10月17日上午，常州市國(guó)土資源局在市政府行政中心惠風(fēng)廳舉行了《常州市轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“考核辦法”）新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由常州市新聞辦主任王志新主持，常州市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)陳艷就《考核辦法》進(jìn)行政策解讀，并回答了記者提問(wèn)。

一、《考核辦法》出臺(tái)的主要背景

一是形勢(shì)所趨。2009年，市政府辦公室印發(fā)了《常州市轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（常政辦發(fā)〔2009〕139號(hào)），加強(qiáng)和規(guī)范了考核工作，取得了明顯成效。但，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，我市國(guó)土資源情況也出現(xiàn)了新變化，同時(shí)，有關(guān)部門(mén)為更好適應(yīng)改革發(fā)展的需要進(jìn)行了職能調(diào)整，需要對(duì)考核工作實(shí)施主體和考核內(nèi)容進(jìn)行完善。

二是現(xiàn)實(shí)所需。十八大以來(lái)，我市始終最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，圓滿(mǎn)完成了耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市耕地保有量為292.9萬(wàn)畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積191.8萬(wàn)畝，超額完成了耕地保有量為231.21萬(wàn)畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積為190.58萬(wàn)畝的省政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。但仍然面臨基本農(nóng)田非糧化、設(shè)施農(nóng)用地改變用途以及違法占用耕地等問(wèn)題，依然存在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求與基本農(nóng)田特殊保護(hù)的矛盾，為更好更快地解決這些面臨的矛盾和問(wèn)題，我市按照上級(jí)部署，結(jié)合本地實(shí)際，市政府組織國(guó)土、農(nóng)委、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)對(duì)原考核辦法進(jìn)行了修訂，確?？己酥黧w有抓手、考核內(nèi)容有依據(jù)、考核標(biāo)準(zhǔn)更完善、考核結(jié)果能管用。

二、《考核辦法》的主要內(nèi)容

一是明確了考核實(shí)施主體。完善了考核依據(jù)、主要對(duì)象、實(shí)施主體等內(nèi)容。各轄市、區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，轄市市長(zhǎng)、轄區(qū)區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

二是優(yōu)化了考核組織方式。完善了檢查、考核的具體程序、考核報(bào)告提交、結(jié)果上報(bào)應(yīng)用等內(nèi)容。轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開(kāi)展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

三是完善了考核主要內(nèi)容。完善了考核重點(diǎn)指標(biāo)、數(shù)據(jù)依據(jù)和考核核查方法等內(nèi)容?？己酥饕獌?nèi)容包括：耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升和耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。

四是強(qiáng)調(diào)了考核結(jié)果應(yīng)用。完善了獎(jiǎng)懲措施和考核結(jié)果應(yīng)用范圍等內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)了市委市政府根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)成效突出的轄市、區(qū)給予表?yè)P(yáng)，對(duì)問(wèn)題突出的轄市、區(qū)要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改。

三、《考核辦法》的亮點(diǎn)特色

一是優(yōu)化了考核組織方式。在考核期內(nèi)一般年度，由縣級(jí)組織開(kāi)展自查為主；期中檢查在縣級(jí)自查的基礎(chǔ)上，由考核部門(mén)開(kāi)展實(shí)地抽查；期末考核由考核部門(mén)在期中檢查、年度自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等結(jié)果基礎(chǔ)上開(kāi)展全面考核。

二是完善了考核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)。按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)納入考核的核心指標(biāo)?？己藘?nèi)容進(jìn)一步突出了永久基本農(nóng)田保護(hù)、耕地質(zhì)量建設(shè)與管理等內(nèi)容。同時(shí)，為了落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等要求，補(bǔ)充了耕地休養(yǎng)生息等生態(tài)保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。

三是完善了考核結(jié)果應(yīng)用。考核辦法進(jìn)一步明確了考核結(jié)果的應(yīng)用方向，繼續(xù)將考核結(jié)果作為縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，同時(shí)，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全轄市（區(qū)）市（區(qū)）長(zhǎng)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

陳艷副局長(zhǎng)還就新《考核辦法》解決的主要問(wèn)題、發(fā)揮的作用及影響，以及下一步在耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制方面有什么考慮和具體舉措回答了記者提問(wèn)。

參加本次新聞發(fā)布會(huì)的有中新社、新華日?qǐng)?bào)、江蘇法制報(bào)、江蘇商報(bào)、中國(guó)江蘇網(wǎng)、現(xiàn)代快報(bào)、新華網(wǎng)、江蘇工人報(bào)、江蘇電臺(tái)、常州電視臺(tái)、常州政府網(wǎng)等十六家新聞媒體。

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