各轄市、區(qū)安監(jiān)局，各有關(guān)單位： 

    為貫徹落實(shí)《危險化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第57號，以下簡稱《實(shí)施辦法》），規(guī)范全市危險化學(xué)品安全使用許可工作，根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于認(rèn)真做好危險化學(xué)品安全使用許可工作的通知》（蘇安監(jiān)〔2013〕356號，以下簡稱《通知》）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    一、明確頒發(fā)使用許可證范圍

    （一）在本市行政區(qū)域內(nèi)，凡列入《危險化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄（2013年版）》（國家安全監(jiān)管總局公告2013年第3號）、使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)且使用量達(dá)到《危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)（2013年版）》（國家安全監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)部公告2013年第9號）的化工企業(yè)(化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè))，應(yīng)當(dāng)按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定，申請領(lǐng)取危險化學(xué)品安全使用許可證（以下簡稱“使用許可證”）。

    1.企業(yè)的行業(yè)歸屬不能確定的，請各地商請本級經(jīng)信、統(tǒng)計部門核定。

    2.危險化學(xué)品使用量，是指企業(yè)使用危險化學(xué)品的化工裝置年設(shè)計使用量和年實(shí)際使用量的較大值。年設(shè)計使用量依據(jù)化工裝置的設(shè)計文件核定，無設(shè)計文件或設(shè)計文件未核定的，依據(jù)在役化工裝置安全設(shè)計診斷或有資質(zhì)的設(shè)計單位核定的年使用量確定。年實(shí)際使用量依據(jù)化工企業(yè)申請使用許可證前3年每年實(shí)際使用量的最大值確定。

    3.使用危險化學(xué)品作為介質(zhì)、溶劑等在化工裝置內(nèi)循環(huán)使用的，使用數(shù)量以實(shí)際投用的數(shù)量核定，不累加計算。在危險化學(xué)品中加入非危險化學(xué)品的溶劑稀釋后參與化工過程的，以稀釋前的實(shí)際使用量計算，不含加入溶劑的數(shù)量。同一廠區(qū)內(nèi)不同裝置（生產(chǎn)線）的同種危險化學(xué)品使用量合并計算，同一企業(yè)不同廠區(qū)的同種危險化學(xué)品使用量分別計算。

    （二）有以下情形之一的，不需要領(lǐng)取使用許可證：

    1.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)涉及使用危險化學(xué)品的化工生產(chǎn)裝置的；

    2.使用的危險化學(xué)品作為燃料的。

    二、明確職責(zé)分工

    市及各轄市（區(qū)）安監(jiān)局具體分工如下：

    （一）市安監(jiān)局

    1.負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)使用許可證的審批、頒發(fā)和管理；

    2.負(fù)責(zé)市直管企業(yè)申請材料的接收、受理、審查；

    3.接受國家、省安監(jiān)局使用許可證頒發(fā)管理工作的指導(dǎo)和

    監(jiān)督。

    （二）各轄市（區(qū)）安監(jiān)局

    1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市直管企業(yè)以外其他企業(yè)申請材料的接收，并將接收材料及相關(guān)文書按規(guī)定轉(zhuǎn)報市安監(jiān)局； 

    2.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申辦政策、工作程序、申請材料符合性和網(wǎng)上申報等方面的咨詢與服務(wù)，并建立咨詢服務(wù)工作臺賬。

    三、許可證的申請

    使用許可證的申請分為首次申請、延期申請和變更申請三種類型。具備《實(shí)施辦法》第二章規(guī)定條件的化工企業(yè)，首先應(yīng)登錄市安監(jiān)局網(wǎng)站的“企業(yè)安全生產(chǎn)申報系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上申請（新建企業(yè)事先要完成注冊工作），根據(jù)系統(tǒng)提示填寫申請表、上傳電子版申請材料，并打印相應(yīng)的《申請書》作為書面申報材料之一。電子版申請材料均須用原件的影印件以WORD或PDF文件格式上傳。每個文檔標(biāo)題應(yīng)與其內(nèi)容一致，文件內(nèi)容應(yīng)清晰可辨。待網(wǎng)審?fù)ㄟ^后，再將經(jīng)辦人身份證明及下列書面申請材料報送至相應(yīng)的安監(jiān)部門，有關(guān)要求見《申請材料接收憑證》（附件）。

    （一）首次申請

    1.《使用許可證申請書》；

    2.《實(shí)施辦法》第十八條第一款第二項至第十一項規(guī)定的材料。構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)，還應(yīng)提交重大危險源備案證明的復(fù)制件；

    3.三級及以上（在有效期內(nèi)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書復(fù)制件或相關(guān)證明材料（新建企業(yè)除外）；

    4.企業(yè)按照《常州市高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施意見》等要求繳存“安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金”的憑證或有效期內(nèi)繳納“雇主責(zé)任險”和“公眾責(zé)任險”的有效憑證復(fù)制件；

    5.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報告回執(zhí)復(fù)制件；   6.涉及租賃土地或廠房的，還需提供雙方的租賃協(xié)議復(fù)制件。

    新建企業(yè)使用許可證的申請，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收通過之日起10個工作日內(nèi)提出。

    （二）延期申請

    1.已取得使用許可證的企業(yè)，在許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學(xué)品使用活動的，應(yīng)當(dāng)在使用許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請，申報材料參照“首次申請”的要求執(zhí)行，《實(shí)施辦法》第十八條第一款第二項、第十項規(guī)定的材料除外。

    2.企業(yè)符合《實(shí)施辦法》第二十七條規(guī)定的條件的，且保持原使用許可證所著事項不變的前提下，可提交下列文件、資料，申請直接辦理延期手續(xù)：

    （1）《使用許可證延期申請書》；

    （2）《實(shí)施辦法》第十八條中第一款第一項、第二項、第五項、第九項、第十項和第二款以外的其他相關(guān)材料；

    （3）企業(yè)按照《常州市高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施意見》等要求繳存“安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金”的憑證或有效期內(nèi)繳納“雇主責(zé)任險”和“公眾責(zé)任險”的有效憑證復(fù)制件；

    （4）企業(yè)出具的嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，取得使用許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件的書面說明（加蓋企業(yè)公章）；

    （5）二級及以上（在有效期內(nèi)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書復(fù)制件；

    （6）企業(yè)出具的近3年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生重大社會影響的火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等生產(chǎn)安全責(zé)任事故的書面說明（加蓋企業(yè)公章）。

    3.企業(yè)在提交延期申請材料的同時，應(yīng)一并提交原使用許可證正、副本原件。

    （三）變更申請

    1.企業(yè)在使用許可證有效期內(nèi)，僅變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱或者注冊地址的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出變更申請，并提交原使用許可證正、副本原件及《實(shí)施辦法》第二十四條第一款規(guī)定的相關(guān)材料。

    企業(yè)在使用許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在隸屬關(guān)系變更之日起10日內(nèi)向市、轄市(區(qū))安監(jiān)局提交證明材料。

    2.企業(yè)在使用許可證有效期內(nèi)，涉及下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出變更申請，并提交《使用許可證變更申請書》和原使用許可證正、副本原件及下列文件、資料：

    （1）增加使用的危險化學(xué)品品種，且達(dá)到危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的（應(yīng)當(dāng)在增加前提出變更申請，且不涉及建設(shè)項目）：

    ①專項安全驗收評價報告；

    ②專家論證書面意見復(fù)制件；

    ③由供貨單位提供的新申請增加品種的危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽復(fù)制件。

    （2）未增加使用的危險化學(xué)品品種，僅擴(kuò)大使用量且達(dá)到危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的（不涉及建設(shè)項目），參照上述第一種情形的規(guī)定執(zhí)行。

    （3）涉及危險化學(xué)品安全使用許可范圍的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)在安全設(shè)施竣工驗收合格之日起10個工作日提出變更申請，并提交安全設(shè)施竣工驗收意見書或備案證明復(fù)制件；

    （4）改變工藝技術(shù)對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件產(chǎn)生重大影響的（不涉及建設(shè)項目）：

    ①專項安全驗收評價報告；

    ②專家論證書面意見復(fù)制件；

    ③涉及國內(nèi)首次使用的化工工藝的，還須出具省級部門組織的安全可靠性專家論證書面意見復(fù)制件。

    上述四種情形中，如變更后涉及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂或新構(gòu)成重大危險源或重大危險源發(fā)生變化的，還應(yīng)提交應(yīng)急預(yù)案、重大危險源（重新）備案的證明材料復(fù)制件。

    四、許可證的頒發(fā)

    1.各級安監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，按照《行政許可法》、《實(shí)施辦法》、《通知》等規(guī)定要求，嚴(yán)格使用許可證的頒發(fā)管理工作。對申請單位網(wǎng)上填報的申請內(nèi)容及上傳的文件、資料采取網(wǎng)絡(luò)、短信、電話等方式進(jìn)行服務(wù)、指導(dǎo)時，應(yīng)遵循以下原則：
   （1）查看網(wǎng)上申請材料，原則上不超過5個工作日；

    （2）對發(fā)現(xiàn)的申請單位存在問題予以一次性告知；
   （3）申請事項依法不需要取得使用許可證的，應(yīng)即時告知；
   （4）對申請文件及資料齊全、符合要求的，應(yīng)立即通知申請單位提交書面申請材料。

    2.各轄市（區(qū)）安監(jiān)局收到企業(yè)提交的書面申請材料后，應(yīng)對照《申請材料接收憑證》認(rèn)真清點(diǎn)、登記、初審，申請材料齊全、填報質(zhì)量符合要求的，登錄市安監(jiān)局網(wǎng)站的“安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)”，填寫《申請材料登記表》，打印后簽字確認(rèn)、加蓋本機(jī)關(guān)公章。各地應(yīng)在出具《申請材料登記表》之日起10個工作日內(nèi)，制作報送材料清單（注明企業(yè)名稱、報送日期等），加蓋本機(jī)關(guān)公章，與企業(yè)的全部申請材料一并報送市安監(jiān)局。 

    3.市安監(jiān)局受理企業(yè)申報材料后，將組織工作人員進(jìn)行審查，對申請材料有疑問，需要到現(xiàn)場核查的，將指派2名以上工作人員（或委托轄市、區(qū)安監(jiān)局）進(jìn)行現(xiàn)場核查，并填寫《現(xiàn)場核查意見書》。必要時可聘請專家參加現(xiàn)場核查，存在利益關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見，可以作為使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。

    4.市安監(jiān)局在受理之日起45日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定?，F(xiàn)場核查和企業(yè)整改有關(guān)問題及修改完善有關(guān)申請文件、資料所需時間，不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。

    5.行政許可文書及其有關(guān)證書應(yīng)在6個工作日內(nèi)送達(dá)申請單位，辦理送達(dá)回證。法律文書的簽收人應(yīng)是申請單位法定代表人，如果是其他人員簽收應(yīng)有授權(quán)委托書。

    6.使用許可證頒發(fā)過程各個環(huán)節(jié)的操作均應(yīng)在市安監(jiān)局網(wǎng)站的“安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)”中完成，并進(jìn)行在線證書打印。

    五、其他事項

    1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，其從業(yè)條件按照國家和省對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)學(xué)歷和從業(yè)資歷要求執(zhí)行。

    2.受企業(yè)委托且符合規(guī)定資質(zhì)條件的安全評價機(jī)構(gòu)編制安全評價報告，應(yīng)當(dāng)符合國家、省及市對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價報告的有關(guān)要求，對企業(yè)是否符合《實(shí)施辦法》第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件（包括“兩重點(diǎn)一重大”、安全設(shè)計診斷情況等）逐一進(jìn)行專門評價，分別提出“符合”或“不符合”的明確意見。

    安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評價過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)存在問題和隱患的整改情況進(jìn)行確認(rèn)，并對企業(yè)作出“符合安全生產(chǎn)條件”或“不符合安全生產(chǎn)條件”的明確結(jié)論。安全評價機(jī)構(gòu)對其作出的評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

    安全評價報告應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映企業(yè)現(xiàn)狀。評價報告簽發(fā)日期距企業(yè)提出使用許可證申請時間超過6個月的，應(yīng)由原安全評價機(jī)構(gòu)對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件是否發(fā)生變化及其變化是否符合相關(guān)規(guī)定要求做出補(bǔ)充評價。

    3.取得使用許可證的企業(yè)涉及新、改、擴(kuò)建項目或工藝技術(shù)改變，出現(xiàn)需要申領(lǐng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證情形的，應(yīng)當(dāng)按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第41號）、《江蘇省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

    4.一個企業(yè)僅核發(fā)一張使用許可證。同一企業(yè)有兩個或兩個以上危險化學(xué)品使用場所的，在同一張使用許可證注明每個使用場所地址及其對應(yīng)的使用品種、年使用量。

    5.變更后的使用許可證有效期不變，注明變更日期。使用許可證遺失、損毀的，企業(yè)應(yīng)出具由主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋本企業(yè)公章的書面證明，經(jīng)轄市、區(qū)安監(jiān)局簽署意見后，及時向市安監(jiān)局申請補(bǔ)辦，使用許可證原所著事項不變。

    六、工作要求

    1.各地要充分認(rèn)識開展危險化學(xué)品安全使用許可工作的重要意義，加強(qiáng)《實(shí)施辦法》的宣傳力度，將《實(shí)施辦法》、《通知》及本意見要求及時傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)企業(yè)，做好督促和指導(dǎo)工作，并抓緊將應(yīng)領(lǐng)證的企業(yè)名單報市安監(jiān)局危化處。

    2.需要申領(lǐng)使用許可證的在役化工企業(yè)，要高度重視，在前期工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對照領(lǐng)證條件，查漏補(bǔ)缺，盡快申請辦理使用許可證，確保依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

    3.各級安監(jiān)部門要結(jié)合本地實(shí)際和當(dāng)前工作要求，認(rèn)真研究使用企業(yè)監(jiān)管的有效方法和機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊使用企業(yè)的安全生產(chǎn)非法違法行為。

    4.本意見自發(fā)布之日起實(shí)施。實(shí)施后，法律法規(guī)和上級如有新規(guī)定，則從其規(guī)定。

    

    附件：申請材料接收憑證

 

 

    常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

    2014年10月20日