2025年，市住建局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作、住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要講話重要指示精神，始終堅(jiān)定信心、迎難而上，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，積極面對(duì)各種壓力挑戰(zhàn)，以風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)堅(jiān)決完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力打造一支作風(fēng)頑強(qiáng)、能力過硬、為民服務(wù)的“住建鐵軍”。

一、堅(jiān)持真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

一是全力推進(jìn)城市更新。開展城市更新政策研究，努力找到群眾接受意愿、市場(chǎng)參與動(dòng)力、財(cái)政承受程度的平衡點(diǎn)，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的更新格局。結(jié)合城市體檢評(píng)估結(jié)果，組織編制城市更新行動(dòng)計(jì)劃，明確城市更新目標(biāo)、策略、路徑、任務(wù)和政策，統(tǒng)籌確定更新實(shí)施方案，形成全鏈條城市體檢更新體系的閉環(huán)。主動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)大觀樓、止園等老城廂項(xiàng)目實(shí)施，積極申報(bào)國家、省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，著力在存量更新改造領(lǐng)域形成可復(fù)制可推廣的方式方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)住建部典型案例。二是持續(xù)推進(jìn)城市生命線工程建設(shè)。全力推動(dòng)地下綜合管廊以及地上配套市政設(shè)施建設(shè)改造，加快推進(jìn)“匯數(shù)據(jù)、能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”的指揮中樞建設(shè)，深化“1+7”綜合監(jiān)管及專項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景，2025年計(jì)劃接入省級(jí)、市級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)測(cè)設(shè)備1萬臺(tái)以上，有效提升實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與及時(shí)預(yù)警能力，不斷提高城市本質(zhì)安全水平。三是切實(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)污水治理“五統(tǒng)一”工作機(jī)制，加快推進(jìn)“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)陽湖廠、江邊五期和城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目進(jìn)度，完成污水管網(wǎng)新建、檢測(cè)和修復(fù)年度目標(biāo)任務(wù)。加快完成供排水專項(xiàng)規(guī)劃編制，推進(jìn)溧陽中心水廠擴(kuò)建和武進(jìn)湖濱水廠工程建設(shè)，啟動(dòng)常州市—江陰市3萬噸/日聯(lián)通輸水工程和西石橋水廠DN1600輸水管復(fù)線建設(shè)，進(jìn)一步提升我市供水安全保障水平。持續(xù)完善城市路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)府路、龍蔭路、江南路等44條道路以及配套工程建設(shè)，打通園東路（東方東路—東方二路）、古方路（龍舫路—湖濱路）等一批“斷頭路”。四是以大規(guī)模設(shè)備更新推動(dòng)城市“煥新”。根據(jù)《常州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，制定全市建筑節(jié)能領(lǐng)域設(shè)備更新工作重點(diǎn)，以2010年前建成的醫(yī)院、學(xué)校、文化體育場(chǎng)館、機(jī)關(guān)辦公等既有建筑為重點(diǎn)改造對(duì)象，以超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價(jià)值的熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、照明設(shè)備等為重點(diǎn)改造內(nèi)容，全面摸排、建立臺(tái)賬，結(jié)合城市更新開展既有建筑節(jié)能改造，通過合同能源管理等市場(chǎng)化方式推進(jìn)開展建筑節(jié)能領(lǐng)域設(shè)備更新。

二、積極主動(dòng)作為，全力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展

一是全力推進(jìn)新建商品房去庫存。進(jìn)一步加大房票安置工作力度，在城市更新、城中村改造等過程中，積極引導(dǎo)被征收人選擇房票實(shí)現(xiàn)快速安置。加強(qiáng)新建商品房預(yù)售證發(fā)放管控工作，對(duì)銷售慢的項(xiàng)目進(jìn)行綜合研判，暫緩發(fā)放新的預(yù)售證，既防止增加新的庫存，又防止加重保交房任務(wù)。認(rèn)真做好政策研究?jī)?chǔ)備，在購房補(bǔ)貼、以舊換新契稅優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)適用房擴(kuò)面保障等方面做好工作方案，為市委、市政府決策提供有效參考。進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，優(yōu)化資金歸集方式，確保預(yù)售資金全額實(shí)時(shí)歸集到位，切實(shí)保障商品房項(xiàng)目竣工交付。加強(qiáng)輿情管理，發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)權(quán)威信息，及時(shí)澄清房地產(chǎn)市場(chǎng)各類不實(shí)言論，釋放積極信號(hào)穩(wěn)房?jī)r(jià)。二是全力打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分用好融資“白名單”機(jī)制，積極溝通協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，幫助房地產(chǎn)企業(yè)獲得更多融資支持，緩解資金壓力。加大對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目日常巡查力度，動(dòng)態(tài)關(guān)注施工進(jìn)度、房企資金、預(yù)計(jì)交房時(shí)間等，對(duì)出現(xiàn)異常的，第一時(shí)間高位協(xié)調(diào)處理，避免出現(xiàn)土地查封和資金凍結(jié)，以及資金無法投入工程建設(shè)和交付后業(yè)主難以順利辦證等情況。系統(tǒng)梳理保交樓、保交房經(jīng)驗(yàn)做法，形成保交房（樓）常州路徑，進(jìn)一步充實(shí)完善我市房地產(chǎn)管理政策，堵塞制度漏洞，為今后保交房工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是積極推進(jìn)高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)。建立健全高品質(zhì)住宅政策支持體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和要素保障體系，尤其是在土地供應(yīng)、容積率計(jì)算、融資成本、價(jià)格備案、購房補(bǔ)貼、政策獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)一步解放思想，培育高品質(zhì)住宅建設(shè)的良好市場(chǎng)環(huán)境。積極探索新型開發(fā)模式，支持土地出讓后，公眾可參與住宅產(chǎn)品設(shè)計(jì)、戶型定制以及優(yōu)化建設(shè)工程方案，滿足多樣化需求。加快推進(jìn)烏衣浜、青楓公園東側(cè)等高品質(zhì)地塊的入市和開發(fā)工作，加大開發(fā)建設(shè)過程中的服務(wù)指導(dǎo)力度，切實(shí)以高品質(zhì)項(xiàng)目的成功落地回應(yīng)市場(chǎng)需求、提振市場(chǎng)信心。

三、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷提升住房保障能力和水平

一是深化公租房保障工作。修訂公租房管理辦法，進(jìn)一步理順管理體制，優(yōu)化準(zhǔn)入條件和審核流程，提高住房保障審核效率和管理水平。繼續(xù)擴(kuò)大公租房覆蓋面，根據(jù)2024年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入調(diào)整公租房申請(qǐng)家庭收入線標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)保障房困難婦女兒童關(guān)愛幫扶工作，與市婦聯(lián)共同開展保障房困難婦女兒童“常愛常在·益起來”關(guān)愛幫扶項(xiàng)目。二是加強(qiáng)保租房規(guī)范管理。2025年計(jì)劃籌集保障性租賃住房4000套（間）左右。加強(qiáng)保障性租賃住房準(zhǔn)入退出監(jiān)管，要求各轄市（區(qū)）協(xié)調(diào)項(xiàng)目管理單位將保障性租賃住房項(xiàng)目納入人才公寓在線系統(tǒng)管理，實(shí)時(shí)或者定期提供保障性租賃住房項(xiàng)目入住人員信息，通過數(shù)據(jù)比對(duì)掌握入住人員住房情況，及時(shí)清理不符合條件的入住人員。三是完善保障性住房工作機(jī)制。出臺(tái)配套政策，修改完善并出臺(tái)《常州市配售型保障性住房管理辦法（試行）》，為保障性住房工作建章立制。指導(dǎo)各區(qū)開展保障性住房配售工作，制定合同模板，核定銷售價(jià)格，明確配售方案。四是進(jìn)一步優(yōu)化人才住房服務(wù)。落實(shí)總部企業(yè)人才購房補(bǔ)貼政策，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施總部企業(yè)人才經(jīng)濟(jì)適用住房購房補(bǔ)貼政策的通知》，經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)人才，如在本市無房，購買新建商品住房的可參照我市經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受15萬元購房補(bǔ)貼。利用人才公寓在線系統(tǒng)對(duì)接人才集團(tuán)人才網(wǎng)招聘信息，建立青年人才簡(jiǎn)歷庫，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)人才上傳簡(jiǎn)歷進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)雙向推薦人才和合適崗位。

四、聚焦改善民生，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民整體居住品質(zhì)

一是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和加裝電梯方面。全年計(jì)劃實(shí)施老舊小區(qū)改造26個(gè)，試點(diǎn)建設(shè)全齡友好幸福社區(qū)；實(shí)施既有住宅加裝電梯120部，補(bǔ)貼老舊住宅電梯更新100部。二是城中村改造方面。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于城中村改造收購存量住房用作安置房的政策，用好用足用實(shí)城中村專項(xiàng)借款等工具，引導(dǎo)板塊優(yōu)先實(shí)施條件比較成熟、群眾改造意愿比較迫切的拆除新建類項(xiàng)目，計(jì)劃實(shí)施城中村改造約5000戶、組織收購存量住房用作安置房約10000套；積極與統(tǒng)計(jì)部門對(duì)接，爭(zhēng)取改造項(xiàng)目納統(tǒng)，確保既做好改造居民的安置工作，又促進(jìn)消化存量房產(chǎn)。研究制定《常州市城中村自主更新實(shí)施意見》，從設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面明確操作流程，強(qiáng)化政策的針對(duì)性和可操作性，推動(dòng)政策體系不斷完善，形成“市級(jí)+區(qū)級(jí)+平臺(tái)+街道+村民”的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。三是鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善方面。計(jì)劃完成農(nóng)村住房條件改善1.5萬戶，累計(jì)建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村70個(gè)以上。持續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作，逐步提升農(nóng)房本質(zhì)安全水平。繼續(xù)做好極端天氣下農(nóng)房安全管理工作，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是物業(yè)管理方面。持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)住宅小區(qū)物管會(huì)（業(yè)委會(huì)）的組建工作，到2025年底各地住宅小區(qū)自治組織覆蓋率不低于70%。進(jìn)一步深化黨建引領(lǐng)物業(yè)管理模式創(chuàng)新，針對(duì)開放式老舊小區(qū)探索“陽光大物業(yè)”管理模式，對(duì)存在物業(yè)管理矛盾突出、法定公示內(nèi)容不公開不透明、物業(yè)管理各方主體互不信任等情況的住宅小區(qū)積極推行“陽光信托制”“陽光酬金制”物業(yè)治理模式，探索“城市大管家”管理模式，著力破解我市物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)的重點(diǎn)難題和瓶頸問題。積極推進(jìn)“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，鼓勵(lì)國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)骨干企業(yè)逐步開展“物業(yè)服務(wù)+公益服務(wù)”“物業(yè)服務(wù)+特約服務(wù)”工作，提高智慧物業(yè)管理服務(wù)水平，更好滿足居民多樣化多層次生活需求。五是以舊換新方面。深入貫徹國家、省關(guān)于以舊換新的決策部署，全力支持老舊住宅電梯更新、舊房裝修、家裝家居改造等消費(fèi)，按照政策及時(shí)做好相關(guān)補(bǔ)貼的審核發(fā)放工作，促進(jìn)居民改善居住生活品質(zhì)，切實(shí)把好事辦好。

五、堅(jiān)定信心決心，加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)《關(guān)于開展常州市建筑業(yè)企業(yè)參與大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，積極引導(dǎo)骨干企業(yè)采用聯(lián)合體方式進(jìn)入片區(qū)綜合開發(fā)、城市軌道交通、公路、電力能源等“532”發(fā)展戰(zhàn)略重大項(xiàng)目，扶持骨干企業(yè)積極開拓外埠市場(chǎng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)住建部光伏建筑一體化試點(diǎn)城市，引導(dǎo)專業(yè)特色企業(yè)積極參與光伏建筑一體化，探索光伏建筑系統(tǒng)實(shí)施路徑，推動(dòng)光伏建筑高質(zhì)量發(fā)展。二是加快推進(jìn)省級(jí)“城鄉(xiāng)建設(shè)雙碳先導(dǎo)區(qū)”建設(shè)。在先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，推動(dòng)分布式光伏、用戶側(cè)儲(chǔ)能及工業(yè)綠色微網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，通過創(chuàng)新政策管理機(jī)制、編制綠色低碳專項(xiàng)規(guī)劃、開展低碳導(dǎo)向的課題研究、形成專家智庫技術(shù)支撐、搭建低碳智慧管理平臺(tái)等手段，分梯度有序推進(jìn)一批高品質(zhì)低碳示范項(xiàng)目建設(shè)，打造以低碳建筑、零碳園區(qū)、低碳能源、低碳基礎(chǔ)設(shè)施、低碳交通等為體系的“生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，最美湖灣城”，形成連片集聚、感知度強(qiáng)、特色鮮明、省內(nèi)標(biāo)桿的“雙碳”引領(lǐng)實(shí)踐示范區(qū)。三是進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快推行“指尖辦”服務(wù)模式，加強(qiáng)移動(dòng)運(yùn)用對(duì)接，將高頻事項(xiàng)、企業(yè)（市民）急需事項(xiàng)通過用戶端口、手機(jī)微信等與“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)常州旗艦店”及“蘇服辦”APP和“暢通辦”自助服務(wù)一體機(jī)服務(wù)對(duì)接，讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路。跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，充分發(fā)揮服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班協(xié)調(diào)作用，推行“預(yù)審制”，超前指導(dǎo)、主動(dòng)服務(wù)，大幅壓縮《建筑工程施工許可證》發(fā)證時(shí)間，助力項(xiàng)目早日開工建設(shè)。進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度建設(shè)，加快對(duì)我市建設(shè)工程招投標(biāo)管理文件起草及我市施工招投標(biāo)示范文本修訂工作，切實(shí)維護(hù)招投標(biāo)交易各方主體的合法權(quán)益。四是持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步完善建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)，開展全市市級(jí)行政許可建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，規(guī)范勞務(wù)企業(yè)管理，嚴(yán)格人員到崗履職情況監(jiān)管，加大對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及總監(jiān)隨意變更、考勤不達(dá)標(biāo)等行為的懲處力度，夯實(shí)工程參建各方主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工人實(shí)名制管理等四項(xiàng)制度落實(shí)，切實(shí)保障建筑工人合法權(quán)益。

六、樹牢底線意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)安全發(fā)展大局

一是建筑施工安全方面。加大安全執(zhí)法巡查和處罰力度，按照“零容忍、嚴(yán)處罰”的要求，對(duì)存在違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的責(zé)任單位采取扣除企業(yè)信用分等措施進(jìn)行處罰；加強(qiáng)小型建設(shè)工程安全管理，著力規(guī)范無資質(zhì)個(gè)體戶進(jìn)行小型工程或零星工程的市場(chǎng)行為；對(duì)安全事故責(zé)任企業(yè)，實(shí)行“一案雙查、聯(lián)合查處”，倒逼企業(yè)將安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處；針對(duì)應(yīng)辦未辦施工許可的違法違規(guī)工程，開展日常監(jiān)管檢查及查處機(jī)制的調(diào)研，形成長(zhǎng)效管理制度。規(guī)范建工安責(zé)險(xiǎn)投保工作，推動(dòng)全市所有在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)保盡保，并依托安責(zé)險(xiǎn)，引入第三方機(jī)構(gòu)開展風(fēng)控服務(wù)，彌補(bǔ)監(jiān)管力量不足，織牢安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。二是城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩矫?。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于燃?xì)獍踩喂ぷ鞲黜?xiàng)要求，突出餐飲企業(yè)等人員密集場(chǎng)所和瓶裝液化氣全鏈條安全管理，組織開展“回頭看”，確保存量安全隱患逐項(xiàng)及時(shí)整改到位。積極提升瓶裝氣行業(yè)監(jiān)管水平，針對(duì)瓶裝氣配送及入戶安檢等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大違法違規(guī)行為的聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，進(jìn)一步強(qiáng)化瓶裝氣配送管理制度。繼續(xù)深入推進(jìn)非居民用氣場(chǎng)所“瓶改管”“氣改電”工作，加強(qiáng)全流程管理，從源頭嚴(yán)控增量安全隱患，從末端強(qiáng)化停供氣措施手段，提高用戶端燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。三是房屋安全方面。推進(jìn)落實(shí)房屋裝修管理體制機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立裝修改造項(xiàng)目綜合受理窗口，做好裝修改造項(xiàng)目受理審查和分類處置。進(jìn)一步建立健全房屋裝修改造報(bào)告機(jī)制，落實(shí)物業(yè)管理單位在房屋裝修改造安全管理的工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)人（使用人）房屋裝修改造書面承諾簽訂和執(zhí)行情況的監(jiān)督。積極推進(jìn)房屋安全違法行為執(zhí)法，建立完善房屋裝修改造的發(fā)現(xiàn)機(jī)制和管理制度，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)管，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，打通執(zhí)法環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違法裝修改造行為。四是建筑消防安全方面。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防審驗(yàn)工作，總結(jié)近年來消防審驗(yàn)工作中遇到各類問題，細(xì)化并出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)工程消防審驗(yàn)管理工作的通知（試行）》，進(jìn)一步完善消防審驗(yàn)管理工作，有針對(duì)性地解決現(xiàn)有問題，提升審批效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加大消防審驗(yàn)監(jiān)管力度，推動(dòng)消防施工質(zhì)量納入工程質(zhì)量監(jiān)督，開展消防施工質(zhì)量專項(xiàng)檢查和消防審驗(yàn)質(zhì)量檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各地消防審驗(yàn)工作中的各類問題并督促整改。持續(xù)開展高層建筑消防隱患治理工作，圍繞排查出來的高層建筑消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收歷史遺留問題，在確保建筑消防本質(zhì)安全的前提下，分級(jí)分類研究改進(jìn)措施、確定處置路徑，推動(dòng)高層建筑消防隱患問題得到有效治理。

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