金壇市住建委，溧陽市住建委，各區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

    目前，已進入冬季施工期，冬季氣溫低，風(fēng)、雪、霧天氣多，是各類施工事故的高發(fā)期。為確保冬季施工安全和2015年元旦、春節(jié)期間建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，預(yù)防各類安全事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定從2014年12月5日起至2015年兩會結(jié)束，在全市開展建筑安全生產(chǎn)“2014暖冬行動”。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

    一、高度重視，做好冬季施工安全部署工作

    各級建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)、工程項目各參建責(zé)任主體要高度重視冬季惡劣天氣下的建筑施工安全生產(chǎn)工作，針對冬季雨霧冰雪等災(zāi)害性天氣增多、事故易發(fā)等特點，認(rèn)真安排部署冬季施工安全工作，采取切實有效措施，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任管理，強化領(lǐng)導(dǎo)、強化監(jiān)管、強化責(zé)任落實。一級抓一級，層層抓落實，切實將冬季建筑施工安全防范措施落到實處。

    二、突出重點，認(rèn)真抓好冬季安全生產(chǎn)管理工作

    各部門、單位要結(jié)合實際，全面分析冬季施工易發(fā)事故的類型、原因，對重大危險源及安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定針對性的冬季施工安全措施，完善和落實各項安全生產(chǎn)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，扎實做好“防火、防凍、防雪、防滑、防高墜、防坍塌、防中毒以及防揚塵”為重點的冬季安全生產(chǎn)管理。

    1．加強冬季安全教育培訓(xùn)。各施工企業(yè)、工程建設(shè)參建單位要進一步加強冬季施工安全生產(chǎn)知識的宣傳、培訓(xùn)，進行冬季施工相關(guān)規(guī)范規(guī)程等專業(yè)知識教育，尤其是要高度重視特種作業(yè)人員和工程掃尾階段作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強作業(yè)人員執(zhí)行安全施工技術(shù)規(guī)范和冬季施工操作規(guī)程的意識，提高作業(yè)人員的自我防范保護和處置突發(fā)事件的能力，規(guī)范施工現(xiàn)場操作行為，從根本上避免和減少由于人為因素而引發(fā)的傷亡事故。

    2．嚴(yán)格落實安全防護措施。施工現(xiàn)場搭設(shè)的防護棚、防護欄桿、安全防護網(wǎng)以及腳手架必須符合安全技術(shù)規(guī)范要求，安全警示牌設(shè)置醒目。登高作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護手套等防滑防護用品，并按要求正確戴好安全帽、系好安全帶。遇到大雨大霧等惡劣天氣時，要立即停工，嚴(yán)禁惡劣天氣強行組織施工作業(yè)。

    3．強化重大危險源點監(jiān)控。所有在建項目的深基坑開挖、高大模板搭設(shè)等危險性較大的分部分項工程，以及工具式腳手架、鋼平臺等部位，必須明確相關(guān)冬季施工安全防護措施，施工時要嚴(yán)格按照專項施工方案實施，注意觀測，發(fā)現(xiàn)隱患，及時采取有效措施，杜絕發(fā)生坍塌、墜落事故。

    4．嚴(yán)抓冬季消防安全管理。要認(rèn)真落實《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建立健全冬季施工消防安全責(zé)任制、節(jié)假日防火值班制度。嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場動火作業(yè)、施工及生活用電、各類易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。尤其是進入主體階段和裝飾階段的高層建筑工程，要重點對項目部消防安全責(zé)任制落實、外墻保溫材料、電焊和氣焊使用情況、施工現(xiàn)場的易燃與可燃物品堆（存）放、疏散通道、消防車通道、消防水源、滅火器配置、重點崗位人員持證情況等進行一次全面的檢查，做到重點防范、重點監(jiān)控，嚴(yán)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

    5．加強起重機械設(shè)備管理。重點做好塔式起重機、施工電梯、物料提升機等施工機械設(shè)備的檢測和維修，確保各種安全裝置齊全且靈敏可靠；尤其要做好設(shè)備基礎(chǔ)的檢查監(jiān)控，提高設(shè)備抗大風(fēng)、大雪、防傾覆、防墜落能力，保證起重機械設(shè)備安全性能。

    6．遏制建筑施工揚塵污染。認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《轉(zhuǎn)發(fā)省委辦公廳、省政府辦公廳〈關(guān)于進一步強化大氣污染防治措施落實的通知〉的通知》和市城鄉(xiāng)建設(shè)局11月20日下發(fā)的《關(guān)于進一步開展建設(shè)工地、預(yù)拌混凝土企業(yè)大氣污染整治的通知》要求，嚴(yán)格落實應(yīng)急管控措施，加強對工地圍擋、場地硬化、車輛沖洗設(shè)施、渣土覆蓋、保潔措施等的落實和管理，強化源頭管控；針對揚塵防控中的突出問題，制訂整改方案，及時整改并落實長效管理措施。

    三、嚴(yán)格檢查，積極消除各類安全隱患

    各級建設(shè)、施工責(zé)任單位要認(rèn)真組織開展冬季施工安全生產(chǎn)檢查，重點加強對腳手架、模板支撐、深基坑支護、起重機械設(shè)備等易發(fā)生群死群傷事故的薄弱部位和重要環(huán)節(jié)的檢查。檢查要做到“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要制定切實可行的整改措施，落實整改責(zé)任人，確保隱患整改到位。

    四、加強預(yù)警，及時做好應(yīng)急管理和值班工作

    各級建設(shè)行政主管部門、安監(jiān)機構(gòu)要加強對重點工程、重點環(huán)節(jié)、重點部位的督查，嚴(yán)格督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止因盲目趕搶工期發(fā)生生產(chǎn)安全事故。做好對惡劣氣候如大風(fēng)、冰雪、寒冷等天氣的建筑施工安全預(yù)警工作，提高應(yīng)急處置能力，督促企業(yè)全面做好建筑施工中的防寒、防凍、防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，避免和減少惡劣天氣帶來的影響。

    各建設(shè)、施工單位及工程項目部要加強安全生產(chǎn)值班和應(yīng)急響應(yīng)值守工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通，及時掌握安全生產(chǎn)情況，對各種突發(fā)事故、重大異常情況要及時處置，并第一時間向建設(shè)主管部門報告。

        常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

    2014年12月8日

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