各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、財(cái)政局：

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，進(jìn)一步推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署和要求，現(xiàn)將《2023年全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目（先建后補(bǔ)類）申報(bào)指南》印發(fā)給你們，請按要求認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)和管理工作。

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局            常 州 市 財(cái) 政 局

2023年3月1日

（此件公開發(fā)布）

2023年全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目（先建后補(bǔ)類）申報(bào)指南

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目主要以拓展村集體經(jīng)營收入來源、提升經(jīng)營收益為核心，以市場導(dǎo)向、創(chuàng)新機(jī)制、因地制宜、扶弱培優(yōu)為立足點(diǎn)，更好地發(fā)揮政策的扶持引導(dǎo)和市場在資源配置中的決定作用，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不同的實(shí)現(xiàn)形式和發(fā)展道路，分類指導(dǎo)、因勢施策，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，建立增收幫扶長效機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

一、扶持原則

2023年，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目分經(jīng)濟(jì)發(fā)展類和幫促增收類，均為“先建后補(bǔ)”，按照公開透明、規(guī)范程序、注重績效、擇優(yōu)補(bǔ)助的原則，財(cái)政補(bǔ)助資金根據(jù)年度預(yù)算，實(shí)行總額控制。

二、扶持內(nèi)容

1. 村集體有效利用資源，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，開展生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的項(xiàng)目。

2. 村集體創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體，為各類主體提供加工、農(nóng)機(jī)、冷鏈、倉儲、勞務(wù)、代耕代種、品牌推廣等各類生產(chǎn)服務(wù)的項(xiàng)目。

3. 村集體盤活資產(chǎn)，以新建、改建、裝修、購置等方式，用于標(biāo)準(zhǔn)廠房、農(nóng)貿(mào)市場、倉儲設(shè)施、旅游設(shè)施、人才公寓等建設(shè)，以及購（換）置股權(quán)等項(xiàng)目。

4. 村村聯(lián)合、村鎮(zhèn)聯(lián)合、鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)合或組建經(jīng)營實(shí)體實(shí)施抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營，豐富農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的項(xiàng)目。村與村之間要有具體出資出股，或者集體農(nóng)用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地折資折股協(xié)議，并明確相互之間收益分配機(jī)制。抱團(tuán)發(fā)展項(xiàng)目的資金補(bǔ)助對象為線上與線下項(xiàng)目申報(bào)主體。

三、申報(bào)管理

（一）項(xiàng)目申報(bào)

申報(bào)主體自行選擇項(xiàng)目類別，在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)，按照要求如實(shí)申報(bào)。一個(gè)申報(bào)主體在同一年度只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。各地需按《關(guān)于印發(fā)〈常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目（先建后補(bǔ)類）儲備管理辦法〉的通知》（常農(nóng)發(fā)〔2022〕74號）要求建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目庫，原則上未列入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目不予扶持。

1.申報(bào)主體

項(xiàng)目申報(bào)對象：鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處、村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，申報(bào)單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)范、健全。其中幫促增收類：扶持茅山老區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)的50個(gè)經(jīng)濟(jì)相對薄弱村，其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入低于150萬元的經(jīng)濟(jì)相對薄弱村。

2.建設(shè)周期

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展類：所申報(bào)項(xiàng)目必須是完成時(shí)間在2022年4月1日至2023年7月31日之內(nèi)的新增項(xiàng)目。其中，抱團(tuán)發(fā)展的項(xiàng)目經(jīng)第三方審計(jì)后的項(xiàng)目總投資需達(dá)200萬元以上；村集體盤活資產(chǎn)類項(xiàng)目，經(jīng)第三方審計(jì)后的項(xiàng)目總投資需達(dá)50萬元以上；村集體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或生產(chǎn)服務(wù)，經(jīng)第三方審計(jì)后的項(xiàng)目總投資需達(dá)30萬元以上。（二）幫促增收類：必須是本輪次幫促行動(dòng)文件明確的起始年度即2021年1月1日之后開工建設(shè)，并于2023年7月31日之前完成的新增項(xiàng)目，原則上以前年度申報(bào)過同類項(xiàng)目的不得重復(fù)申報(bào)。

完成時(shí)間建設(shè)類項(xiàng)目以竣工驗(yàn)收文件日期為準(zhǔn)，購置類項(xiàng)目以權(quán)屬證明日期為準(zhǔn)。

3.申報(bào)方式

項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，申報(bào)主體請使用360瀏覽器的極速模式，登陸“常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”官網(wǎng)（nyncj.changzhou.gov.cn）或“常州市財(cái)政局”官網(wǎng)（czj.changzhou.gov.cn）上的“常州市‘三農(nóng)’項(xiàng)目管理平臺”進(jìn)行信息注冊及項(xiàng)目申報(bào)，其他申報(bào)方式一律不予受理。

4.申報(bào)時(shí)間

項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間為2023年8月1日—8月5日，網(wǎng)絡(luò)申報(bào)截止時(shí)間由項(xiàng)目管理平臺設(shè)置，逾期自動(dòng)關(guān)閉申報(bào)功能，終止項(xiàng)目申報(bào)。

5.申報(bào)材料

（1）單位法人證書、法人代表身份證復(fù)印件，并在申報(bào)系統(tǒng)中上傳電子格式。

（2）項(xiàng)目申報(bào)主體需填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書（附件1），常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目基本信息表（附件2），項(xiàng)目單位接受審計(jì)承諾書（附件3），其他所需附件資料（詳見附件5）根據(jù)各類別項(xiàng)目要求報(bào)送，并在申報(bào)系統(tǒng)中上傳電子格式。

（3）線下紙質(zhì)申報(bào)材料需膠裝成冊同步報(bào)送。

（二）項(xiàng)目審核

1.鎮(zhèn)級受理。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)指南要求，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目的申請和受理工作，收到項(xiàng)目申報(bào)后及時(shí)完成對申報(bào)項(xiàng)目的現(xiàn)場查看和網(wǎng)上受理。對不符合條件的項(xiàng)目，通過網(wǎng)上平臺及時(shí)反饋項(xiàng)目單位受理信息；對符合條件的項(xiàng)目，報(bào)本地區(qū)財(cái)政部門備案，同時(shí)分別通過線上線下流程提交給轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2.轄市（區(qū)）審核。轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到鎮(zhèn)（街道）受理提交的項(xiàng)目后及時(shí)完成對所報(bào)項(xiàng)目的縣級審核，對不符合條件的項(xiàng)目，通過網(wǎng)上平臺及時(shí)反饋審核信息；對審核通過的項(xiàng)目于8月15日前完成網(wǎng)上平臺審核提交，并匯總項(xiàng)目申報(bào)審核情況（見附件4），附項(xiàng)目申報(bào)材料，行文上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時(shí)報(bào)本地區(qū)財(cái)政部門備案，逾期市級不予受理。

3.市級審核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在10個(gè)工作日內(nèi)完成對轄市（區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目的審核，對通過市級審核的項(xiàng)目予以公示，并報(bào)市財(cái)政局備案。

（三）項(xiàng)目審計(jì)

對通過市級審核的項(xiàng)目，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方中介機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作。第三方中介機(jī)構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)或財(cái)務(wù)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，并同步在項(xiàng)目管理系統(tǒng)反饋審計(jì)信息和審定結(jié)果。市和轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好項(xiàng)目審計(jì)的跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。

（四）項(xiàng)目補(bǔ)助

按照公平、公正、公開的原則，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項(xiàng)目完成的實(shí)際情況和第三方審計(jì)報(bào)告等有關(guān)情況，提出項(xiàng)目資金補(bǔ)助方案，會商市財(cái)政局，經(jīng)公示無異議后，下達(dá)補(bǔ)助資金。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展類：專項(xiàng)補(bǔ)助資金不超過審計(jì)后項(xiàng)目總投資的50%，且單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過100萬元。（二）幫促增收類：專項(xiàng)補(bǔ)助資金不超過審計(jì)后的項(xiàng)目總投資，且單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過100萬元。

兩類項(xiàng)目中抱團(tuán)發(fā)展的項(xiàng)目根據(jù)參與項(xiàng)目的村集體數(shù)量，達(dá)到2家的，最高補(bǔ)助額不超過150萬，達(dá)到3家或以上的，最高補(bǔ)助額不超過200萬。經(jīng)濟(jì)發(fā)展類購置商鋪店面項(xiàng)目的補(bǔ)助金額不超過當(dāng)年補(bǔ)助總額的20%；幫促增收類原則上不支持購置商鋪店面項(xiàng)目。

四、監(jiān)督檢查

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局通過抽查等方式，對項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)操作的，追究有關(guān)方面和人員的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

五、其他事項(xiàng)

1. 項(xiàng)目申報(bào)總投資額不包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、培訓(xùn)、專家、差旅、會議、勞務(wù)支出、中介支出以及飼料、肥料、農(nóng)藥、水電、燃料等原輔材料費(fèi)用；隱蔽工程資料齊全。

2. 項(xiàng)目申報(bào)嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)平臺流程，嚴(yán)格申報(bào)時(shí)間期限。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容本著實(shí)事求是的原則申報(bào)，不得弄虛作假、不得高估冒算。項(xiàng)目經(jīng)網(wǎng)上申報(bào)，鎮(zhèn)（街道）、轄市（區(qū)）和市級審核通過后，不得進(jìn)行變更和修改。若信息申報(bào)不實(shí)，由申報(bào)單位自行負(fù)責(zé)。已經(jīng)享受過各級各類財(cái)政補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。

3. 如有以下情形的，取消當(dāng)年度該項(xiàng)目申報(bào)主體的補(bǔ)助資格，并列入項(xiàng)目申報(bào)不誠信名錄。對列入不誠信名錄的，三年內(nèi)不得申報(bào)市級以上（含市級）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，不得享受市級以上（含市級）財(cái)政補(bǔ)助資金：

（1）經(jīng)舉證查實(shí)或通報(bào)，同一建設(shè)內(nèi)容重復(fù)申報(bào)各級各類財(cái)政補(bǔ)貼、提供虛假項(xiàng)目申報(bào)材料等騙取財(cái)政資金行為的；

（2）項(xiàng)目經(jīng)市級評審后無正當(dāng)理由放棄審計(jì)或申請取消項(xiàng)目申報(bào)的；

4. 項(xiàng)目審計(jì)費(fèi)用由市級承擔(dān)。

聯(lián)系方式：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計(jì)財(cái)處，聯(lián)系電話：85682266；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局社會事業(yè)處，聯(lián)系電話：85680709；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站，聯(lián)系電話：85680711；市財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村處，聯(lián)系電話：85681860。技術(shù)支持（咨詢）：江蘇同步軟件，聯(lián)系電話：85286990。

在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過程中，如遭遇滋擾、阻撓等情況，請及時(shí)向當(dāng)?shù)貟吆谵k反映，或向常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，聯(lián)系電話：81667961。

附件：1. 常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目申報(bào)書

          2. 常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目基本信息表

          3. 項(xiàng)目單位接受審計(jì)承諾書

          4. 項(xiàng)目申報(bào)匯總表

          5. 項(xiàng)目申報(bào)要求簡表

附件1

常州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目申報(bào)書

項(xiàng)目名稱：

項(xiàng)目類別：

項(xiàng)目單位（全稱）：（蓋章）

單位地址：

單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話：

統(tǒng)一社會信用代碼：

項(xiàng)目管理部門：轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

明確項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施地點(diǎn)

二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與投資明細(xì)

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