2023年3月31日至4月29日，省第二態(tài)環(huán)境保護督察組對常州市開展了第二輪第二批省生態(tài)環(huán)境保護例行督察，并于7月31日反饋了督察報告。常州市委、市政府高度重視，研究制定了《常州市貫徹落實第二輪第二批省生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。經(jīng)省委、省政府批準，現(xiàn)予以公開。

《整改方案》提出，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話和習近平總書記對江蘇工作的重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，以抓好督察整改為契機，更大力度推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，更高標準深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，更加系統(tǒng)推進現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設，更好履行“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命。

《整改方案》明確了四個方面工作目標。一是督察整改任務全面完成。堅決、主動、徹底抓好整改，確保問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年，主要污染物排放總量持續(xù)下降，高質(zhì)量完成國家、省下達的環(huán)境質(zhì)量考核目標，力爭全市PM_2.5濃度達到30微克∕立方米左右，優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)III比例達到80%以上，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)達到50以上，受污染耕地安全利用率達到93%以上。三是現(xiàn)代環(huán)境治理體系更加完善。到2025年，生態(tài)文明體制改革深入推進，生態(tài)環(huán)境基礎設施短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力明顯提高，生態(tài)環(huán)境治理效能顯著提升，環(huán)境風險防控體系更加完善，數(shù)字化監(jiān)管體系初步建成。四是高質(zhì)量發(fā)展水平明顯提升。到2025年，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步形成。

《整改方案》列出了整改任務清單，對41項具體整改任務逐項明確了責任單位、驗收單位、整改目標、整改時限和整改措施，提出五項主要任務。一是堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想。將習近平生態(tài)文明思想作為黨校教育教學的重要內(nèi)容，增強各級黨員領導干部學習貫徹習近平生態(tài)文明思想的思想自覺、政治自覺和行動自覺。落實《常州市生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，不斷夯實各轄市區(qū)、市有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護政治責任。完善綠色發(fā)展導向的考核評價體系，提升生態(tài)環(huán)境在高質(zhì)量發(fā)展考核中的權(quán)重。嚴格落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等制度。堅持把生態(tài)環(huán)境保護投入作為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投入，把生態(tài)環(huán)境保護作為公共財政支出的重點領域，建立常態(tài)化、穩(wěn)定化財政資金投入機制。二是加快推動綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進碳達峰行動，推動能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領域碳達峰。加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善能源消費總量和強度雙控制度。推動重點行業(yè)以及其他行業(yè)重點用能單位深化節(jié)能改造。實施節(jié)水行動，全面推進節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設。推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建綠色制造體系。三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進PM_2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，嚴格落實重污染天氣應急管控措施。推進新一輪太湖綜合治理，實施涉磷企業(yè)規(guī)范化整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境整治、污水收集處理、河道綜合治理、洮滆片區(qū)生態(tài)保護修復、有機廢棄物處理利用、水資源配置能力提升、現(xiàn)代化治理能力提升等八大專項行動。加強土壤污染源頭防控，強化歷史遺留污染地塊的風險管控，加強農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，補齊危廢物處置能力短板，全力打造“無廢城市”。四是堅決保障生態(tài)環(huán)境安全。落實自然生態(tài)修復保護負面清單制度，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理。推進露天礦山綜合整治和生態(tài)濕地、生態(tài)安全緩沖區(qū)建設。加強重點區(qū)域流域、生態(tài)空間管控區(qū)域、生態(tài)保護紅線、自然保護地等生態(tài)狀況監(jiān)測評估。完善環(huán)境應急管理體系和響應機制，健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機制。五是有力提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加強生態(tài)環(huán)境保護地方立法，加快構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理體系。完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策，加快補齊生態(tài)環(huán)境基礎設施短板。

《整改方案》明確了四個方面保障措施。一是強化組織領導。落實生態(tài)環(huán)境保護督察整改“黨政同責”“一崗雙責”，加強研究部署、調(diào)度推進和督導檢查，協(xié)調(diào)解決整改難題。成立強有力的整改工作機構(gòu)，完善工作機制，制定具體實施方案，扎實推進督察整改工作。二是強化監(jiān)督指導。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進，加大對整改工作的監(jiān)督檢查力度，嚴格規(guī)范驗收銷號，確保整改取得扎實成效。三是強化責任落實。對敷衍整改、弄虛作假的，依規(guī)依紀依法嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。四是強化信息公開。充分運用媒體平臺，及時公開督察整改情況，接受社會監(jiān)督。

下一步，常州市將深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護督察整改，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設人與自然和諧共生的美麗常州，為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化的常州答卷提供堅實生態(tài)支撐。

附件：常州市貫徹落實第二輪第二批省生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案

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