2022年是黨的二十大召開之年，是落實省、市黨代會精神，實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵之年和全面建設交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)的第一年；同時，2022年還是安全生產(chǎn)“三年大灶”的收官之年，是碳達峰碳中和要求深入推進之年，做好2022年的工作至關重要。2022年全市交通運輸發(fā)展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省、市黨代會以及全國、全省交通運輸工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞一個中心、緊扣兩個關鍵、實施五大工程，為建設能級更高、支撐更強的現(xiàn)代化常州當好“開路先鋒”。
——圍繞一個中心：即以建設長三角中軸樞紐城市和交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)為中心。
——緊扣兩個關鍵：即以加快“532”發(fā)展戰(zhàn)略中的重點交通基礎設施建設為關鍵抓手，強化中軸樞紐支撐；以運輸結構調(diào)整為關鍵突破，推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——實施五大工程：
（一）實施交通基礎設施互聯(lián)互通工程，在構建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)上當好先行
瞄準2025年交通出行“321.5”目標，推動重點項目快開工快建設，持續(xù)提升綜合交通體系覆蓋廣度、通達深度和連接速度。一是推動高速鐵路建設大提速。加快推進南沿江城際鐵路常州段建設；開工建設常泰鐵路、鹽泰錫常宜鐵路，推動淮泰鐵路取得實質(zhì)性進展，推動南北縱軸通道早日打通。二是推動高速公路建設大發(fā)展。加密高速公路網(wǎng)絡，開工建設丹金高速，擴建滬武高速常州段，建成溧寧高速公路，加快常泰高速建設，全力打造“高速中環(huán)”。三是推動干線公路及快速路大提質(zhì)。延伸拓展快速路網(wǎng)，開工建設騰龍大道、312國道橫林至湖塘東等項目，完成中吳大道西延工程工可批復，建成青洋快速路二期，實現(xiàn)與周邊縣市快速直聯(lián)。四是推動民航水運發(fā)展大邁步。開工建設常州機場航站樓改擴建工程，加快建設蕪申線溧陽城區(qū)段航道整治工程及德勝河魏村樞紐，德勝河三級航道整治工程完成報批手續(xù)。五是推動交通項目前期工作大突破。牽頭加快推動《常州市“十四五”重點交通基礎設施項目前期規(guī)劃工作任務清單》明確的77個項目規(guī)劃編制工作，積極推動靖澄常宜高速公路、蘇錫常南部高速西延、蘇錫常城際鐵路及西延等“大動脈”“大通道”項目及早納規(guī)，力爭早開工、早建成。六是推動質(zhì)量安全水平大提升。完善公路水運工程“平安工地”標準化指南，深入開展品質(zhì)工程創(chuàng)建和平安工地建設，強化新技術、新工藝、新材料、新設備“四新”技術應用，加強過程安全、質(zhì)量、進度和環(huán)?？刂?，進一步提升交通工程質(zhì)量、品位和水平。
（二）實施運輸結構調(diào)整提質(zhì)增效工程，在打造物流成本“洼地”和效率“高地”上當好先行
將運輸結構調(diào)整作為推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展、全面提升行業(yè)治理能力、服務企業(yè)降本增效的重要抓手，以系統(tǒng)化思維推動公鐵水空各展所長、合理分工，打造物流綜合成本“洼地”和運營效率“高地”，更好支撐長三角現(xiàn)代物流中心建設。
一是推進公鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。編制印發(fā)《常州市優(yōu)化調(diào)整運輸結構行動方案》，推動運輸結構調(diào)整重心由“公轉(zhuǎn)鐵”逐步轉(zhuǎn)向“鐵水并舉”“以水為主”。加密常州至上海、常州至寧波集裝箱海鐵聯(lián)運班列至每天2列以上，全年集裝箱重箱發(fā)送達5萬標箱。加強與上海、蘭州鐵路部門溝通，爭取開通“滬常歐”、“常蘭歐”等鐵路班列。推進江河海聯(lián)運一體聯(lián)動，進一步強化與省港集團合作，推進沿江港口碼頭資源集約化利用，依托常州自身優(yōu)勢打造滿足貨物集散功能的專業(yè)化碼頭。積極對接“長江戰(zhàn)略”，加快與上港集團簽訂ICT合作協(xié)議，開通常州東港至上海港集裝箱航線。鼓勵常州機場開展陸空聯(lián)運、空空轉(zhuǎn)運，大力開辟國際航空貨運新航線，構建高價值商品的快捷物流服務網(wǎng)絡。
二是加快物流信息平臺建設。加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術應用，以多式聯(lián)運發(fā)展為導向，推動常州市物流信息平臺建設，促進托運方、承運方、代理方、港站方以及監(jiān)管、服務部門信息互通、資源共享，為生產(chǎn)制造企業(yè)提供一站式、綜合性物流解決方案，實現(xiàn)降本增效，同時為管理部門加強行業(yè)監(jiān)管、解決堵點難點、精準有效施策提供有力支撐。
三是強化政策扶持保障力度。積極爭取國家、省層面運輸結構調(diào)整、多式聯(lián)運相關的支持優(yōu)惠政策，加大對多式聯(lián)運樞紐場站及集疏運體系建設的資金扶持力度。從降低物流制度成本、要素成本、稅費成本、信息成本、聯(lián)運成本和綜合成本六個維度研究，聯(lián)合相關部門研究出臺我市內(nèi)河集裝箱、海鐵聯(lián)運班列及貨運航班培育發(fā)展扶持辦法，探索研究大型工礦企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)、物流企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”的鼓勵政策，降低企業(yè)物流成本，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
（三）實施交通為民惠民工程，在打造人民滿意交通上當好先行
牢牢把握建設人民滿意交通這一根本目的，辦好交通運輸民生實事，提高交通運輸服務供給質(zhì)量，順應人民群眾美好生活新期待。
一是深化公共交通發(fā)展。加快國家公交都市和綠色出行示范城市創(chuàng)建進程，制定切實可行的提升方案，推動公共交通優(yōu)網(wǎng)絡、提質(zhì)效、強服務，確保年內(nèi)如期創(chuàng)成高水平國家公交都市。全面開展“公共交通服務質(zhì)量提升年”活動，指導武進區(qū)、金壇區(qū)做好省城鄉(xiāng)公交一體化達標縣（區(qū)）驗收和創(chuàng)建工作。加快編制公共交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃，做好做優(yōu)交通為民辦實事工作，更新新能源公交車360輛，新建候車亭93個，優(yōu)化調(diào)整線路8條，開通社區(qū)微循環(huán)公交線路10條，公交專用道設置比率達15%。整合現(xiàn)有“常金巴士”資源，開通常州至金壇普惠制公交線路，助力常金同城化。研究制定更大力度的公共交通換乘引導舉措，為市民提供更加高效、優(yōu)惠、便捷的換乘服務。探索試點公交場站綜合開發(fā)模式，提升企業(yè)自主“造血”能力，保障公共交通高質(zhì)量健康發(fā)展。
二是推進客運轉(zhuǎn)型升級。完成3-5條空巴通聯(lián)程運輸線路定制化改造。推動“互聯(lián)網(wǎng)+道路客運”工作，完成8座汽車客運站電子客票項目，實現(xiàn)全市二級以上汽車客運站汽車票無紙化全覆蓋。積極推動交通與旅游深度融合發(fā)展，推動客運站向集班線、旅游、汽修等綜合服務體轉(zhuǎn)型。深化出租汽車行業(yè)改革，推進巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級，推動巡游出租汽車企業(yè)資源整合，實現(xiàn)公司化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。
三是推進城鄉(xiāng)交通一體發(fā)展。積極創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”建設市域突出單位，持續(xù)推進農(nóng)村公路提檔升級，完成農(nóng)村公路建設32公里，農(nóng)危橋改造9座，實現(xiàn)現(xiàn)存危橋清零。指導和督促各轄市、區(qū)加快出臺管養(yǎng)體制改革方案，全面推行農(nóng)村公路“路長制”。與蘇州、無錫、湖州聯(lián)合打造共創(chuàng)機制，創(chuàng)建環(huán)太湖“四好農(nóng)村路”建設一體化全國示范路，構建8.99公里太湖灣風光帶樣板段。健全完善三級農(nóng)村物流體系，完成溧陽、金壇、武進省級農(nóng)村物流達標縣建設，實現(xiàn)全市縣級農(nóng)村物流服務中心100%全覆蓋、鎮(zhèn)級農(nóng)村物流服務站覆蓋率達95%以上。
四是優(yōu)化交通運輸營商環(huán)境。健全完善市縣兩級綜合執(zhí)法運行機制，增強綜合執(zhí)法改革效能。鞏固執(zhí)法領域突出問題專項整治行動成果，建立完善執(zhí)法規(guī)范化長效機制，組織實施執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動。深化“放管服”改革，優(yōu)化交通涉企服務，進一步拓展電子證照應用場景。加強汽車維修數(shù)據(jù)綜合應用，完善維修服務質(zhì)量評價機制。加強信用結果在招標投標活動、行政執(zhí)法等行業(yè)治理中的應用，提高信用監(jiān)管能力，引導市場主體和從業(yè)人員誠實守信、守法經(jīng)營，打造“信易行”等應用場景。推進“八五”普法工作，提高行業(yè)法治文明程度。
（四）實施平安、綠色、智慧交通創(chuàng)新驅(qū)動工程，在統(tǒng)籌發(fā)展與安全上當好先行
牢固樹立底線思維，積極防范、妥善化解行業(yè)安全生產(chǎn)、疫情防控、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域風險隱患，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。
一是在平安交通建設上下狠功夫。完善安全風險管理制度和安全生產(chǎn)責任體系，強化風險分級管控和隱患排查治理，籌建市交通運輸安全發(fā)展中心和安全體驗館。加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，推動落實安全生產(chǎn)信用、責任保險、投訴舉報等措施辦法。突出抓好“兩客一?！薄⒐分纬?、水上安全、公路水運工程建設等重點領域安全監(jiān)管，強化重大基礎設施安全風險防范，推動安全生產(chǎn)“三年大灶”圓滿收官。深入開展安全生產(chǎn)大檢查、船舶碰撞橋梁隱患治理、鐵路沿線安全環(huán)境治理、公路安全設施和交通秩序管理精細化提升等專項行動，全面完成自然災害風險公路水路承災體普查。強化網(wǎng)絡信息安全日常監(jiān)測、預警和應急處置。做好信訪維穩(wěn)，化解信訪積案。加強反恐防范，推動掃黑除惡常態(tài)化、亂象治理機制化，維護行業(yè)和諧穩(wěn)定。
二是在疫情防控上下實功夫。堅決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，落實落細各項防控措施，科學精準做好交通疫情防控工作。進一步壓實“四方”責任，完善口岸疫情防控工作組織體系，共同守好港口、機場、鐵路等疫情外防輸入關口。健全交通轉(zhuǎn)運應急保障工作機制，充實轉(zhuǎn)運力量，加強車輛、防疫物資和裝備保障，確保交通轉(zhuǎn)運流程形成完整閉環(huán)。嚴格落實交通運輸工具、場站消毒通風，人員測溫、健康碼查驗、規(guī)范佩戴口罩等要求，堅決避免疫情通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播擴散。推進行業(yè)重點人員核酸檢測、加強免疫接種等工作。
三是在綠色交通建設上下細功夫。編制全市交通運輸碳達峰碳中和行動方案，加快新能源、智能化、數(shù)字化、輕量化交通裝備推廣應用，推動城市公交車、出租車（網(wǎng)約車）率先實現(xiàn)電動化。深化京杭運河綠色現(xiàn)代航運綜合整治，打造綠色交通生態(tài)廊道。全面運行長江經(jīng)濟帶船舶港口水污染物聯(lián)合監(jiān)管信息系統(tǒng)和港口粉塵在線監(jiān)測平臺，落實港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和聯(lián)合監(jiān)管制度，推進港口岸電設施建設、船舶岸電受電設施改造，確保2022年岸電用電量較2021年提高10%。繼續(xù)加大路域環(huán)境整治力度，打造更加綠色、潔凈的交通運輸環(huán)境。
四是在智慧交通建設上下真功夫。積極探索智慧公路、智慧港口、智慧航道等新型交通基礎設施建設。建設省市縣交通運行監(jiān)測一體化平臺、公共交通數(shù)據(jù)服務平臺、路網(wǎng)事件智能分析監(jiān)測平臺、普通干線公路橋梁安全預警管理平臺，深化交通運輸綜合行政現(xiàn)場執(zhí)法一體化平臺應用，大力推動信息技術在運行監(jiān)測、運營管理、運輸服務和安全應急等領域的深度應用。
（五）實施黨建引領保障工程，在縱深推進全面從嚴治黨上當好先行
毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，為交通運輸高質(zhì)量發(fā)展提供堅強思想和政治保障。
一是強化黨的全面領導提升引領力。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，引導全系統(tǒng)黨員干部始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。鞏固深化黨史學習教育成果，把弘揚偉大建黨精神融入交通運輸工作之中，堅持黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，走好新的趕考之路。健全和加強行業(yè)黨建工作機制，促進行業(yè)發(fā)展和黨建互通融合，打造“先鋒綠源通”黨建聯(lián)盟，充分發(fā)揮網(wǎng)約巡游出租車行業(yè)黨委引領作用，在全市道路貨運領域籌建貨車司機行業(yè)黨委，擴大行業(yè)黨組織覆蓋面。不斷提升基層黨組織建設質(zhì)量，持續(xù)推進“一單位一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建，深入實施機關黨建“五個一”工程，逐步實現(xiàn)交通運輸基層黨建從基本化規(guī)范化向特色化優(yōu)質(zhì)化躍升。
二是強化隊伍專業(yè)素養(yǎng)提升戰(zhàn)斗力。深化領導班子和領導干部綜合研判，加大干部“三項機制”運用力度。加強干部隊伍培訓和優(yōu)秀人才培養(yǎng)，舉辦全市交通中軸建設干部培訓班，不斷提升高層次人才的理論素養(yǎng)、知識水平和管理能力。加強行業(yè)技能人才隊伍培養(yǎng)選拔，推進技師學院品牌特色專業(yè)群建設，多渠道培樹先進典型，弘揚勞模精神和工匠精神。
三是強化黨風作風建設提升凝聚力。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒正風肅紀。以自我革命精神深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。悟透以人民為中心的發(fā)展思想，強化“勤快嚴實精細廉”作風，營造行業(yè)風清氣正、積極向上的政治生態(tài)。配合市委巡察組做好新一輪巡察工作，切實抓好巡察組反饋意見整改落實，以高質(zhì)量的整改推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。
四是強化精神文明創(chuàng)建提升軟實力。全面提升行業(yè)的思想凝聚力、精神感召力、文化感染力、社會公信力和輿論引導力。強化意識形態(tài)陣地管控，突出做好重大突發(fā)事件、熱點敏感問題的輿情監(jiān)測和輿論引導，為黨的二十大召開營造良好氛圍。加強交通運輸全媒體傳播能力建設，圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的二十大，講好新時代常州交通故事。
