各轄市區(qū)人社局、財政局,經(jīng)開區(qū)社保局,各有關(guān)單位:
為樹立就業(yè)優(yōu)先服務理念,加強我市就業(yè)見習工作管理,規(guī)范就業(yè)見習業(yè)務經(jīng)辦流程,深入推進青年就業(yè)見習,切實做好新形勢下我市就業(yè)促進工作,根據(jù)國務院、省、市文件精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)制訂《常州市就業(yè)見習實施辦法》,請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人力資源和社會保障局 常 州 市 財政局
2023年12月21日
(此件公開發(fā)布)
常州市就業(yè)見習實施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強全市就業(yè)見習工作管理,規(guī)范就業(yè)見習業(yè)務經(jīng)辦,根據(jù)《江蘇省就業(yè)促進條例》、省人社廳等十部門《關(guān)于在全省實施“就業(yè)見習質(zhì)量提升年”行動的通知》(蘇人社函〔2023〕110號)、省人社廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省就業(yè)見習經(jīng)辦規(guī)程的通知》(蘇人社發(fā)〔2023〕56號)、《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》(常政辦發(fā)〔2022〕90號),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市各人社部門和就業(yè)見習單位(基地)。
第三條 對象范圍
(一)經(jīng)人社部門認定的就業(yè)見習單位(以下簡稱見習單位)。
(二)不在單位參保狀態(tài),離畢業(yè)時間不足6個月尚未落實工作單位的全日制普通高校畢業(yè)生、技工院校高級工、技師(預備技師);離校2年內(nèi)未就業(yè)的全日制普通高校畢業(yè)生(含通過教育部相關(guān)機構(gòu)學歷學位認證的留學回國人員、港澳臺大學生)、技工院校高級工、技師(預備技師);16—24周歲登記失業(yè)青年。
第四條 就業(yè)見習經(jīng)辦包括就業(yè)見習單位申報、就業(yè)見習崗位發(fā)布、個人就業(yè)見習崗位申請、就業(yè)見習考勤管理、就業(yè)見習補貼申領(lǐng)、一次性見習補貼申領(lǐng)、市級優(yōu)秀就業(yè)見習基地認定等內(nèi)容。
第五條 各轄市(區(qū))人社部門、經(jīng)開區(qū)社保局要建立適合本地的管理、服務、考核、監(jiān)督工作制度,明確崗位職責,按照“誰經(jīng)辦誰負責”的原則,充分運用我省人社一體化信息平臺資源,實現(xiàn)就業(yè)見習全流程線上辦理,確保經(jīng)辦規(guī)范、真實、完整、有效。
第二章 就業(yè)見習單位申報
見習單位申報包括申報基本條件、申報審核、信息變更、考核評估等內(nèi)容。
第六條 除政府機關(guān)外,滿足下列條件的中央、省駐常企事業(yè)單位及下屬企業(yè)、注冊地為常州市內(nèi)的且已辦理用工備案登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)均可申請成為見習單位。
(一)符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展方向,具有一定規(guī)模,具有良好的社會信譽,社會責任感強,用工安全規(guī)范,在職職工人數(shù)在10人以上(勞務派遣單位的在職職工人數(shù)不包括派遣員工);
(二)生產(chǎn)經(jīng)營滿1年,能夠持續(xù)提供一定數(shù)量的見習崗位,能夠委派專人負責見習人員工作指導,具有完善、規(guī)范的就業(yè)見習管理標準和細則;
(三)為每名就業(yè)見習人員配備帶教老師;帶教老師原則上應為本單位員工,且具有1年以上工作經(jīng)驗;
(四)規(guī)模較大、經(jīng)濟社會效益較好、行業(yè)內(nèi)知名度較高的企業(yè)中,具有一定行業(yè)代表性和社會影響力的知名企業(yè);在吸納高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)方面具有表率作用的,可優(yōu)先設(shè)立為見習單位。
第七條 用人單位登錄“江蘇人社網(wǎng)上辦事服務大廳”提出申請,填報相關(guān)信息,包含單位的基本信息、單位簡介、就業(yè)見習管理方案、帶教方案、見習指導師資、就業(yè)見習制度等,經(jīng)屬地人社部門審核后可設(shè)立為見習單位。
第八條 各轄市、區(qū)人社部門自收到用人單位申請之日起3個工作日內(nèi)進行審核,對符合條件的予以確認,認定為見習單位。不符合條件的,向其說明原因。
第九條 見習單位變更名稱、住所、法定代表人等或者終止經(jīng)營活動的,應按有關(guān)規(guī)定,及時提出申請,由屬地人社部門核實后予以變更。
第十條 各轄市、區(qū)人社部門要堅持公開、公平、公正原則,可自行制定見習單位檢查評估程序和方法,采取書面調(diào)研、查閱資料、實地考察等形式,定期對見習單位的見習組織開展情況進行檢查評估,評估結(jié)果將作為省級就業(yè)見習示范基地和市級優(yōu)秀就業(yè)見習基地評估認定的重要內(nèi)容。檢查評估內(nèi)容包括見習單位的基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、政策落實、見習組織、見習管理、資金使用等。
第十一條 見習單位2年內(nèi)未組織開展就業(yè)見習的,可視情取消其見習單位資格,不再享受相關(guān)扶持政策;有下列情形之一的,取消其見習單位資格,且2年內(nèi)不得認定為見習單位。
(一)發(fā)生違法違規(guī)行為,影響見習工作正常開展的;
(二)弄虛作假,虛報冒領(lǐng)、騙取套取就業(yè)見習補貼的;
(三)拒不接受人社部門工作指導或監(jiān)管的;
(四)見習單位被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的;
(五)不再具備見習單位認定資格的其他情形。
第三章 就業(yè)見習崗位發(fā)布
就業(yè)見習崗位發(fā)布包括崗位開發(fā)基本原則、崗位發(fā)布基本條件、空崗率設(shè)置、崗位發(fā)布審核等內(nèi)容。
第十二條 就業(yè)見習崗位開發(fā)應符合因需設(shè)崗、人崗匹配原則,要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),開發(fā)一批適應高校畢業(yè)生專業(yè)特長,同時提供一定數(shù)量能幫助失業(yè)青年提升勞動就業(yè)技能、適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的見習崗位。
第十三條 見習單位發(fā)布就業(yè)見習崗位需如實提供單位基本情況、見習崗位需求條件、見習崗位需求人數(shù)、見習崗位職責、見習地點、見習待遇等基本信息,不得含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面的歧視性內(nèi)容。
第十四條 見習單位登錄“江蘇人社網(wǎng)上辦事服務大廳”填報見習崗位發(fā)布需求申請。屬地人社部門自收到申請之日起2個工作日內(nèi)進行審核。符合條件的,予以發(fā)布;不符合條件的,不予通過并說明原因。
第四章 個人就業(yè)見習崗位申請
個人就業(yè)見習崗位申請包括見習崗位申請確認、見習協(xié)議簽訂等內(nèi)容。
第十五條 個人可通過“江蘇人社網(wǎng)上辦事服務大廳”、江蘇智慧人社APP或微信、支付寶小程序等選擇意向見習崗位。經(jīng)見習單位和屬地人社部門審核確認,簽訂就業(yè)見習協(xié)議。
第十六條 見習單位對符合條件的個人申請,推送見習協(xié)議并經(jīng)個人確認后提交所屬地人社部門;人社部門應當自收到申請之日起3個工作日內(nèi)進行審核;審核通過的參加見習,審核不予通過的說明原因。
第五章 就業(yè)見習考勤管理
就業(yè)見習考勤管理包括考勤對象、基本條件、考勤方法等內(nèi)容。
第十七條 考勤對象為已到崗處于見習期和見習期滿的見習人員。屬地人社部門負責見習單位考勤監(jiān)督、管理和審核。
第十八條 見習期限一般為3—12個月。見習人員因個人原因無法繼續(xù)見習的,經(jīng)本人提出申請,見習單位填寫退出原因、退出時間等信息,由屬地人社部門審核同意后終止見習協(xié)議,停止享受見習人員待遇。見習單位應如實填報當月本單位見習人員出勤信息,并于次月第3個工作日前提交屬地人社部門審核。
第十九條 見習人員應遵守見習單位的規(guī)章制度,見習期間見習人員有下列情形之一的,見習單位可與其終止見習協(xié)議。
(一)見習人員在見習期間落實其它就業(yè)單位的;
(二)見習人員不愿繼續(xù)參加就業(yè)見習的;
(三)不遵守見習紀律且教育無效的;
(四)無故曠工連續(xù)3天或累計曠工5天以上的;
(五)見習期間有主觀重大過失給見習單位造成嚴重損失的。
第六章 就業(yè)見習補貼申領(lǐng)
就業(yè)見習補貼申領(lǐng)包括補貼對象、補貼標準、補貼審核和資金撥付等內(nèi)容。
第二十條 已招錄見習人員到崗且符合補貼申領(lǐng)條件的見習單位;已到崗參加見習且符合考勤管理要求的見習人員均可享受就業(yè)見習補貼。
第二十一條 就業(yè)見習補貼主要用于見習單位支付見習人員基本生活費、為見習人員辦理單獨工傷保險以及對見習人員的指導管理費用等。
1.生活補貼:實行見習單位先行支付后政府補貼的原則,補貼標準為我市當年度最低工資標準的60%,考勤不足15天的不予享受見習補貼。
2.保險補貼:見習期間,見習單位根據(jù)規(guī)定的社?;鶖?shù)和費率統(tǒng)一為見習人員辦理單獨工傷保險。
3.房租補貼:特困家庭、低保家庭和“雙零”家庭及其他特殊困難的高校畢業(yè)生及青年在見習期間因工作需要租住房屋的,經(jīng)申請認定可享受每人每月500元房租補貼。
4.帶教補貼:帶教一名見習人員按100元/月的標準給予帶教補貼,技術(shù)崗帶教老師每人同期帶教學員不能超過3名,非技術(shù)崗帶教老師每人同期帶教學員不能超過5名。
見習單位須每月按時給見習學員發(fā)放約定的基本生活費,不得無故拖延。
第二十二條 見習單位通過“江蘇人社網(wǎng)上辦事服務大廳”上傳見習學員考勤情況、生活費發(fā)放明細(銀行流水或者發(fā)放憑證),向?qū)俚厝松绮块T提出見習補貼申請,人社部門自收到申請之日起3個工作日內(nèi)完成審核,通過屬地人社部門官方網(wǎng)站公示后,按規(guī)定發(fā)放就業(yè)見習補貼至見習單位對公賬戶,公示期不少于7天。
第二十三條 人力資源服務機構(gòu)招收的見習人員,在本單位實際使用的方可申領(lǐng)見習補貼,派遣、外包至第三方的不得申領(lǐng)見習補貼。
第七章 一次性見習補貼申領(lǐng)
一次性見習補貼申領(lǐng)包括補貼對象、補貼標準、補貼審核和撥付等內(nèi)容。
第二十四條 見習結(jié)束后,見習單位本年度留用見習人員并且與其簽訂勞動合同、繳納社會保險的,按每留用一人1000元的標準,給予見習單位一次性見習留用補貼。
第二十五條 見習單位按實際情況向?qū)俚厝松绮块T提交一次性見習補貼申請,人社部門自收到申請之日起15個工作日內(nèi)對見習單位與留用見習人員簽訂的勞動合同、見習留用人員社保記錄、一次性見習補貼申領(lǐng)表、見習單位銀行賬號、補貼金額等資料進行審核公示。符合條件的,予以發(fā)放。
第八章 市級優(yōu)秀就業(yè)見習基地認定
市級優(yōu)秀就業(yè)見習基地認定包括申報對象、評估認定條件、評估認定程序等內(nèi)容。
第二十六條 用工管理規(guī)范、崗位質(zhì)量高、組織人數(shù)多、見習成效好、符合評估認定條件的見習單位均可申報市級優(yōu)秀就業(yè)見習基地。
第二十七條 申報市級優(yōu)秀就業(yè)見習基地需滿足以下基本條件:
(一)近年來經(jīng)營狀況良好,具有一定的行業(yè)特色和較強的社會責任感,用工安全規(guī)范,在吸納就業(yè)方面具有表率作用;為當?shù)匾娏暪ぷ鳂淞⒘藰藯U,引導、示范和帶動當?shù)鼐蜆I(yè)見習工作的開展。
(二)提供一定數(shù)量適合高校畢業(yè)生和失業(yè)青年的專業(yè)特點和能力水平的見習崗位,且具備一定的技術(shù)含量和業(yè)務內(nèi)容。近兩年平均每年組織見習不少于20人。
(三)有專人負責見習人員的管理工作,配備經(jīng)驗豐富的帶教師傅,按照帶教計劃、帶教比例對見習人員進行崗位帶教。
(四)有完善的見習工作管理制度,包括帶教和見習人員考核鑒定、符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生制度等,對見習人員進行勞動安全衛(wèi)生教育,提供勞動防護用品,保障勞動生產(chǎn)安全。近兩年在各級檢查、審計中,無見習管理問題。
(五)能夠按規(guī)定為見習人員提供基本生活費,及時辦理單獨工傷保險;配合做好留用補貼發(fā)放、就業(yè)見習調(diào)研、檢查督查等工作。
(六)見習期滿留用率一般不低于30%。
第二十八條 市級優(yōu)秀就業(yè)見習基地評估認定工作依照單位自主申報、各轄市區(qū)人社局推薦、市人社局核準認定的程序進行:
(一)發(fā)布常州市優(yōu)秀就業(yè)見習基地評估認定通知。
(二)見習單位根據(jù)近兩年就業(yè)見習工作開展情況,對照市級優(yōu)秀就業(yè)見習基地認定條件,填寫申報表并提供書面總結(jié)材料,提交屬地人社部門。
(三)各轄市(區(qū))人社局、經(jīng)開區(qū)社保局對見習單位提交的相關(guān)材料進行初審并擇優(yōu)推薦,提出初審意見。
(四)市人社局對申報單位進行情況核實,確定優(yōu)秀就業(yè)見習基地名單并在市人社局官方網(wǎng)站進行公示。公示無異議的,發(fā)文公布并授牌。
第二十九條 常州市優(yōu)秀就業(yè)見習基地每兩年評選一次,并給予一定補貼,補貼標準為每家不超過2萬元。
第九章 附 則
第三十條 本辦法所列項目經(jīng)費按規(guī)定在就業(yè)專項資金中列支。新北、天寧、鐘樓三區(qū)資金與市各半承擔;其他轄市(區(qū))資金自行承擔。
第三十一條 本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋,自發(fā)布之日起實施,《關(guān)于印發(fā)<常州市青年就業(yè)見習實施辦法>的通知》(常人社發(fā)〔2020〕46號)同步廢止。
第三十二條 對于國家促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有調(diào)整的,按最新政策執(zhí)行。
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