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各轄市、區(qū)財(cái)政局，常州經(jīng)開區(qū)財(cái)政局，市各有關(guān)單位，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)政府采購評審專家管理，規(guī)范政府采購評審專家行為，推進(jìn)政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，研究制定了《常州市政府采購評審專家信用管理暫行辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：常州市政府采購評審專家信用管理暫行辦法（試行）
常州市財(cái)政局
2021年5月7日
（此件公開發(fā)布）
附件
常州市政府采購評審專家信用管理暫行辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)政府采購評審專家（以下簡稱“評審專家”）管理，規(guī)范評審專家評審行為，推進(jìn)政府信用體系建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《政府采購評審專家管理辦法》《江蘇省政府采購信用管理暫行辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱評審專家包括：經(jīng)江蘇省財(cái)政廳選聘，以獨(dú)立身份參加政府采購評審，納入江蘇省評審專家?guī)旃芾淼娜藛T；按相關(guān)法律法規(guī)程序，采購人自行選定的評審專家。
第三條 本辦法所稱失信行為，是指評審專家在政府采購活動中發(fā)生的違反法律法規(guī)規(guī)章及非誠實(shí)守信行為。
第四條 失信行為根據(jù)失信程度劃分為嚴(yán)重失信行為和一般失信行為兩個(gè)等級。
嚴(yán)重失信行為是指評審專家違反政府采購法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
一般失信行為是指除前款所規(guī)定的嚴(yán)重失信行為之外，評審專家違反政府采購公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)守信原則，破壞政府采購評審秩序，影響政府采購活動公平公正高效開展的行為。
第五條 財(cái)政部門按采購人所屬預(yù)算級次，由本級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對評審專家進(jìn)行記分及記錄，轄市（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)將記錄情況報(bào)市級財(cái)政部門備案。
第六條 財(cái)政部門要積極調(diào)查核實(shí)評審專家失信行為，除對評審專家的違法違規(guī)行為記分和記錄外，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二章 評審專家失信行為
第七條 評審專家有下列情形之一的，屬于嚴(yán)重失信行為：
（一）未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審;
（二）泄露評審文件、評審情況；
（三）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避；
（四）收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；
（五）提供虛假申請材料；
（六）拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)；
（七）以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動。
第八條 評審專家有下列情形之一的，屬于一般失信行為：
（一）確定參與評標(biāo)至評標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人；
（二）接受供應(yīng)商提出的與投標(biāo)（響應(yīng)）文件不一致的澄清或者說明，法律法規(guī)規(guī)定的情形除外；
（三）對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分；
（四）在評審活動中記錄、復(fù)制或帶走評審資料；
（五）發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，或內(nèi)容有重大歧義，導(dǎo)致采購活動無法繼續(xù)進(jìn)行，評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組未停止評審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況；
（六）未在評審報(bào)告上簽字，或?qū)υu審報(bào)告有異議未簽署不同意見并說明理由；
（七）轉(zhuǎn)托他人參與評審；
（八）在評審過程中，未主動將通訊設(shè)備交由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)集中保管，擅自與外界聯(lián)系；
（九）經(jīng)評審委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的，拒不改正的；
（十）未按時(shí)參加評審工作，遲到、早退；
（十一）評審結(jié)束后超標(biāo)準(zhǔn)索要并接受勞務(wù)報(bào)酬、差旅費(fèi)或其他報(bào)酬；
（十二）未要求報(bào)價(jià)明顯偏低的供應(yīng)商提供合理說明；
（十三）評審現(xiàn)場未對評分、供應(yīng)商報(bào)價(jià)等重要數(shù)據(jù)履行核對義務(wù)；
（十四）在評審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為，未及時(shí)向采購人同級財(cái)政部門報(bào)告；
（十五）在評審過程中受到非法干預(yù)，未及時(shí)向采購人同級財(cái)政部門舉報(bào)；
（十六）其他一般失信行為。
第三章 失信行為認(rèn)定與記錄
第九條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家及政府采購供應(yīng)商在政府采購活動中，自發(fā)現(xiàn)評審專家存在失信行為之日起7個(gè)工作日內(nèi)，填寫《政府采購評審專家失信行為報(bào)告表》（以下簡稱《報(bào)告表》），按采購人所屬預(yù)算級次向同級財(cái)政部門反映。
第十條 財(cái)政部門核查《報(bào)告表》反映的評審專家失信行為，經(jīng)認(rèn)定后，填寫《政府采購評審專家失信行為記錄表》，錄入政府采購信用評價(jià)基礎(chǔ)信息庫，并以書面形式通知該評審專家，轄市（區(qū)）財(cái)政部門作出記錄后應(yīng)報(bào)市級財(cái)政部門備案。
第四章 信用記錄運(yùn)用
第十一條 信用評價(jià)結(jié)果通過信用評價(jià)分和星級表示。
評審專家的初始信用評價(jià)分為100分。每發(fā)生一次嚴(yán)重失信行為，扣80分；每發(fā)生一次第八條第一項(xiàng)至第九項(xiàng)一般失信行為，扣10分；每發(fā)生一次第八條第十項(xiàng)至第十六項(xiàng)一般失信行為，扣5分。嚴(yán)重失信行為有效期與評審專家法律責(zé)任期限一致；一般失信行為有效期自財(cái)政部門認(rèn)定之日起為期一年（除有信用修復(fù)的情況外）。失信行為有效期滿后，恢復(fù)被扣除的信用評價(jià)分。
根據(jù)評審專家的信用評價(jià)分，星級由高到低分為五星、四星、三星、二星、一星。評價(jià)得分為100分，為五星；評價(jià)得分為80-99分，為四星；評價(jià)得分為60-79分，為三星；評價(jià)得分為30-59分，為二星。評價(jià)得分為29分以下，為一星。
第十二條 評審專家有嚴(yán)重失信行為的，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《政府采購評審專家管理辦法》等法律法規(guī)作出處罰，并由市級財(cái)政部門提請江蘇省財(cái)政廳將其解聘，同時(shí)將嚴(yán)重失信行為定期推送至“常州市政府采購網(wǎng)”“信用常州”等網(wǎng)站公示。
第十三條 評審專家信用評價(jià)結(jié)果為三星的，由市級財(cái)政部門約談并責(zé)令限期整改；評價(jià)結(jié)果為二星的，暫停相關(guān)評審專家的抽取和使用；評價(jià)結(jié)果為一星的，由市級財(cái)政部門提請江蘇省財(cái)政廳將其解聘。
第五章 救濟(jì)措施和信用修復(fù)
第十四條 評審專家對財(cái)政部門失信行為認(rèn)定存在異議的，可在認(rèn)定之日起15日內(nèi)，提交復(fù)核申請及書面證明材料，由同級財(cái)政部門復(fù)核。
第十五條 嚴(yán)重失信行為在有效期內(nèi)不予修復(fù)。一般失信行為在有效期內(nèi)，評審專家公開作出信用修復(fù)承諾，并向同級財(cái)政部門報(bào)送整改材料、提請修復(fù)信用的，經(jīng)同級財(cái)政部門核實(shí)，可恢復(fù)被扣除的信用分。擬修復(fù)信用的，一般失信行為的有效期不得少于六個(gè)月，且修復(fù)前該評審專家在有效期內(nèi)不得有其他失信行為。
第六章 附 則
第十六條 財(cái)政部門在日常監(jiān)管和投訴案件辦理過程中，對發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定的評審專家失信行為適用本辦法。
第十七條 本辦法由常州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
附表：1．政府采購評審專家失信行為記錄表.doc（點(diǎn)擊下載）
2．政府采購評審專家失信行為報(bào)告表.doc（點(diǎn)擊下載）
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