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信息名稱:關(guān)于印發(fā)2023年全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目(先建后補(bǔ)類)申報(bào)指南的通知
索 引 號:014109859/2023-00024
法定主動(dòng)公開分類:涉農(nóng)補(bǔ)貼 公開方式:主動(dòng)公開
文件編號:常農(nóng)計(jì)〔2023〕1號 發(fā)布機(jī)構(gòu):市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局
生成日期:2023-03-01 公開日期:2023-03-20 廢止日期:有效
內(nèi)容概述:關(guān)于印發(fā)2023年全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目(先建后補(bǔ)類)申報(bào)指南的通知,要求各轄市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局,常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、財(cái)政局執(zhí)行。
關(guān)于印發(fā)2023年全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目(先建后補(bǔ)類)申報(bào)指南的通知
常農(nóng)計(jì)〔2023〕1號

各轄市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局,常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、財(cái)政局:

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,進(jìn)一步推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署和要求,現(xiàn)將《2023年全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目(先建后補(bǔ)類)申報(bào)指南》印發(fā)給你們,請按要求認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)和管理工作。

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局            常 州 市 財(cái) 政 局

2023年3月1日

(此件公開發(fā)布)

2023年全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目(先建后補(bǔ)類)申報(bào)指南

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目主要以拓展村集體經(jīng)營收入來源、提升經(jīng)營收益為核心,以市場導(dǎo)向、創(chuàng)新機(jī)制、因地制宜、扶弱培優(yōu)為立足點(diǎn),更好地發(fā)揮政策的扶持引導(dǎo)和市場在資源配置中的決定作用,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不同的實(shí)現(xiàn)形式和發(fā)展道路,分類指導(dǎo)、因勢施策,拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,增強(qiáng)自我發(fā)展能力,建立增收幫扶長效機(jī)制,為促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

一、扶持原則

2023年,我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目分經(jīng)濟(jì)發(fā)展類和幫促增收類,均為“先建后補(bǔ)”,按照公開透明、規(guī)范程序、注重績效、擇優(yōu)補(bǔ)助的原則,財(cái)政補(bǔ)助資金根據(jù)年度預(yù)算,實(shí)行總額控制。

二、扶持內(nèi)容

1. 村集體有效利用資源,實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,開展生產(chǎn)經(jīng)營,發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的項(xiàng)目。

2. 村集體創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體,為各類主體提供加工、農(nóng)機(jī)、冷鏈、倉儲、勞務(wù)、代耕代種、品牌推廣等各類生產(chǎn)服務(wù)的項(xiàng)目。

3. 村集體盤活資產(chǎn),以新建、改建、裝修、購置等方式,用于標(biāo)準(zhǔn)廠房、農(nóng)貿(mào)市場、倉儲設(shè)施、旅游設(shè)施、人才公寓等建設(shè),以及購(換)置股權(quán)等項(xiàng)目。

4. 村村聯(lián)合、村鎮(zhèn)聯(lián)合、鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)合或組建經(jīng)營實(shí)體實(shí)施抱團(tuán)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營,豐富農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的項(xiàng)目。村與村之間要有具體出資出股,或者集體農(nóng)用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地折資折股協(xié)議,并明確相互之間收益分配機(jī)制。抱團(tuán)發(fā)展項(xiàng)目的資金補(bǔ)助對象為線上與線下項(xiàng)目申報(bào)主體。

三、申報(bào)管理

(一)項(xiàng)目申報(bào)

申報(bào)主體自行選擇項(xiàng)目類別,在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi),按照要求如實(shí)申報(bào)。一個(gè)申報(bào)主體在同一年度只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。各地需按《關(guān)于印發(fā)〈常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目(先建后補(bǔ)類)儲備管理辦法〉的通知》(常農(nóng)發(fā)〔2022〕74號)要求建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目庫,原則上未列入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目不予扶持。

1.申報(bào)主體

項(xiàng)目申報(bào)對象:鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處、村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,申報(bào)單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)范、健全。其中幫促增收類:扶持茅山老區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)的50個(gè)經(jīng)濟(jì)相對薄弱村,其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入低于150萬元的經(jīng)濟(jì)相對薄弱村。

2.建設(shè)周期

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類:所申報(bào)項(xiàng)目必須是完成時(shí)間在2022年4月1日至2023年7月31日之內(nèi)的新增項(xiàng)目。其中,抱團(tuán)發(fā)展的項(xiàng)目經(jīng)第三方審計(jì)后的項(xiàng)目總投資需達(dá)200萬元以上;村集體盤活資產(chǎn)類項(xiàng)目,經(jīng)第三方審計(jì)后的項(xiàng)目總投資需達(dá)50萬元以上;村集體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或生產(chǎn)服務(wù),經(jīng)第三方審計(jì)后的項(xiàng)目總投資需達(dá)30萬元以上。(二)幫促增收類:必須是本輪次幫促行動(dòng)文件明確的起始年度即2021年1月1日之后開工建設(shè),并于2023年7月31日之前完成的新增項(xiàng)目,原則上以前年度申報(bào)過同類項(xiàng)目的不得重復(fù)申報(bào)。

完成時(shí)間建設(shè)類項(xiàng)目以竣工驗(yàn)收文件日期為準(zhǔn),購置類項(xiàng)目以權(quán)屬證明日期為準(zhǔn)。

3.申報(bào)方式

項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào),申報(bào)主體請使用360瀏覽器的極速模式,登陸“常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”官網(wǎng)(nyncj.changzhou.gov.cn)或“常州市財(cái)政局”官網(wǎng)(czj.changzhou.gov.cn)上的“常州市‘三農(nóng)’項(xiàng)目管理平臺”進(jìn)行信息注冊及項(xiàng)目申報(bào),其他申報(bào)方式一律不予受理。

4.申報(bào)時(shí)間

項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間為2023年8月1日—8月5日,網(wǎng)絡(luò)申報(bào)截止時(shí)間由項(xiàng)目管理平臺設(shè)置,逾期自動(dòng)關(guān)閉申報(bào)功能,終止項(xiàng)目申報(bào)。

5.申報(bào)材料

(1)單位法人證書、法人代表身份證復(fù)印件,并在申報(bào)系統(tǒng)中上傳電子格式。

(2)項(xiàng)目申報(bào)主體需填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書(附件1),常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目基本信息表(附件2),項(xiàng)目單位接受審計(jì)承諾書(附件3),其他所需附件資料(詳見附件5)根據(jù)各類別項(xiàng)目要求報(bào)送,并在申報(bào)系統(tǒng)中上傳電子格式。

(3)線下紙質(zhì)申報(bào)材料需膠裝成冊同步報(bào)送。

(二)項(xiàng)目審核

1.鎮(zhèn)級受理。各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)指南要求,負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目的申請和受理工作,收到項(xiàng)目申報(bào)后及時(shí)完成對申報(bào)項(xiàng)目的現(xiàn)場查看和網(wǎng)上受理。對不符合條件的項(xiàng)目,通過網(wǎng)上平臺及時(shí)反饋項(xiàng)目單位受理信息;對符合條件的項(xiàng)目,報(bào)本地區(qū)財(cái)政部門備案,同時(shí)分別通過線上線下流程提交給轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2.轄市(區(qū))審核。轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到鎮(zhèn)(街道)受理提交的項(xiàng)目后及時(shí)完成對所報(bào)項(xiàng)目的縣級審核,對不符合條件的項(xiàng)目,通過網(wǎng)上平臺及時(shí)反饋審核信息;對審核通過的項(xiàng)目于8月15日前完成網(wǎng)上平臺審核提交,并匯總項(xiàng)目申報(bào)審核情況(見附件4),附項(xiàng)目申報(bào)材料,行文上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,同時(shí)報(bào)本地區(qū)財(cái)政部門備案,逾期市級不予受理。

3.市級審核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在10個(gè)工作日內(nèi)完成對轄市(區(qū))申報(bào)項(xiàng)目的審核,對通過市級審核的項(xiàng)目予以公示,并報(bào)市財(cái)政局備案。

(三)項(xiàng)目審計(jì)

對通過市級審核的項(xiàng)目,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方中介機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作。第三方中介機(jī)構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定,進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)或財(cái)務(wù)審計(jì),出具審計(jì)報(bào)告,并同步在項(xiàng)目管理系統(tǒng)反饋審計(jì)信息和審定結(jié)果。市和轄市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好項(xiàng)目審計(jì)的跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。

(四)項(xiàng)目補(bǔ)助

按照公平、公正、公開的原則,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項(xiàng)目完成的實(shí)際情況和第三方審計(jì)報(bào)告等有關(guān)情況,提出項(xiàng)目資金補(bǔ)助方案,會商市財(cái)政局,經(jīng)公示無異議后,下達(dá)補(bǔ)助資金。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類:專項(xiàng)補(bǔ)助資金不超過審計(jì)后項(xiàng)目總投資的50%,且單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過100萬元。(二)幫促增收類:專項(xiàng)補(bǔ)助資金不超過審計(jì)后的項(xiàng)目總投資,且單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過100萬元。

兩類項(xiàng)目中抱團(tuán)發(fā)展的項(xiàng)目根據(jù)參與項(xiàng)目的村集體數(shù)量,達(dá)到2家的,最高補(bǔ)助額不超過150萬,達(dá)到3家或以上的,最高補(bǔ)助額不超過200萬。經(jīng)濟(jì)發(fā)展類購置商鋪店面項(xiàng)目的補(bǔ)助金額不超過當(dāng)年補(bǔ)助總額的20%;幫促增收類原則上不支持購置商鋪店面項(xiàng)目。

四、監(jiān)督檢查

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局通過抽查等方式,對項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)操作的,追究有關(guān)方面和人員的責(zé)任,涉嫌違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

五、其他事項(xiàng)

1. 項(xiàng)目申報(bào)總投資額不包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、培訓(xùn)、專家、差旅、會議、勞務(wù)支出、中介支出以及飼料、肥料、農(nóng)藥、水電、燃料等原輔材料費(fèi)用;隱蔽工程資料齊全。

2. 項(xiàng)目申報(bào)嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)平臺流程,嚴(yán)格申報(bào)時(shí)間期限。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容本著實(shí)事求是的原則申報(bào),不得弄虛作假、不得高估冒算。項(xiàng)目經(jīng)網(wǎng)上申報(bào),鎮(zhèn)(街道)、轄市(區(qū))和市級審核通過后,不得進(jìn)行變更和修改。若信息申報(bào)不實(shí),由申報(bào)單位自行負(fù)責(zé)。已經(jīng)享受過各級各類財(cái)政補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目,不得重復(fù)申報(bào)。

3. 如有以下情形的,取消當(dāng)年度該項(xiàng)目申報(bào)主體的補(bǔ)助資格,并列入項(xiàng)目申報(bào)不誠信名錄。對列入不誠信名錄的,三年內(nèi)不得申報(bào)市級以上(含市級)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,不得享受市級以上(含市級)財(cái)政補(bǔ)助資金:

(1)經(jīng)舉證查實(shí)或通報(bào),同一建設(shè)內(nèi)容重復(fù)申報(bào)各級各類財(cái)政補(bǔ)貼、提供虛假項(xiàng)目申報(bào)材料等騙取財(cái)政資金行為的;

(2)項(xiàng)目經(jīng)市級評審后無正當(dāng)理由放棄審計(jì)或申請取消項(xiàng)目申報(bào)的;

4. 項(xiàng)目審計(jì)費(fèi)用由市級承擔(dān)。

聯(lián)系方式:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計(jì)財(cái)處,聯(lián)系電話:85682266;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局社會事業(yè)處,聯(lián)系電話:85680709;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站,聯(lián)系電話:85680711;市財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村處,聯(lián)系電話:85681860。技術(shù)支持(咨詢):江蘇同步軟件,聯(lián)系電話:85286990。

在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過程中,如遭遇滋擾、阻撓等情況,請及時(shí)向當(dāng)?shù)貟吆谵k反映,或向常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映,聯(lián)系電話:81667961。

附件:1. 常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目申報(bào)書

          2. 常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目基本信息表

          3. 項(xiàng)目單位接受審計(jì)承諾書

          4. 項(xiàng)目申報(bào)匯總表

          5. 項(xiàng)目申報(bào)要求簡表

附件1

常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目申報(bào)書

項(xiàng)目名稱:

項(xiàng)目類別:

項(xiàng)目單位(全稱):(蓋章)

單位地址:

單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話:

統(tǒng)一社會信用代碼:

項(xiàng)目管理部門:轄市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

明確項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施地點(diǎn)

二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與投資明細(xì)

建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)完成的數(shù)量

實(shí)際完成投資額

(萬元)

申請補(bǔ)助資金

(萬元)

一、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備

1.







2.







小計(jì)







二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.







2.







小計(jì)







三、其他投入

1.







2.







小計(jì)







合計(jì)







三、建設(shè)期限

本項(xiàng)目于  年  月—  年  月建設(shè)完成。

四、項(xiàng)目建設(shè)完成后預(yù)期成效

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目物業(yè)資產(chǎn)招租(資源發(fā)包)意向,租金收入情況,以及對村集體增收情況等方面內(nèi)容。

五、信用承諾

項(xiàng)目申報(bào)單位承諾:

1. 本單位合法經(jīng)營、合規(guī)建設(shè),近三年信用狀況良好,無嚴(yán)重失信行為。

2. 本單位承諾近三年無違法違紀(jì)行為。

3. 據(jù)實(shí)提供所有申報(bào)材料。

4. 如違背以上承諾,愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,同意有關(guān)主管部門將相關(guān)失信信息記入公共信用信息系統(tǒng)。嚴(yán)重失信的,同意在相關(guān)政府門戶網(wǎng)站公開。

項(xiàng)目申報(bào)單位法定代表人(簽名):

項(xiàng)目申報(bào)單位(公章):

年  月  日

六、項(xiàng)目管理部門審核意見

經(jīng)審核,該項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容符合項(xiàng)目指南規(guī)定,同意上報(bào)。

鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門:(蓋章)

                                                                       年  月  日

轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:(蓋章)

                                                                        年  月  日

附件2

常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目基本信息表

(項(xiàng)目類型:經(jīng)濟(jì)發(fā)展或幫促增收)

申報(bào)單位

(蓋章)

項(xiàng)目地址



單位法人



聯(lián)系電話



項(xiàng)目名稱及建設(shè)簡要情況介紹



項(xiàng)目收益主體



工程建設(shè)合同

起止時(shí)間



項(xiàng)目總投資

(萬元)



招租合同

時(shí)間區(qū)間



年租金

(萬元)



附件3

項(xiàng)目單位接受審計(jì)承諾書

1. 本單位承諾嚴(yán)格遵守審計(jì)流程及管理要求。

2. 本單位承諾提供給第三方中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的檔案資料真實(shí)、全面、準(zhǔn)確,并與其它各級各類財(cái)政扶持項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容無重復(fù)。

3. 承諾申請財(cái)政資金額度的支出有合規(guī)的票據(jù)及可追溯的資金流向。

4. 本單位承諾完成的建設(shè)內(nèi)容符合項(xiàng)目規(guī)定的建設(shè)完成期限,如有虛假,一經(jīng)查實(shí),配合項(xiàng)目管理部門,退回項(xiàng)目補(bǔ)助資金,接受相關(guān)部門處罰。

5. 本單位將積極配合第三方中介機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作。

項(xiàng)目單位法定代表人(簽字):

項(xiàng)目申報(bào)單位(蓋章):

日期:

附件4

項(xiàng)目申報(bào)匯總表

填報(bào)單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(蓋章)                                                           金額單位:萬元

序號

項(xiàng)目

類別

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目單位

建設(shè)地點(diǎn)

建設(shè)內(nèi)容(200字以內(nèi))

項(xiàng)目總投資

申請補(bǔ)助

資金

備注



























































































附件5

項(xiàng)目申報(bào)要求簡表

項(xiàng)目

類別

項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間

轄市區(qū)項(xiàng)目管理責(zé)任部門

市級項(xiàng)目

管理責(zé)任

部門

其他所需附件資料要求

溧陽市

金壇區(qū)

武進(jìn)區(qū)

新北區(qū)

天寧區(qū)

鐘樓區(qū)

經(jīng)開區(qū)

四、全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目

8月1日

8月5日

財(cái)務(wù)輔導(dǎo)站(87269315)

社會事業(yè)科(87269324)

財(cái)務(wù)輔導(dǎo)站(82822374)

社會事業(yè)科(82834304)

社會事業(yè)

促進(jìn)科(86310385)(86311080)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一處(85511992)

農(nóng)村工作科(69661018)

農(nóng)村經(jīng)營

管理服務(wù)站(88890479)

農(nóng)村發(fā)展科(88589819)

經(jīng)管站(85680711)

農(nóng)村社會

事業(yè)促進(jìn)處(85680709)

1.實(shí)施項(xiàng)目的村民(代表)大會或集體經(jīng)濟(jì)組織成員(代表)大會決議。

2.項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)資料:(一)建設(shè)類,建設(shè)合同、竣工驗(yàn)收文件等;(二)資產(chǎn)或股權(quán)購置類,交易合同、權(quán)屬證明等。

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