2011年常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開(kāi)年報(bào)

（2012年1月4日）

引言

本年報(bào)是根據(jù)《常州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》要求，由常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局編制的2011年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況（公民、法人和其他組織的咨詢情況）、復(fù)議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開(kāi)提出復(fù)議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費(fèi)以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我局政府網(wǎng)站上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局；聯(lián)系電話：85682030。

一、基本概況

　  2011年，我局認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，根據(jù)《常州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》要求，切實(shí)樹(shù)立正確的信息公開(kāi)責(zé)任感，以提高機(jī)關(guān)行政效能、提升為民服務(wù)水平為目標(biāo)，緊密結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，不斷拓寬建設(shè)部門(mén)政府信息公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全力確保公民、法人和其他組織依法獲取相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)政策、政務(wù)信息。

　　1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)組織健全。一是在《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施后，我局就成立了信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了局黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記為政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組以及局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并成立局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、局政府信息公開(kāi)保密審查辦公室，具體負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)以及保密審查的日常工作，對(duì)擬公開(kāi)的公文、信息是否涉密進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。二是局下屬單位也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立了覆蓋全局系統(tǒng)的工作網(wǎng)絡(luò)，并且明確各自的工作職責(zé)，形成了各部門(mén)齊抓共管、機(jī)關(guān)處室與直屬單位縱橫結(jié)合、部門(mén)與部門(mén)之間條塊協(xié)調(diào)一致的工作格局，推動(dòng)了政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。三是我局將信息公開(kāi)工作納入日常工作之中，從人員配備、設(shè)備配置、經(jīng)費(fèi)提供等多方面給予保障，使我局的信息公開(kāi)工作保持正常開(kāi)展。

　　2．健全制度，完善操作流程。一是按照《條例》的要求，結(jié)合單位實(shí)際，及時(shí)編制了《常州市建設(shè)局政府信息公開(kāi)指南》、《常州市建設(shè)局政府信息公開(kāi)目錄》和《常州市建設(shè)局信息公開(kāi)保密審查制度》、《信息公開(kāi)工作考核制度》等七項(xiàng)制度，并及時(shí)建立了政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查等相關(guān)機(jī)制，規(guī)范了操作依據(jù)，對(duì)政府信息公開(kāi)的各個(gè)環(huán)節(jié)作了明確的規(guī)定，使這項(xiàng)工作有人抓，有人具體負(fù)責(zé)。二是在實(shí)際工作中，局信息公開(kāi)及保密審查辦公室和各處室都能認(rèn)真按照上述制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開(kāi)申請(qǐng)、發(fā)布、保密和審核制度，形成了“收件-拆封-登記-簽發(fā)-答復(fù)-審校-回復(fù)-歸檔”等八步工作法，規(guī)范了工作流程，提升了工作效能。三是在日常行政工作中，我局建立了協(xié)調(diào)機(jī)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、按時(shí)辦結(jié)制等制度，嚴(yán)格按照信息公開(kāi)的原則、內(nèi)容、形式、程序，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息和市民關(guān)注的熱點(diǎn)信息，并繼而形成例會(huì)制度，定期召開(kāi)信息公開(kāi)會(huì)議，對(duì)階段性信息公開(kāi)工作進(jìn)行小結(jié)回顧，使信息公開(kāi)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處并不斷深化。

　　3．主動(dòng)作為，保持公開(kāi)的時(shí)效性。一是圍繞今年市委市政府的工作重點(diǎn)，結(jié)合局中心工作，對(duì)群眾關(guān)注度較高的建筑業(yè)管理類政策法規(guī)、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償新政和我市重大工程進(jìn)展情況等信息，以及工程建設(shè)領(lǐng)域頗受關(guān)注的建設(shè)市場(chǎng)各方主體的市場(chǎng)行為信息和誠(chéng)信信息，實(shí)行主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)，使信息公開(kāi)工作逐步走向經(jīng)?；?、常態(tài)化。今年以來(lái)，我局上傳信息公開(kāi)內(nèi)容 108件，完成69件依申請(qǐng)公開(kāi)工作。二是做好局官方網(wǎng)站的維護(hù)，對(duì)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)的政務(wù)信息、政務(wù)公開(kāi)等專欄進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)公開(kāi)涉及的建設(shè)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、建設(shè)工程項(xiàng)目、發(fā)文通知公告、辦事指南等政務(wù)信息。三是按時(shí)提交年度報(bào)告。每年年底，我局對(duì)當(dāng)年度的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行匯總回顧，按要求編制《信息公開(kāi)年度報(bào)告》，并及時(shí)上傳公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。四是定期填報(bào)《政府信息公開(kāi)工作每月情況報(bào)表》。從今年5月份開(kāi)始，我局嚴(yán)格按照市政府的要求，每月初填報(bào)報(bào)表，及時(shí)報(bào)送信息公開(kāi)工作的開(kāi)展情況，認(rèn)真接受上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。五是認(rèn)真做好通過(guò)郵箱、網(wǎng)站、電話提交的咨詢、訴求的調(diào)查及答復(fù)處理工作，嚴(yán)格要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)解釋，同時(shí)將相關(guān)內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)等進(jìn)行上傳報(bào)送，盡可能地為市民提供完整的、有針對(duì)性的政府信息服務(wù)。

　　4．整合資源，拓寬公開(kāi)渠道。一是下移公開(kāi)窗口。按照信息公開(kāi)工作要求，重點(diǎn)推進(jìn)公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的部門(mén)信息公開(kāi)工作，明確要求建筑業(yè)管理、市政、公用等部門(mén)根據(jù)自身特點(diǎn)，多形式公開(kāi)辦事事項(xiàng)、辦事程序等，廣泛推進(jìn)信息公開(kāi)工作。二是成立了城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心，建立對(duì)外公共服務(wù)和信訪信息綜合平臺(tái)，配備了素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員把網(wǎng)絡(luò)信息、熱線服務(wù)等職能整合成于一個(gè)平臺(tái)上，同時(shí)與“12345”政府公共服務(wù)平臺(tái)和“12319”城市長(zhǎng)效管理平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)，集中力量受理、梳理、交辦市民群眾的咨詢、訴求，提供我局便民利民措施和城市建設(shè)管理涉及到民生的動(dòng)態(tài)信息，特別是水、氣、路等運(yùn)行信息的發(fā)布和宣傳，并嚴(yán)格做到受理有登記，交辦有回音、辦理有跟蹤、辦結(jié)有案卷，實(shí)現(xiàn)政府與民意之間的信息共享互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)渠道的擴(kuò)大化。三是打造信息公開(kāi)的專項(xiàng)平臺(tái)。我局根據(jù)以往市民群眾關(guān)注的特點(diǎn)，精心打造了建筑業(yè)誠(chéng)信考核平臺(tái)、工程項(xiàng)目信息共享平臺(tái)、建筑業(yè)“一站式”專業(yè)服務(wù)平臺(tái)和征收補(bǔ)償信息公示平臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)管理所涉及到的各方主體市場(chǎng)行為、誠(chéng)信記錄、建筑項(xiàng)目招投標(biāo)信息、建筑項(xiàng)目進(jìn)度信息和征收補(bǔ)償信息實(shí)行動(dòng)態(tài)公布，極大地方便了對(duì)此類信息的查詢，實(shí)現(xiàn)了政府信息公開(kāi)的專門(mén)化。四是通過(guò)編印《便民服務(wù)手冊(cè)》為項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)單位和廣大市民提供公用服務(wù)、市政建設(shè)管理、建筑業(yè)管理、勘察設(shè)計(jì)管理和其他綜合類的詳實(shí)的便民服務(wù)指南。在日前舉行的服務(wù)我市“一核八園”項(xiàng)目咨詢活動(dòng)中，一次就分發(fā)了300多本，受到了與會(huì)人士的廣泛歡迎。

　　5．嚴(yán)格“三審”，確保保密審查。為切實(shí)做到政府信息公開(kāi)和保守國(guó)家秘密的兼顧，我局嚴(yán)格執(zhí)行“三審”制度，即一是處室信息提供人員審查；二是處室負(fù)責(zé)人、專業(yè)保密審查人員審核；三是分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。對(duì)于不能確定的擬公開(kāi)信息，及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)或同級(jí)保密工作部門(mén)進(jìn)行審查確定。在保密審查過(guò)程中，規(guī)范做好書(shū)面審查記錄，以及收文、發(fā)文、傳閱、銷毀等登記管理，專人傳遞，定人閱辦的工作方法，減少了保密信息的流通環(huán)節(jié)和知曉范圍，保證涉密資料在工作中的嚴(yán)肅性和密級(jí)性。對(duì)信息公開(kāi)進(jìn)行嚴(yán)格審簽，保證局政府信息公開(kāi)內(nèi)容不危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　此外，對(duì)形成的公開(kāi)文件文本，整理好紙質(zhì)和電子的兩種版本，及時(shí)向檔案局規(guī)范移交。

　　6．強(qiáng)化考核，形成長(zhǎng)效管理。一是將信息公開(kāi)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)，將推行信息公開(kāi)作為政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的重要考核指標(biāo)，自覺(jué)擴(kuò)大公開(kāi)的透明度，通過(guò)開(kāi)設(shè)公眾評(píng)議專欄等形式，廣泛接受包括人大、新聞媒體、監(jiān)督員和市民在內(nèi)的社會(huì)各界的監(jiān)督。二是認(rèn)真接受市政府組織的半年度工作檢查，借助市政府信息公開(kāi)工作相關(guān)機(jī)關(guān)的專業(yè)檢查，全面審查我局信息公開(kāi)工作的成績(jī)和缺陷。三是我局結(jié)合對(duì)外服務(wù)平臺(tái)的綜合考核，對(duì)各網(wǎng)絡(luò)單位在政府信息公開(kāi)工作中所涉及到的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其是對(duì)咨詢的解答情況、保密的審查情況以及信息公開(kāi)的及時(shí)性、規(guī)范性和到位程度，對(duì)照我局政府信息公開(kāi)工作要求，認(rèn)真開(kāi)展查漏補(bǔ)缺工作，通過(guò)日常檢查、月度考查、季度點(diǎn)評(píng)和年度考核，不斷加強(qiáng)督促，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作準(zhǔn)確高效地開(kāi)展。四是認(rèn)真落實(shí)信息公開(kāi)責(zé)任追究制，由監(jiān)察部門(mén)對(duì)違反信息公開(kāi)制度的單位或個(gè)人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和處理。

二 、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

　　2011年，我局主動(dòng)公開(kāi)政府信息108條，其中全文電子化達(dá)100 %。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，機(jī)構(gòu)概況類的信息3條,占總體的比例為2.7%；政策法規(guī)類的信息2條,占總體的比例為1.8%；規(guī)劃計(jì)劃類的信息1條、占總體的比例0.9%；業(yè)務(wù)工作類的信息101條、占總體的比例為93.5%；其他信息1條，占總體的比例為0.9%。我局所主動(dòng)公開(kāi)的信息均是與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息，主要涉及重大建設(shè)工程管理信息、建筑業(yè)管理信息、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償行業(yè)管理信息、水、氣、燈等城市公用事業(yè)管理信息、城市綜合開(kāi)發(fā)政策法規(guī)等五大類。

　　為方便公眾了解信息，本局采用主動(dòng)公開(kāi)政府信息的形式是政府網(wǎng)站，并通過(guò)市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、市檔案館，廣播、電視等公共媒體、政府新聞發(fā)布會(huì)、政風(fēng)熱線等進(jìn)行政府信息公開(kāi)。其中，最常用的形式和最受歡迎的形式是政府網(wǎng)站，主要是本市建筑業(yè)管理、重大工程建設(shè)的相關(guān)信息。

三 、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況

　　本局2011 年在依申請(qǐng)公開(kāi)方面，我局共受理了84件（79件是信函形式申請(qǐng)，5件是網(wǎng)上申請(qǐng)）。內(nèi)容主要涉及房屋拆遷許可、建筑工程施工許可、用地批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可及國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等。

　　在已經(jīng)答復(fù)的84件申請(qǐng)中，“同意公開(kāi)”的52件，占總數(shù)的61.9%；因信息為“非本部門(mén)掌握”、“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”或“信息不存在”而被否決公開(kāi)申請(qǐng)的有27件，占已答復(fù)總數(shù)的32.1%。

四、咨詢情況

本年度無(wú)向政府信息公開(kāi)申請(qǐng)人進(jìn)行收費(fèi)的情況咨詢情況

　　在政府信息咨詢方面，今年共接受市民咨詢13809次，其中咨詢電話接聽(tīng)12192次，當(dāng)面咨詢接待192次824人，網(wǎng)上咨詢1617次。政府信息公開(kāi)專欄訪問(wèn)量超過(guò)78萬(wàn)多次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目依次是：職稱評(píng)審、建筑業(yè)管理、資質(zhì)管理、房地產(chǎn)管理、建設(shè)法規(guī)、重大工程和房屋征收補(bǔ)償。

五、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免

　　（一）訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費(fèi)用支出

　　本年度未產(chǎn)生政府信息公開(kāi)事務(wù)訴訟相關(guān)的費(fèi)用支出。

　?。ǘ?duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況

　　本年度無(wú)向政府信息公開(kāi)申請(qǐng)人進(jìn)行收費(fèi)的情況。

六、復(fù)議、訴訟和申訴情況

　　本局2011年全年未發(fā)生針對(duì)本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議、行政訴訟案件。

七、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)而又要求高、涉及面廣的工作，我局雖然已做了大量的工作，取得了一定成效，但由于人員少，工作牽涉面廣，任務(wù)繁重，與市委保密委員會(huì)、市政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求還有一定的差距。一是系統(tǒng)大，人員素質(zhì)有參差，業(yè)務(wù)能力尚有不足；二是人員少，工作任務(wù)重，目前，我局負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的工作人員都有很繁重的日常業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致信息發(fā)布、更新速度與市民的要求還有差距；三是政府信息公開(kāi)的臺(tái)賬有待完善等等。我們將進(jìn)一步加大《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的宣傳貫徹和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格做好政府信息公開(kāi)保密審查工作，更好地為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是進(jìn)一步健全工作制度。結(jié)合工作實(shí)際不斷修訂完善已有的工作制度，對(duì)《常州市建設(shè)局政府信息公開(kāi)目錄》、《常州市建設(shè)局政府信息公開(kāi)指南》等制度的名稱和工作范圍進(jìn)行變更和拓展。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)各相關(guān)職能科室（部門(mén)）、事業(yè)單位信息公開(kāi)，確保政府信息公開(kāi)工作深入、持續(xù)、高效地開(kāi)展。

　　二是進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)內(nèi)容。堅(jiān)決貫徹“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的原則，及時(shí)對(duì)我局新制作的政務(wù)信息進(jìn)行梳理，在遵守相關(guān)保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善主動(dòng)公開(kāi)的政府信息目錄。凡是需要群眾知道的，涉及群眾切身利益的，都要納入公開(kāi)范圍。加大對(duì)公眾需求量大、申請(qǐng)集中的政府信息的梳理、整合。同時(shí)，對(duì)公眾關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的政府規(guī)章、規(guī)范性文件、政策性意見(jiàn)等，開(kāi)展通俗化、問(wèn)答式的服務(wù)解讀，提高政府信息公開(kāi)的服務(wù)水平。

　　三是進(jìn)一步加大宣傳力度。做好政府信息公開(kāi)網(wǎng)站建設(shè)工作。增加圖片信息量，合理布局網(wǎng)站頁(yè)面，做到圖文并茂，保證頁(yè)面質(zhì)量。讓更多的市民熟知公開(kāi)信息的常用查詢方式與查詢地址，確保公開(kāi)信息來(lái)源的準(zhǔn)確性與信息內(nèi)容的真實(shí)性，提高信息公開(kāi)在日常生活中的角色地位，為常州城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　四是推進(jìn)信息公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制。加大培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)水平。開(kāi)展政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政府信息公開(kāi)工作人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)處理能力，提高公開(kāi)信息的質(zhì)量。把政府信息公開(kāi)工作納入績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容，建立和完善政府信息公開(kāi)內(nèi)容審查和更新維護(hù)、考核評(píng)估、監(jiān)督檢查評(píng)議、培訓(xùn)宣傳和工作年報(bào)等工作制度，深入、持續(xù)、高效地推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

　　八、說(shuō)明與附表

　　附表1： 主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)

　　附表2： 依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)

　　附表3： 咨詢情況統(tǒng)計(jì)

　　附表4：申訴情況統(tǒng)計(jì)表

　　附表5：政府支出與收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)

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