局屬各單位：

    根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作的通知》（安委明電〔2015〕2號(hào)）和《省安委會(huì)關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作的通知》（蘇安〔2015〕33號(hào)）以及《常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化打非治違和專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（常安〔2015〕22號(hào)）精神，決定從8月15日至12月31日，在全局范圍開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治行動(dòng)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、指導(dǎo)思想

    認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的安排部署，把開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。全面深入、細(xì)致徹底地反復(fù)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真排查治理安全生產(chǎn)隱患，深化“打非治違”和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，依法打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堵塞安全監(jiān)管漏洞，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

    二、時(shí)間安排

    8月15日至12月31日，分三個(gè)階段。

    （一）自查自糾階段（8月15日-10月31日）。各單位開展全面深入、細(xì)致徹底的安全生產(chǎn)自查。對(duì)查出的隱患和問題建立臺(tái)賬，并迅速整改到位。本單位的自查情況、整改方案和整改結(jié)果，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾和工會(huì)組織監(jiān)督，重大事故隱患報(bào)局主管部門。

    （二）督查整改階段（11月1日-11月30日）。市城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)主管部門對(duì)各單位安全生產(chǎn)自查自糾情況進(jìn)行抽查，督促落實(shí)整改措施。對(duì)基層上報(bào)的重大事故隱患和問題、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”要求，進(jìn)行跟蹤督辦，確保按期整改。11月上旬，市安委會(huì)將按照“四不兩直”的要求，對(duì)我局安全生產(chǎn)及專項(xiàng)行動(dòng)開展情況時(shí)行綜合督查。

    （三）總結(jié)提升階段（12月1日-12月31日）。

    1.局屬各單位要認(rèn)真組織對(duì)隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)掛牌督辦重大隱患和已停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查，鞏固安全大檢查和專項(xiàng)行動(dòng)的成果。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)提煉專項(xiàng)行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)建立完善常態(tài)化安全生產(chǎn)管理工作機(jī)制，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

    2.各單位于12月18日前將安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)送局安保處，局將根據(jù)督查情況對(duì)各單位開展安全生產(chǎn)大檢查的情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)大檢查重視不足、執(zhí)行不力等情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并列入年度平安創(chuàng)建工作目標(biāo)考核。

    三、檢查內(nèi)容

    （一）全面開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

    1.貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作部署情況；建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)行“五級(jí)五覆蓋”和企業(yè)“五落實(shí)五到位”工作落實(shí)情況。

    2.貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）要求，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)安全檢查責(zé)任制和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查等重點(diǎn)工作落實(shí)情況。

    3.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，企業(yè)法定代表人及分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全完善，并層層落實(shí)，是否實(shí)現(xiàn)了全員、全過程、全方位的安全管理。企業(yè)隱患自查及整改落實(shí)情況。健全企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，落實(shí)安全投入和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全培訓(xùn)和持證上崗，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)病危害防治等情況。

    4.按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對(duì)典型事故實(shí)行提級(jí)調(diào)查，從嚴(yán)從快查處各類事故，落實(shí)整改措施和責(zé)任追究情況。

    5.建立健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控，各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位情況。強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故情況。

    （二）突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

    1.建筑工地

    （1）施工安全：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。工程項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、總承包及分包單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。二是從業(yè)人員持證上崗情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員及建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索信號(hào)工、架子工和電工、電焊氣焊（割）工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。三是專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況。深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的編制、審核、專家論證及施工情況。

    （2）汛期安全：一是深基坑、高邊坡工程防汛。深基坑、高邊坡設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審制度及基坑、邊坡施工分段開挖、分段支護(hù)管理要求的執(zhí)行情況。二是腳手架和高大模板支撐系統(tǒng)安全。腳手架基礎(chǔ)、架體、拉節(jié)點(diǎn)和外挑安全平網(wǎng)等關(guān)鍵部位是否存在安全隱患。三是施工臨時(shí)用電?？偱潆娤?、分配電箱、開關(guān)箱應(yīng)是否有可靠防雨措施，電焊機(jī)是否加防護(hù)雨罩，各類臨時(shí)用電線路是否有漏電現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備的接零、接地保護(hù)措施是否牢靠，漏電保護(hù)裝置是否靈敏有效等情況。四是起重機(jī)械設(shè)備防汛。塔吊基礎(chǔ)、附著是否穩(wěn)固，塔身重直度是否符合要求；施工電梯各種安全裝置是否齊全、靈敏可靠，設(shè)備抗臺(tái)風(fēng)、防雷擊和防傾覆性能是否良好等情況。五是高處作業(yè)、圍墻圍檔。高處作業(yè)臨邊洞口安全防護(hù)設(shè)施是否齊全、牢固可靠，高處作業(yè)人員的安全教育和自我保護(hù)意識(shí)是否到位等情況。 六是宿舍、辦公室、圍墻等臨時(shí)設(shè)施是否安全。

    2.城市燃?xì)?

    （1）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。檢查安全生產(chǎn)制度健全完善情況，檢查設(shè)施維護(hù)、隱患排查、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作落實(shí)情況。（2）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全隱患排查情況。燃?xì)饨?jīng)營、供應(yīng)站點(diǎn)的燃?xì)庠O(shè)施巡查、檢修、維護(hù)、保養(yǎng)情況。（3）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)老舊燃?xì)夤芫€管道改造情況。按計(jì)劃加快對(duì)年代長、脆性易斷、易導(dǎo)致燃?xì)庑孤┕艿栏赂脑烨闆r，對(duì)短期不能改造的，利用設(shè)施、增加人員提高巡檢頻次和監(jiān)測(cè)、監(jiān)護(hù)執(zhí)行情況。（4）查處打擊燃?xì)膺`法行為。嚴(yán)肅、嚴(yán)格查處非法經(jīng)營燃?xì)庑袨?，維護(hù)燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營秩序。（5）清理管線占?jí)呵闆r。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)加大對(duì)占?jí)喝細(xì)夤芫€的違法建（構(gòu)）筑物清除力度情況。（6）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展安全宣傳教育情況。普及燃?xì)獍踩褂弥R(shí)，增強(qiáng)用戶安全使用燃?xì)狻⒎婪度細(xì)馐鹿实囊庾R(shí)。

    四、工作要求

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障。要迅速制定方案，立即動(dòng)員部署，細(xì)化目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到層層發(fā)動(dòng)、層層部署、層層落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)全面徹底，不走過場(chǎng)。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度，執(zhí)行安全生產(chǎn)“零報(bào)告”制度。9月3日大閱兵期間，黨政主要負(fù)責(zé)人不得同時(shí)外出，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)守工作崗位。對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，妥善處置，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

    （二）堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)控，務(wù)求取得實(shí)效。要以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最實(shí)的舉措、最大的努力，把安全防范各項(xiàng)措施部署在前、落實(shí)在前、完善在前，細(xì)之又細(xì)、實(shí)上加實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作。要把“四不兩直”制度化、常態(tài)化，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位和重大危險(xiǎn)源要落實(shí)專人進(jìn)行全天候嚴(yán)密監(jiān)控；對(duì)一時(shí)無法徹底整改的安全隱患，要明確專人盯守，落實(shí)臨時(shí)安全措施，確保萬無一失。

    （三）狠抓工作落實(shí)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行檢查工作責(zé)任制，對(duì)排查出的事故隱患，要以鐵的手腕抓治理、鐵的紀(jì)律抓執(zhí)法，堅(jiān)決把隱患消除在萌芽狀態(tài)。各行業(yè)管理部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患都要建立臺(tái)賬，督促企業(yè)做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。安全大檢查和專項(xiàng)行動(dòng)期間，對(duì)事故多發(fā)或發(fā)生較大以上事故的單位，局安委會(huì)將約談單位負(fù)責(zé)人。

    （四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)參與。各單位要充分利用當(dāng)前深入開展大檢查活動(dòng)的契機(jī)，發(fā)揮新聞媒體的作用，采取播發(fā)專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，廣泛宣傳開展安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，迅速掀起全社會(huì)開展專項(xiàng)行動(dòng)的熱潮。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)單位職工和社會(huì)公眾積極參與專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)。

    （五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建長效機(jī)制。要將開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治行動(dòng)與安全生產(chǎn)日常工作結(jié)合起來，做到同步部署、同步推進(jìn)、同步抓好落實(shí)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住各部門、各單位安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究制訂長效措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

        常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

    2015年8月25日

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