各轄市、區(qū)應(yīng)急管理局，常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局，局機(jī)關(guān)各處室、監(jiān)察支隊(duì)：

常州市應(yīng)急管理局2021年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃已經(jīng)市政府同意（常政復(fù)〔2020〕130號），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際制定相應(yīng)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，并報(bào)本級政府同意后報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

常州市應(yīng)急管理局

2021年1月13日

常州市應(yīng)急管理局2021年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）、《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求，我局依照法律、法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合本局監(jiān)管權(quán)限、執(zhí)法人員數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際，制定2021年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

2021年，全市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作要以十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示要求，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高依法行政水平，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，及時(shí)消除事故隱患，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃的實(shí)施，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，各類安全生產(chǎn)違法行為持續(xù)減少，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故。

三、編制原則

在全面覆蓋、地區(qū)均衡、相對側(cè)重的原則下，有針對性的選擇（“雙隨機(jī)”對象除外）下列對象作為檢查的重點(diǎn)：“兩重點(diǎn)、一重大”企業(yè)、最近3年內(nèi)事故發(fā)生單位、因違法被查處的企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)、冶金企業(yè)等。

四、計(jì)劃內(nèi)容

（一）執(zhí)法檢查

根據(jù)應(yīng)急管理部有關(guān)文件要求，2021年度，我局應(yīng)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位260家（次），計(jì)劃檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位318家（次），其中包括計(jì)劃內(nèi)檢查168家（次）、“雙隨機(jī)”檢查150家（次），覆蓋各地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)以及部分市管重點(diǎn)企業(yè)。詳細(xì)名單見附件。

（二）行政許可

通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暨重大危險(xiǎn)源預(yù)警信息系統(tǒng)依申請事項(xiàng)進(jìn)行辦理。

（三）安全生產(chǎn)宣傳教育及各類專項(xiàng)整治、“打非治違”另行制定相關(guān)工作計(jì)劃，按要求有序開展。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確執(zhí)法檢查內(nèi)容。執(zhí)法檢查納入全局依法行政工作，由局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行局長全面負(fù)責(zé)，分管局長對分管范圍內(nèi)的檢查工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)實(shí)際情況參加檢查。各業(yè)務(wù)處室（含支隊(duì)，下同）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體檢查工作，要明確本處室檢查的主辦和協(xié)辦人員。全局執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《規(guī)定》以及《辦法》的具體要求，認(rèn)真實(shí)施檢查，落實(shí)具體工作措施，并制定現(xiàn)場檢查工作方案。方案應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具有可操作性，檢查的區(qū)域、內(nèi)容、人員等應(yīng)當(dāng)在方案中詳表，檢查后的情況應(yīng)進(jìn)行完整記錄，并由執(zhí)法人員、被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。整改指令應(yīng)當(dāng)與檢查記錄情況對應(yīng)，復(fù)查記錄應(yīng)對整改指令的執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)說明，并據(jù)此作出相關(guān)行為。

（二）精心組織，認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃任務(wù)。各業(yè)務(wù)處室要嚴(yán)格按照月度計(jì)劃細(xì)化分解檢查任務(wù)，根據(jù)月度計(jì)劃制定每周計(jì)劃。檢查人員在實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)現(xiàn)場檢查前，應(yīng)當(dāng)明確檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備檢查測試工具、儀器及法律文書等檢查所需的材料和資料，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合組織生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。涉及專業(yè)性內(nèi)容的，可以邀請相關(guān)專家參與檢查，并聽取專家的意見和建議。檢查中，應(yīng)當(dāng)作出書面現(xiàn)場檢查記錄，由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人分別簽字，存檔備查，并及時(shí)把檢查記錄錄入全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暨重大危險(xiǎn)源預(yù)警信息系統(tǒng)。要統(tǒng)籌兼顧，上下溝通，優(yōu)先安排每月到期必須進(jìn)行復(fù)查的生產(chǎn)經(jīng)營單位。確需對計(jì)劃作重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審批和備案。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，健全執(zhí)法檢查考核制度。要依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改，發(fā)現(xiàn)違章行為及時(shí)糾正，涉及其他部門職權(quán)范圍的案件，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門并及時(shí)移交。各業(yè)務(wù)處室要定期對年度執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行自查自評。局法制監(jiān)督部門每季度對計(jì)劃完成進(jìn)度進(jìn)行督查，計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果和執(zhí)法效果作為各處室和執(zhí)法人員年終考評依據(jù)之一。

附件：常州市應(yīng)急管理局2021年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃表

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