（2013年1月4日）

    引 言

    本年報(bào)是根據(jù)《常州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》要求，由常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局編制的2012年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢(xún)情況（公民、法人和其他組織的咨詢(xún)情況）、復(fù)議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開(kāi)提出復(fù)議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費(fèi)以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我局政府網(wǎng)站上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局；聯(lián)系電話(huà)：85682030。

    一、基本概況

    2012年，我局認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)政府信息公開(kāi)工作電視電話(huà)會(huì)議精神，按照《常州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》和局相關(guān)文件要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的責(zé)任感，以提高機(jī)關(guān)行政效能、提升為民服務(wù)水平為目標(biāo)，緊密結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，遵循依法、公正、公平、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民的原則，深化建設(shè)部門(mén)政府信息公開(kāi)程度，全力確保公民、法人和其他組織依法獲取相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)政策、政務(wù)信息。

    1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷學(xué)習(xí)提高。一是在局成立信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并在局屬各單位成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)和分工，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門(mén)抓落實(shí)”的工作格局，全局將信息公開(kāi)工作納入日常工作之中，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作，并保持了人員的相對(duì)穩(wěn)定。二是參加了全國(guó)政府信息公開(kāi)工作電視電話(huà)會(huì)議，參加了建設(shè)部組織的政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)了解了來(lái)自上級(jí)的工作要求，提高了實(shí)務(wù)操作技能。三是參與了市政府組織的政府信息公開(kāi)專(zhuān)題研討，就一事多申等現(xiàn)象及其應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了法規(guī)性探討。

    2.開(kāi)展自查，確保保密審查。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，我局在今年下半年對(duì)政府信息公開(kāi)保密審查工作進(jìn)行了自查，認(rèn)真對(duì)照保密檢查目錄，對(duì)我局所有的涉密計(jì)算機(jī)、非涉密計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)和辦公網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的徹底清查，確保不漏一人、一機(jī)、一盤(pán)、一網(wǎng)，并認(rèn)真做好檢查記錄。此外，在日常工作中能認(rèn)真按照既定的制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開(kāi)申請(qǐng)、發(fā)布、保密和審核制度，局信息公開(kāi)保密審查辦公室堅(jiān)持“先審查后公開(kāi)”、“一事一審”原則，做到嚴(yán)格把好審查關(guān)，防止“三密”信息和內(nèi)部信息公開(kāi)，做到了“上網(wǎng)不涉密”、“涉密不上網(wǎng)”，保證局政府信息公開(kāi)內(nèi)容不危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

    3.突出重點(diǎn)，做好兩項(xiàng)公開(kāi)。根據(jù)全國(guó)政府信息公開(kāi)工作電視電話(huà)會(huì)議的要求，圍繞兩項(xiàng)事關(guān)民生的信息公開(kāi)重點(diǎn)，我局著力推進(jìn)招投標(biāo)、征地拆遷的信息公開(kāi)工作。

    在招投標(biāo)方面采取了三項(xiàng)措施：一是研制開(kāi)發(fā)了“招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)”，使之涵蓋了從項(xiàng)目登記到報(bào)表統(tǒng)計(jì)等所有監(jiān)管環(huán)節(jié)。二是免費(fèi)公開(kāi)招投標(biāo)各類(lèi)信息，通過(guò)常州市建設(shè)工程交易網(wǎng)、江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)公開(kāi)與招投標(biāo)有關(guān)的各類(lèi)信息，方便投標(biāo)企業(yè)足不出戶(hù)地及時(shí)查詢(xún)到有關(guān)工程項(xiàng)目的招標(biāo)信息；通過(guò)招標(biāo)辦的信息發(fā)布大廳的五塊顯示屏，每天不間斷地對(duì)外發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)工程的各類(lèi)信息，滾動(dòng)播放每個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果持續(xù)48小時(shí)；在建設(shè)工程交易中心大廳配備了電腦信息查詢(xún)系統(tǒng)，供投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)查詢(xún)有關(guān)招投標(biāo)信息。三是公開(kāi)監(jiān)控室監(jiān)控評(píng)標(biāo)過(guò)程，建設(shè)單位、紀(jì)監(jiān)等部門(mén)的人員可以在監(jiān)控室監(jiān)督查看每個(gè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)過(guò)程。

    在房屋征收補(bǔ)償方面實(shí)行全方位公開(kāi)，即在市征收與補(bǔ)償辦公室的監(jiān)督指導(dǎo)下，要求各區(qū)切實(shí)做到自覺(jué)履行各項(xiàng)公示程序，即公布征收補(bǔ)償方案，公布征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況，房屋征收決定公告，公布房屋的權(quán)屬等調(diào)查結(jié)果，補(bǔ)償決定公告，公布分戶(hù)補(bǔ)償情況，公布對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的審計(jì)結(jié)果。同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的公示區(qū)域，除公示有關(guān)征收補(bǔ)償政策外，未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定處理、一事一認(rèn)定處理、安置房源的戶(hù)型圖等都一一進(jìn)行公示，既有利于社會(huì)各界的監(jiān)督，也有利于被征收人之間相互了解情況，真正做到公開(kāi)透明、公平公正，確保房屋征收補(bǔ)償工作的順利開(kāi)展。

    4.主動(dòng)有為，及時(shí)做好公開(kāi)。一是圍繞今年市委市政府的工作重點(diǎn)，結(jié)合局中心工作，主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)建筑業(yè)管理、市政重點(diǎn)工程建設(shè)信息，尤其對(duì)新頒布實(shí)施的國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《常州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》、《常州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償評(píng)估技術(shù)細(xì)則（試行）》和相關(guān)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷費(fèi)等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件進(jìn)行了及時(shí)公開(kāi)，使信息公開(kāi)工作逐步走向經(jīng)?；⒊B(tài)化。今年以來(lái)，我局上傳信息公開(kāi)內(nèi)容91件，完成322件依申請(qǐng)公開(kāi)工作。二是做好局網(wǎng)站的維護(hù)，對(duì)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)的政務(wù)信息、政務(wù)公開(kāi)等專(zhuān)欄進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)公開(kāi)涉及的建設(shè)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、建設(shè)工程項(xiàng)目、發(fā)文通知公告、辦事指南等政務(wù)信息。三是定期填報(bào)《政府信息公開(kāi)工作每月情況報(bào)表》、按時(shí)提交年度報(bào)告。四是認(rèn)真做好通過(guò)郵箱、網(wǎng)站、電話(huà)提交的咨詢(xún)、訴求的調(diào)查及答復(fù)處理工作，嚴(yán)格要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)解釋?zhuān)瑫r(shí)將相關(guān)內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)等進(jìn)行上傳報(bào)送，盡可能地為市民提供完整的、有針對(duì)性的政府信息服務(wù)。據(jù)回訪(fǎng)顯示，市民對(duì)此類(lèi)服務(wù)的滿(mǎn)意度達(dá)到了99.44%。

    5.積極創(chuàng)新，提高技術(shù)支撐。目前，我局已建成了的城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、局駐行政服務(wù)中心窗口以及各專(zhuān)業(yè)窗口等信息公開(kāi)渠道，今年，我局在上級(jí)的關(guān)心支持下，又籌建了信息中心，落實(shí)了辦公地點(diǎn)，配備了相應(yīng)的工作部門(mén)和工作人員，為打造智慧型信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)

    門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的及時(shí)更新，及時(shí)傳遞政府信息，暢通更多查詢(xún)便捷渠道提供信息技術(shù)支撐。

    6.強(qiáng)化考核，發(fā)揮資源效能。一是引導(dǎo)多界別參與，通過(guò)開(kāi)設(shè)公眾評(píng)議專(zhuān)欄、匯編并發(fā)送《人大建議、政協(xié)提案匯編》等形式，廣泛接受包括人大、政協(xié)、政府、新聞媒體、監(jiān)督員和市民在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)信息公開(kāi)工作的監(jiān)督，自覺(jué)擴(kuò)大公開(kāi)的透明度，。二是修訂了局對(duì)外服務(wù)平臺(tái)的綜合考核細(xì)則，對(duì)局屬各單位在政府信息公開(kāi)工作中所涉及到的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其是對(duì)咨詢(xún)的解答情況、保密的審查情況以及信息公開(kāi)的及時(shí)性、規(guī)范性和到位程度，認(rèn)真開(kāi)展查漏補(bǔ)缺工作，通過(guò)日常檢查、月度考查、季度點(diǎn)評(píng)和年度考核，不斷加強(qiáng)督促，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作準(zhǔn)確高效地開(kāi)展。三是繼續(xù)落實(shí)信息公開(kāi)責(zé)任追究制，由監(jiān)察部門(mén)對(duì)違反信息公開(kāi)制度的單位或個(gè)人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和處理。

    二 、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

    2012年，我局主動(dòng)公開(kāi)政府信息91條，其中全文電子化達(dá)100 %。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，機(jī)構(gòu)概況類(lèi)的信息2條,占總體的比例為2.1%；政策法規(guī)類(lèi)的信息4條,占總體的比例為4.3%；規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)的信息1條、占總體的比例1%；業(yè)務(wù)工作類(lèi)的信息82條、占總體的比例為90.1 %；其他信息2條，占總體的比例為2.1%。我局所主動(dòng)公開(kāi)的信息均是與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息，主要涉及重大市政建設(shè)工程管理信息、建筑業(yè)管理信息、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償行業(yè)管理信息、供水、排水、燃?xì)狻⒙窡舻瘸鞘泄檬聵I(yè)管理信息、城市綜合開(kāi)發(fā)政策法規(guī)等五大類(lèi)。

    為方便公眾了解信息，本局采用主動(dòng)公開(kāi)政府信息的形式是政府網(wǎng)站，并通過(guò)市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、市城建檔案館，廣播、電視、報(bào)紙等公共媒體、政府新聞發(fā)布會(huì)、政風(fēng)熱線(xiàn)欄目等進(jìn)行政府信息公開(kāi)。其中，最常用的形式和最受歡迎的形式是政府網(wǎng)站，主要是本市建筑業(yè)管理、市政重大工程建設(shè)的相關(guān)信息。

    三 、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況

    本局2012年在依申請(qǐng)公開(kāi)方面，我局共受理了323件（139件是信函形式申請(qǐng)，184件是網(wǎng)上申請(qǐng)）。內(nèi)容主要涉及房屋拆遷許可、建筑工程施工許可、用地批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可及國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等。

    在已經(jīng)答復(fù)的323件申請(qǐng)中，“同意公開(kāi)”的217件，占總數(shù)的   67.2%；因信息為“非本部門(mén)掌握”、“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”或“信息不存在”而被否決公開(kāi)申請(qǐng)的有106件，占已答復(fù)總數(shù)的32.8%。

    四、咨詢(xún)情況

    本年度無(wú)向政府信息公開(kāi)申請(qǐng)人進(jìn)行收費(fèi)的情況咨詢(xún)情況

    在政府信息咨詢(xún)方面，今年共接受市民咨詢(xún)13406次，其中咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)11773次，當(dāng)面咨詢(xún)接待239次1236人，網(wǎng)上咨詢(xún)1348次。政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)62萬(wàn)多次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目依次是：職稱(chēng)評(píng)審、建筑業(yè)管理、資質(zhì)管理、房地產(chǎn)管理、建設(shè)法規(guī)、重大工程和房屋征收補(bǔ)償。

    五、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免

    （一）訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費(fèi)用支出

    本年度未產(chǎn)生政府信息公開(kāi)事務(wù)訴訟相關(guān)的費(fèi)用支出。

    （二）對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況

    本年度無(wú)向政府信息公開(kāi)申請(qǐng)人進(jìn)行收費(fèi)的情況。

    六、復(fù)議、訴訟和申訴情況

    本局2012年全年發(fā)生針對(duì)本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議107件，未發(fā)生行政訴訟案件。

    七、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

    當(dāng)前，政府信息公開(kāi)工作面臨著三方面的挑戰(zhàn)，一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)政府信息公開(kāi)提出新要求，市民和企業(yè)對(duì)政府掌握的大量信息資源的需求持續(xù)增長(zhǎng)。二是市民對(duì)政府工作的知情和參與意識(shí)不斷增強(qiáng)。三是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，如微博的發(fā)展對(duì)政府信息公開(kāi)帶來(lái)機(jī)遇也帶來(lái)挑戰(zhàn)。

    同時(shí)，我局的信息公開(kāi)工作還存在著四方面的不足：一是業(yè)務(wù)種類(lèi)多，人員業(yè)務(wù)能力尚顯不足；二是人手少，兼職工作任務(wù)重，導(dǎo)致信息發(fā)布、更新速度與市民的要求還有差距；三是政府信息公開(kāi)的臺(tái)賬有待完善。四是面對(duì)一些難點(diǎn)問(wèn)題，還缺乏高效的應(yīng)對(duì)方法。

    下一步，我們將進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)規(guī)定的宣傳貫徹和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，細(xì)化措施，嚴(yán)格做好政府信息公開(kāi)保密審查工作，更好地為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。重點(diǎn)做好以下五方面的工作：

    一是完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范工作程序，細(xì)化申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)合理設(shè)置工作程序，明確責(zé)任分工，確保該公開(kāi)的事項(xiàng)都能夠公開(kāi)，同時(shí)依法做好保密審查工作。

    二是加強(qiáng)政府網(wǎng)站等信息公開(kāi)渠道建設(shè)。按照“智慧城市”的建設(shè)總體要求，結(jié)合局信息化建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)局、局屬單位網(wǎng)站的建設(shè)和管理，以及微博等新興渠道的維護(hù)，及時(shí)發(fā)布和更新信息，做到圖文并茂，保證質(zhì)量，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用;同時(shí)，注重發(fā)揮信息簡(jiǎn)報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、電視廣播、檔案館查詢(xún)等渠道的作用，方便社會(huì)公眾及時(shí)獲取政府信息。

    三是加強(qiáng)調(diào)查研究和輿情引導(dǎo)。依法開(kāi)展政府信息公開(kāi)是一項(xiàng)新的工作，要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況，要及時(shí)研究解決辦法；深化對(duì)信息公開(kāi)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提高信息公開(kāi)工作科學(xué)化水平。

    四是探索社會(huì)輿情引導(dǎo)工作方法。要建立搜索、回應(yīng)社會(huì)輿情的機(jī)制，對(duì)一些涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的輿情訴求，及時(shí)發(fā)布正面信息，解疑釋惑，正確引導(dǎo)輿論，努力形成輿情工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

    五是不斷提高業(yè)務(wù)工作能力。要開(kāi)展政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大培訓(xùn)的針對(duì)性，提升業(yè)務(wù)水平。把政府信息公開(kāi)工作納入績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容，建立和完善政府信息公開(kāi)內(nèi)容審查和更新維護(hù)、考核評(píng)估、監(jiān)督檢查評(píng)議、培訓(xùn)宣傳和工作年報(bào)等工作制度，深入、持續(xù)、高效地推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

    八、說(shuō)明與附表

    附表1： 主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)

    附表2： 依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)

    附表3： 咨詢(xún)情況統(tǒng)計(jì)

    附表4：申訴情況統(tǒng)計(jì)表

    附表5：政府支出與收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)

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