武巧云等3位代表：

您們提出的關(guān)于“制定常州市農(nóng)村民房建設(shè)管理辦法，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的建議收悉，現(xiàn)答復如下。

宅基地是保障農(nóng)民安居樂業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，加強農(nóng)村宅基地管理涉及農(nóng)民的核心利益，提案提出的“應(yīng)當本著依法、依規(guī)、審慎的原則，以完善的政策機制、管理辦法為先導，明確政府各部門的職責分工，規(guī)范農(nóng)村民房建設(shè)管理流程的工作標準和操作規(guī)程”、盡快“出臺全市層面的農(nóng)村民房建設(shè)管理辦法，指導全市農(nóng)村民房建設(shè)管理工作”等建議，對保護農(nóng)民權(quán)益、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

《中華人民共和國土地管理法》及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部 關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》、中共江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省自然資源廳《關(guān)于加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理工作的通知》等相關(guān)文件明確了建立“省級指導、市縣主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的農(nóng)村宅基地管理機制，實現(xiàn)村民“戶有所居”工作目標?！蛾P(guān)于加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理工作的通知》還要求：應(yīng)在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標準，指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調(diào)查，定期向同級自然資源部門通報農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求；參與編制國土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃）。自然資源部門負責國土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃）、土地利用計劃和規(guī)劃許可等工作，在國土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃）中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立工作協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合開展審批監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責農(nóng)村村民住宅用地的審核批準，制定實施細則、充實力量、健全機構(gòu)；負責宅基地審批和日常監(jiān)管職責，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加強事中事后監(jiān)管，健全宅基地申請審核有關(guān)制度，公開、公平、公正分配使用宅基地。

下一步，我局將按市委市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合部門職責，強化部門協(xié)調(diào)溝通，指導各轄市區(qū)開展國土空間規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃的編制工作，不斷完善規(guī)劃審批依據(jù)，加快研究并制定指導本部門協(xié)調(diào)推進農(nóng)村建房的規(guī)劃審批管理的相關(guān)意見。

常州市自然資源和規(guī)劃局

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