù)部門推動數(shù)據(jù)、信息、要素、資源等融合互通，其他部門主動跟進項目推進有關(guān)需求，及時提供項目審批、手續(xù)辦理等服務(wù)，精準(zhǔn)推送金融、人才、用工等相關(guān)政策；牽頭部門在市區(qū)聯(lián)動、銜接貫通方面系統(tǒng)謀劃、一體推進，重點責(zé)任部門根據(jù)職能分工強化協(xié)同服務(wù)、同向發(fā)力。
二、完善“招推服”閉環(huán)推進體系
市發(fā)改委作為“招推服”工作總牽頭單位，以億元項目庫為基礎(chǔ)，以項目跟蹤為主線推進招引簽約、項目建設(shè)、投產(chǎn)達效三階段無縫銜接；招引簽約、項目建設(shè)、投產(chǎn)達效三階段由各自牽頭單位負責(zé)協(xié)調(diào)推進，各相關(guān)單位按照責(zé)任分工協(xié)同配合、抓好落實。
?。ㄒ唬┱幸灱s階段
招引簽約階段由市商務(wù)局作為牽頭單位，負責(zé)做好各項重點工作，同時做好簽約至立項階段項目跟蹤工作。
1．全面深化產(chǎn)業(yè)研究。圍繞合成生物、低空經(jīng)濟、新一代固態(tài)電池、新能源汽車智能網(wǎng)聯(lián)、第三代半導(dǎo)體、氫能、人工智能等領(lǐng)域，加快編制新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道招商地圖，每季度舉辦全市招商人員培訓(xùn)，指導(dǎo)各地區(qū)開展精準(zhǔn)招商。
2．強化專題招商活動策劃。高質(zhì)量開展上海、深圳招商活動、投資常州大會、對話全球CEO等境內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)活動；瞄準(zhǔn)境內(nèi)上海、北京、深圳等重點城市，境外德國、法國、瑞士、日本等國家和地區(qū)，常態(tài)化開展駐點招商、小分隊招商。
3．推動多種渠道招商協(xié)同。針對新能源汽車、低空經(jīng)濟等重點專業(yè)展會，市區(qū)聯(lián)動開展展會招商；辦好基金招商專題推介活動，大力加強基金招商；強化現(xiàn)有龍頭企業(yè)服務(wù)對接，扎實做好以商引商；發(fā)揮鏈主企業(yè)磁吸效應(yīng)，深入推進“產(chǎn)業(yè)鏈”“供應(yīng)鏈”招商。統(tǒng)籌開展產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、人才招商、資本招商，商務(wù)、科技、人才、用工等相關(guān)部門合力開展招商活動，拓展項目信息渠道，構(gòu)建全要素大招商格局，形成全市招引合力。
4．密切跟蹤招引項目落地情況。依托億元項目庫，及時掌握新招引項目信息，加強入庫儲備力度，定期更新項目進展，密切跟蹤項目落地情況。
（二）項目建設(shè)階段
項目建設(shè)階段由市發(fā)改委作為牽頭單位，負責(zé)做好各項重點工作，同時做好立項至竣工階段項目跟蹤工作。
1．健全項目協(xié)調(diào)服務(wù)機制。按照“上下聯(lián)動、逐級調(diào)度”的原則，實行“周走訪、月調(diào)度、季觀摩”，及時跟蹤了解億元項目進展情況，進一步完善問題協(xié)調(diào)解決工作體系，推行簡單問題現(xiàn)場辦，復(fù)雜問題會商辦模式。
2．切實加強項目用地保障。強化對億元項目用地保障，對省重大項目用地計劃實行“免申即享”核銷制，對市區(qū)重大項目“分級保障、市級統(tǒng)籌、應(yīng)保盡?！?。優(yōu)化用林審批服務(wù)，開通市級林地、建設(shè)用地并聯(lián)預(yù)審聯(lián)審端口，開辟用地用林審批“一并受理、一次告知、同步審批”新模式。
3．加強電力能源服務(wù)保障。結(jié)合億元項目建設(shè)進度，及時提供高效電力能源服務(wù)保障。對省市重大項目開通報裝申請“綠色通道”，科學(xué)延伸“開門接電”示范區(qū)范圍，落地落細電力接入工程延伸投資政策，實現(xiàn)項目接電成本再壓降。全力做好項目用能保障，優(yōu)化環(huán)境容量指標(biāo)配置，統(tǒng)籌保障重大項目排污總量需求。
4．深入推進“拿地即開工”。依托億元項目庫，推動與工改系統(tǒng)開工審批數(shù)據(jù)交互，進一步減審批、并環(huán)節(jié)、優(yōu)流程，創(chuàng)新審批服務(wù)模式，探索打造更多“拿地即開工”升級版，助力項目建設(shè)跑出“加速度”，力爭每年推動30個以上重大項目實現(xiàn)“拿地即開工”。開展億元項目庫與固定資產(chǎn)投資項目庫的信息比對，推動項目開工與列統(tǒng)工作有序銜接，加快形成更多投資量、實物量。
5．積極推行聯(lián)合竣工驗收模式。依托億元項目庫，圍繞竣工驗收工作流程，共享工改系統(tǒng)數(shù)據(jù)，力爭每年對50個竣工的重大項目全面開展“聯(lián)合竣工驗收”提前服務(wù)，在項目建設(shè)達到驗收條件后，積極推行聯(lián)合竣工驗收。
?。ㄈ┩懂a(chǎn)達效階段
投產(chǎn)達效階段由市工信局作為牽頭單位，負責(zé)做好各項重點工作，同時做好竣工至投產(chǎn)階段項目跟蹤工作。
1．建立新增長點培育機制。依托億元項目庫，將通過竣工驗收的項目（企業(yè)）列入新增長點培育庫，按月跟蹤項目（企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括訂單、產(chǎn)能利用率、開票銷售、產(chǎn)值、稅收、利潤、用電等情況，對產(chǎn)出不及預(yù)期的企業(yè)，協(xié)調(diào)推動問題解決，助力企業(yè)盡快達產(chǎn)達效。加強新入規(guī)企業(yè)列統(tǒng)。
2．推動惠企政策落實。用好創(chuàng)新政策（2.0版）、產(chǎn)業(yè)政策30條等惠企政策。通過“政企通”服務(wù)平臺，依托億元項目信息，根據(jù)項目（企業(yè)）所屬行業(yè)、規(guī)模等主動精準(zhǔn)推送政策。擴大惠企政策兌現(xiàn)“免申即享”范圍，提高政策兌現(xiàn)時效性。
3．精準(zhǔn)助力企業(yè)融資。針對億元項目，建立項目常態(tài)化融資對接機制，持續(xù)完善各類融資服務(wù)平臺，通過組建金融顧問團、配套專項資金、實施風(fēng)險補償、提供政策性擔(dān)保、給予貸款貼息等措施，打好融資服務(wù)保障、綜合金融支持、降費讓利組合拳。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)企業(yè)設(shè)備購置更新貸款力度，打造“鄰里配套”品牌。發(fā)揮好政府投資基金引導(dǎo)作用，吸引更多社會資本及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本支持項目建設(shè)和企業(yè)做大做強。
4．培育招引各類人才。依托億元項目庫，支持項目（企業(yè)）與高等學(xué)校、科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才。多措并舉招引各類人才，常態(tài)化開展各類招引人才活動，在醫(yī)療、社會保險、住房、配偶安置、子女教育等方面提供保障。開展重大項目帶動就業(yè)評估，強化重大項目帶動就業(yè)導(dǎo)向，將重大項目納入就業(yè)公共重點保障范圍，收集投資項目崗位信息，做好定向用工招聘、勞務(wù)對接、職業(yè)技能培訓(xùn)、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等服務(wù)保障工作，保障項目企業(yè)用工。落實相關(guān)惠企政策。
5．積極培育上市后備企業(yè)。依托億元項目庫，全力推動項目（企業(yè)）搶抓市場機遇，穩(wěn)步提升經(jīng)營業(yè)績、持續(xù)完善規(guī)范經(jīng)營，加快輔導(dǎo)備案、申報材料、發(fā)行審核等各項工作，有力推動項目企業(yè)借助資本市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
6．開展評價激勵。加強億元項目庫與企業(yè)數(shù)字檔案庫鏈接貫通，自動匹配采集項目投資數(shù)據(jù)、產(chǎn)值數(shù)據(jù)、稅收數(shù)據(jù)等，探索建立投入產(chǎn)出評價體系，按年度對項目（企業(yè)）開展評價，對產(chǎn)出較好的項目（企業(yè)）給予表彰獎勵。
三、優(yōu)化“全方位”協(xié)同保障措施
?。ㄒ唬?gòu)建工作體系。建立億元項目“招推服”市區(qū)一體化協(xié)同工作機制，市級層面構(gòu)建1+3+X的工作體系，建立日常溝通聯(lián)系工作小組；區(qū)級層面強化上下溝通銜接，與市級層面工作體系進行對接，與開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強工作聯(lián)動，圍繞項目幫辦代辦服務(wù)形成實體化運作模式。
?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO(shè)。加強項目招商和幫代辦隊伍建設(shè)，加快落實《關(guān)于加強全市招商隊伍建設(shè)的若干意見》，加大招商領(lǐng)軍人才引進力度，加大各級項目招商和服務(wù)推進人員上掛下派交流力度，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立“以實績論英雄”的工作導(dǎo)向。
（三）統(tǒng)籌要素配置。圍繞項目招引推進過程中涉及的土地、資金、人才、用工等方面需求，強化資源和政策市區(qū)兩級統(tǒng)籌，堅持主動靠前服務(wù)、精準(zhǔn)高效配置，著力破解重大項目推進過程中的難點堵點問題。
?。ㄋ模娀櫾u價。圍繞招引簽約、項目建設(shè)、投產(chǎn)達效三個階段，持續(xù)跟蹤項目建設(shè)全周期，以億元項目為樣本，針對招引項目落地、開工項目投產(chǎn)達效等方面情況，研究制定評價方案，構(gòu)建評價指標(biāo)體系，定期開展跟蹤評價工作，以“回頭看”為抓手，全力推進“招推服”工作提質(zhì)增效。
附件：億元項目庫系統(tǒng)流程圖
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