2009年，我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，依法公開(kāi)政務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范常州國(guó)土局政府信息公開(kāi)工作，全力保障公民、法人和其他組織依法獲取相關(guān)政策、政務(wù)信息?，F(xiàn)就2009年度我局政府信息公開(kāi)工作總結(jié)如下：

一、基本情況

根據(jù)《條例》要求，2009年我局全面、深入、細(xì)致地開(kāi)展了政府信息公開(kāi)工作，在完善工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)和制定相關(guān)制度、配套措施，加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作等方面取得一定的成績(jī)。主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）完善工作機(jī)構(gòu)建設(shè)

成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開(kāi)（政務(wù)公開(kāi)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督局政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，并專(zhuān)門(mén)安排了一名工作人員具體負(fù)責(zé)全局政府信息公開(kāi)工作的集中推進(jìn)和日常管理工作，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”。

（二）落實(shí)和制定相關(guān)制度、配套措施

局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市有關(guān)信息公開(kāi)的文件和會(huì)議精神，確保我局政府信息公開(kāi)工作向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。進(jìn)一步制定了《常州市國(guó)土局政府信息公開(kāi)制度》、《常州市國(guó)土局政府信息公開(kāi)指南》、《常州市國(guó)土局政府信息公開(kāi)目錄》、《常州市國(guó)土局依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)程》、《常州市國(guó)土局政府信息公開(kāi)保密審查辦法》、《常州市國(guó)土局關(guān)于做好政務(wù)信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等工作制度，建立健全依申請(qǐng)公開(kāi)的辦理程序，完善政府信息的審核機(jī)制，制定政府信息公開(kāi)責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格考核評(píng)議措施。

（三）認(rèn)真編制政府信息公開(kāi)指南和目錄

結(jié)合工作實(shí)際，編制了我局政府信息公開(kāi)指南，它涵蓋了政府信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱，申請(qǐng)公開(kāi)的格式表格和申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程，監(jiān)督方式及程序等內(nèi)容。正常編寫(xiě)公開(kāi)目錄，按照編制目的和入編范圍的要求，定期對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的文件進(jìn)行清理，準(zhǔn)確填寫(xiě)索引號(hào)、信息名稱(chēng)、內(nèi)容概述、生成日期、文件編號(hào)、發(fā)布機(jī)構(gòu)和公開(kāi)日期等目錄數(shù)據(jù)項(xiàng)，制成公開(kāi)目錄，便于社會(huì)公眾查詢(xún)。

（四） 加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，提高政府信息公開(kāi)質(zhì)量

2009年，我局認(rèn)真組織，精心安排全局信息聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)《條例》和相關(guān)制度，確?！稐l例》全面、正確、有效施行。截止2009年底，我局政府信息公開(kāi)工作運(yùn)行正常，政府信息公開(kāi)咨詢(xún)、申請(qǐng)以及答復(fù)工作均得到了順利開(kāi)展。

二、工作開(kāi)展情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

1、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量情況。截至2009年底，我局主動(dòng)公開(kāi)政府信息551條，全文電子化達(dá)100%。

2、重點(diǎn)公開(kāi)內(nèi)容。我們?cè)诒静块T(mén)網(wǎng)站上主動(dòng)公布了機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能；公布了國(guó)土資源管理所依據(jù)的行政法規(guī)、規(guī)章、管理制度、工作動(dòng)態(tài)、工作文件、年度工作總結(jié)、應(yīng)急監(jiān)察；公布了行政許可事項(xiàng)的設(shè)立依據(jù)、法定申請(qǐng)條件、辦事程序、辦理期限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)材料目錄、服務(wù)電話；公布了公眾舉報(bào)投訴電話等等。嚴(yán)格按有關(guān)文件的要求，公開(kāi)發(fā)布信息的索引號(hào)、分類(lèi)等屬性的編制規(guī)范。我局實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把政府信息公開(kāi)工作落到實(shí)處，在推進(jìn)政府信息公開(kāi)制度的過(guò)程中，堅(jiān)持做到提高工作效率，方便群眾辦事，嚴(yán)格依法行政。

（二）行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的情況

我局2008—2009年共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)48件，處理辦結(jié)率達(dá)100%。申請(qǐng)政務(wù)公開(kāi)信息的重點(diǎn)主要是在土地征用批準(zhǔn)文件、土地出讓、劃撥批準(zhǔn)文件等，占到申請(qǐng)總體公開(kāi)政務(wù)信息的90%以上。

三、對(duì)政府信息公開(kāi)過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的建議

（一）要嚴(yán)格貫徹保密規(guī)定，著力規(guī)范政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制

《條例》第十四條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任”，貫徹此條文精神，政府信息公開(kāi)受理行政機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令原業(yè)務(wù)承辦部門(mén)依據(jù)《保守國(guó)家秘密法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性密級(jí)審查，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)實(shí)施公開(kāi)。對(duì)于政府信息公開(kāi)受理部門(mén)無(wú)力甄別所要公開(kāi)信息材料其密級(jí)的，應(yīng)由局辦公室牽頭統(tǒng)一送交原行政機(jī)關(guān)原業(yè)務(wù)承辦部門(mén)鑒定后，按原機(jī)關(guān)原業(yè)務(wù)承辦部門(mén)書(shū)面核定公開(kāi)范圍進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)于涉及第三方權(quán)益的，在有必要時(shí)還請(qǐng)第三方對(duì)諸如商業(yè)機(jī)密類(lèi)的材料作出專(zhuān)業(yè)鑒定，以防在政府信息公開(kāi)過(guò)程中不經(jīng)意地發(fā)生失泄密事件，損害到他方利益。

（二）要明細(xì)信息公開(kāi)條件，著力完善政府信息公開(kāi)操作流程

首先，一定要明細(xì)政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)條件與要件。一是申請(qǐng)人要提供個(gè)人合法有效的身份證明；二是申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)說(shuō)明要求公開(kāi)政府信息的動(dòng)機(jī)與目的；三是申請(qǐng)人要提供本人與所涉及的公開(kāi)信息內(nèi)容有切身利害關(guān)系的證明材料；四是申請(qǐng)人所提要求過(guò)于抽象或范圍過(guò)于寬泛的，政府信息公開(kāi)受理部門(mén)有權(quán)責(zé)成申請(qǐng)人對(duì)要求公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和范圍作出明確而具體、詳實(shí)而可查的內(nèi)容描述。這樣做既利于節(jié)約行政成本，提高行政效率，又利于做好保密工作和維護(hù)第三方權(quán)益。其次，一定要明細(xì)政府信息公開(kāi)所涉及內(nèi)容的法律時(shí)限與范圍問(wèn)題，在規(guī)定時(shí)限和范圍內(nèi)經(jīng)審批后的政府信息方可對(duì)外公開(kāi)。第三，一定要明細(xì)政府信息公開(kāi)過(guò)程中各部門(mén)所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。完成一個(gè)政府信息公開(kāi)事項(xiàng)，往往有時(shí)需幾個(gè)行政機(jī)關(guān)（或幾個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)）的通力協(xié)作才能完成，牽頭實(shí)施單位要主動(dòng)理順關(guān)系，明確分工，分清責(zé)任，避免產(chǎn)生拖拉，推諉、扯皮現(xiàn)象，主次結(jié)合，統(tǒng)分結(jié)合，全面抓好終端落實(shí)。

（三）要構(gòu)建信息交流平臺(tái)，著力健全信息公開(kāi)與信訪工作協(xié)作機(jī)制

信訪工作與政府信息公開(kāi)都是廣大群眾發(fā)表個(gè)人訴求和意愿的渠道，都是政府機(jī)關(guān)部門(mén)依法行政和解決實(shí)際問(wèn)題的途徑，兩者之間的關(guān)系是相互獨(dú)立卻又互為補(bǔ)充。因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)該做到分工不分家，合力處理群眾訴求，以求相得益彰。一是要建立并執(zhí)行日常信息交流制度。局機(jī)關(guān)每周匯總交流一次政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理情況，局辦公室牽頭職能處室，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，深入研究政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)人特點(diǎn)、申請(qǐng)內(nèi)容類(lèi)型，申請(qǐng)目的趨向等，并制訂相應(yīng)的對(duì)策與措施，有利于掌握工作的主動(dòng)權(quán)，有利于多方面掌握申請(qǐng)人方面的相關(guān)信息，盡力防止其利用政府信息公開(kāi)渠道獲取資料信息的同時(shí)又在進(jìn)行信訪或復(fù)議乃至訴訟。二是建立并執(zhí)行部門(mén)聯(lián)合協(xié)作制度。受理政府信息公開(kāi)的承辦部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況主動(dòng)與信訪部門(mén)工作人員溝通交流，切實(shí)掌握面上情況。遇有老訪戶、纏訪戶等棘手人物假借政府信息公開(kāi)之由獲取相關(guān)材料時(shí)，多部門(mén)可以聯(lián)合并處共同遏制其違法行為。如已知申請(qǐng)人在信訪三級(jí)程序中已獲取了相關(guān)信訪問(wèn)題證明材料的，工作人員可以拒絕再為其提供相關(guān)證明材料。另外，根據(jù)《條例》第十六條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、公開(kāi)政府信息?！睂?shí)際工作中，可以將政府信息公開(kāi)所需的公共查閱室和資料索取點(diǎn)與信訪接待場(chǎng)所結(jié)合起來(lái)用，信訪工作人員可以協(xié)同做好政府信息的公開(kāi)與解釋工作。

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