各轄市（區(qū)）應急管理局、常州經開區(qū)政法和應急管理局：

現將《2021年救援協調和預案管理工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

常州市應急管理局

2021年2月19日

2021年救援協調和預案管理工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災等一系列重要論述，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于應急管理工作的總體要求，以及市委市政府的決策部署，以提升應急救援能力為目標，深入推進應急預案和救援力量兩個體系建設，健全完善軍地聯動、部門協同工作機制，扎實抓好應急準備，有力有序有效應對各類自然災害和事故災難。

一、構建務實管用的應急預案體系　

（一）完善預案管理制度。修訂《常州市應急預案管理辦法》，指導各地各部門規(guī)范應急預案編制、管理、實施等工作，按要求加快構建覆蓋全區(qū)域、全災種、全行業(yè)、全層級、全過程的應急預案體系。　

（二）推動應急預案編制。督促各地各部門盡快完成修訂各級專項預案和部門預案，強化各類各層級應急預案銜接融通。完善應急預案支撐性文件的制定，進一步增強應急預案的實戰(zhàn)性、可操作性。

（三）組織開展應急演練。圍繞2021年市政府工作報告提出的“開展應急救援大演練”任務，制定全市年度應急演練計劃，指導督促各地、市有關部門做好新編、新修訂預案的應急演練。會同市相關部門開展民爆行業(yè)生產安全事故、突發(fā)環(huán)境事件、特種設備事故和軌道交通運營突發(fā)事件等市級專項應急演練。

（四）規(guī)范應急預案演練。制定《常州市應急演練管理辦法》，強化應急預案演練過程管理，注重應急演練的總結評估，推進演練向實戰(zhàn)化、常態(tài)化、制度化轉變，發(fā)揮演練成果對應急預案的調整修復、改善優(yōu)化作用，提升應急演練質量和實效?！?

二、建立靈敏高效的應急協同機制

（五）完善部門協調聯動機制。加強涉災部門之間協調配合和應急聯動，建立健全聯絡員聯席會議制度，形成工作合力，提高應急管理工作成效。

（六）強化現場指揮協調工作。制定《常州市應急救援現場指揮管理辦法》，建立健全應對自然災害、事故災難現場指揮的組織、協調和保障機制。會同市局應急指揮中心完善事故災害分級響應制度，統(tǒng)籌協調應急力量進行應急處置。

三、建設本領高強的應急救援隊伍　　

（七）統(tǒng)籌專業(yè)應急力量建設。高質量完成2021年市政府工作報告提出的“建強27類專業(yè)應急救援隊伍”任務，依據《常州市應急救援隊伍建設管理辦法》，督促市各相關部門按照各自職責加快推進所管轄領域專業(yè)應急救援隊伍建設；指導各地應急管理等部門加強危險化學品、森林火災、地震地質災害（非煤礦山）、抗洪搶險等重點領域專業(yè)應急力量建設，在此基礎上遴選市級自然災害、生產安全事故專業(yè)應急救援骨干隊伍，并做好省廳遴選省級專業(yè)應急救援隊伍的準備工作。

（八）統(tǒng)籌民兵應急力量建設。貫徹《省委辦公廳省政府辦公廳省軍區(qū)辦公室印發(fā)關于建立民兵與地方應急力量統(tǒng)籌建設運用機制意見的通知》，加強民兵應急力量建設實踐探索，創(chuàng)新運用模式，優(yōu)化力量編組、開展聯訓聯演、順暢指揮調用、加強信息共享、強化綜合保障，推動民兵與地方應急力量融合發(fā)展。

（九）培育社會應急力量建設。引導支持社會應急力量健康發(fā)展，舉辦社會應急力量骨干培訓班，提升隊伍專業(yè)救援能力，規(guī)范社會應急力量有序參與應急救援。

（十）統(tǒng)籌聯演聯訓機制建設。聯合相關部門制定聯演聯訓工作機制，共享培訓和訓練資源，定期組織應急救援隊伍互相觀摩、聯合演練等活動，加強各救援隊的交流溝通，共同提高應急處置能力。

四、提升應急處置的輔助決策能力

（十一）推進預案和應急資源數字化建設。依托應急指揮信息系統(tǒng)，推進預案管理信息化建設，年底前初步建成預案、隊伍、物資、專家、裝備等應急資源數據庫，提高應急處置輔助決策能力，提升應急指揮效能。

（十二）推進現場指揮協調信息化建設。會同應急指揮中心推進應急指揮車建設，實現遠程指揮調度、信息采集、決策會商等功能，為事故災害現場處置提供通信保障，提升應急處置指揮能力。

五、打造作風過硬的優(yōu)秀工作團隊

（十三）開展業(yè)務培訓學習。一季度，召開全市救援協調和預案管理工作會議，總結工作，明確思路，布置2021年主要任務。二季度組織舉辦一期業(yè)務培訓班，提升救援協調和預案管理人員業(yè)務能力。四季度組織召開業(yè)務科室座談會，總結分析工作得失，統(tǒng)籌安排下一年度工作。

（十四）加強黨風廉政建設。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，強化政治責任和政治擔當，加強應急管理業(yè)務學習，不斷提高履職能力，著力培養(yǎng)雷厲風行、迎難而上的工作作風，扎實推進各項應急準備和應急救援工作，提升業(yè)務水平。

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