各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市進一步支持外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展的政策意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
常州市人民政府
2020年8月14日
（此件公開發(fā)布）
常州市進一步支持外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展的政策意見
為貫徹落實中央、省市“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，扎實做好疫情防控常態(tài)化條件下外貿(mào)外資工作，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單、保市場，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特制定以下政策：
一、加大開拓國際市場支持力度。進一步加大對企業(yè)參加境內(nèi)外重點展會的支持力度，堅守歐美市場，開拓東盟市場，加力“一帶一路”市場，扶持比例由50%提高至70%。鼓勵重點流通型外貿(mào)企業(yè)積極參加境外展會，給予更高比例的補助。支持企業(yè)參加省商務廳2020年貿(mào)易促進計劃線上國際展會，給予一定的補助。對我市企業(yè)受疫情影響無法赴境外參展的，鼓勵企業(yè)借助目的國當?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)工作人員現(xiàn)場替代參展，盡可能挽回展位虛空帶來的損失和不利影響。如企業(yè)在疫情響應前已支付參展費用、發(fā)生實際損失的，對展位費的損失部分給予不超過50%的補助。
二、穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)在手訂單。鼓勵企業(yè)在做好防控工作前提下保障進出口合同順利履約。對于可能產(chǎn)生的延期交貨情況，鼓勵企業(yè)與主要客戶做好溝通交流，引導企業(yè)盡力爭取，穩(wěn)定在手訂單。對外貿(mào)企業(yè)應對疫情面臨的困難問題，建立服務協(xié)調(diào)機制，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。鼓勵企業(yè)對接國外需求，按照相關(guān)國際標準生產(chǎn)產(chǎn)品，擴大口罩、防護服等防疫物資及生活必需品出口。
三、扎實做好招商引貿(mào)工作。大力引進跨國公司銷售中心、分撥中心和物流中心等新增長點，引導重點企業(yè)外貿(mào)回流，充分發(fā)揮重點外貿(mào)流通企業(yè)孵化和帶動示范作用，帶動更多企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務，千方百計培育外貿(mào)新增長點。
四、支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵招引新企業(yè)，鼓勵開展新業(yè)務，給予一定資金扶持。對外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、外貿(mào)綜合服務平臺、國際營銷服務體系建設（海外倉）、外貿(mào)孵化基地等給予一定資金扶持，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。
五、推進跨境電商發(fā)展。加快跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，推動跨境電商業(yè)務發(fā)展。加大資金扶持力度，專項用于完善“常州跨境電商公共服務平臺”，推進跨境電商軟硬件建設，招引跨境電商企業(yè)入駐，培養(yǎng)跨境電商人才，對符合條件的跨境電子商務零售出口貨物實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策，全面推動各類跨境電商模式發(fā)展。
六、積極擴大進口。深入推進全市進口商品交易中心試點工作，扶持進口交易中心建設，積極擴大進口，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。認真組織和參與好中國國際進口博覽會，穩(wěn)步擴大我市緊缺的資源和原材料進口，積極擴大優(yōu)質(zhì)消費品和民生產(chǎn)品進口。
七、支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。開展外貿(mào)企業(yè)境內(nèi)市場銷售的相關(guān)業(yè)務培訓，鼓勵外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)展會，拓展境內(nèi)銷售渠道。支持企業(yè)參加省商務廳貿(mào)易促進計劃出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷線上展，對相關(guān)費用給予一定比例的補助。鼓勵外貿(mào)企業(yè)打造境內(nèi)銷售的自主品牌，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈整合和優(yōu)化配置。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展“同線同標同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）產(chǎn)品，加強“三同”產(chǎn)品的宣傳推廣，推動國際國內(nèi)標準接軌，促進國內(nèi)外市場貫通。加強內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對接，推進外貿(mào)企業(yè)進商場、進超市、進渠道、進街區(qū)，幫助企業(yè)消庫存、回資金、保生存。開展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷系列專題活動。支持保險機構(gòu)為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)創(chuàng)設相應險種，鼓勵金融機構(gòu)為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提供專項融資服務。
八、加快扶持資金落實進度。加快各類外貿(mào)扶持資金進度，第一時間落實到項目單位，確保扶持資金的時效性和引導性。對按省疫情防控工作領(lǐng)導小組要求進口緊缺疫情防控物資，且落實減免稅政策后價格仍偏高的，經(jīng)確認后，由省商務發(fā)展專項資金給予不超過進口疫情防控物資報關(guān)價5%的貼息支持。幫助為市、區(qū)兩級防疫指揮部進口緊缺防疫物資的企業(yè)辦理退稅手續(xù)。
九、加大出口信用保險支持力度。在省級30—300萬美元統(tǒng)保平臺基礎上，繼續(xù)建立市級300—600萬美元及600—3000萬美元統(tǒng)保平臺，鼓勵轄市區(qū)建立0—30萬美元統(tǒng)保平臺，實現(xiàn)0—3000萬美元企業(yè)信保全覆蓋，保險費率降低30%左右，有效幫助出口企業(yè)開拓市場。
十、加強外貿(mào)企業(yè)金融幫扶。設立外貿(mào)專項再貸款再貼現(xiàn)額度20億元，引導全市金融機構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)的信貸資金支持。開展“外貿(mào)企業(yè)全面金融幫扶行動”，組織金融顧問對外貿(mào)企業(yè)進行全面走訪，深入摸排企業(yè)困難和需求，有針對性地提供信用貸款、中長期流動資金貸款、供應鏈融資等金融解決方案，年內(nèi)新增外貿(mào)企業(yè)首貸戶300家。做好外貿(mào)企業(yè)續(xù)貸穩(wěn)貸工作，落實延期還本付息政策，充分運用政策性轉(zhuǎn)貸資金，大力拓展無還本續(xù)貸業(yè)務。加大對外貿(mào)企業(yè)的減費讓利力度，推進貸款市場報價利率（LPR）全面運用，持續(xù)降低外貿(mào)企業(yè)融資成本。積極開展“外貿(mào)貸”、“退稅貸”信貸風險補償業(yè)務，在增加貸款額度的基礎上，新增合作金融機構(gòu)，進一步擴大業(yè)務覆蓋面。
十一、深入開展外貿(mào)業(yè)務培訓。借助網(wǎng)站、企業(yè)群等各類網(wǎng)絡平臺，加強外貿(mào)政策宣傳。舉辦“抗疫情、穩(wěn)外貿(mào)”系列線上云課堂，聚焦外經(jīng)貿(mào)政策、外經(jīng)貿(mào)實務、涉外法律、知識產(chǎn)權(quán)、金融等話題，為企業(yè)答疑解惑，全年組織20場以上專題培訓。鼓勵外貿(mào)孵化基地、跨境電子商務人才培訓基地等開展網(wǎng)上業(yè)務培訓、政策解讀等活動，幫助外貿(mào)進出口企業(yè)提升線上開拓國際市場能力。
十二、強化外貿(mào)企業(yè)服務。以出口產(chǎn)品專利保護為切入口，分期分批為有需求的外貿(mào)企業(yè)提供保姆式服務，引導和規(guī)范外貿(mào)企業(yè)加強專利風險防范、重視規(guī)避設計開發(fā)風險、培育自有專利產(chǎn)品出口。建強法律服務平臺，拓展法律服務功能，提升法律服務效能，加大普法宣傳力度，有效幫助企業(yè)預防、化解國際經(jīng)貿(mào)風險與摩擦。進一步發(fā)揮貿(mào)促會國際商事認證服務職能，為企業(yè)出具包括不可抗力事實性證明等在內(nèi)的國際商事證明書，保障企業(yè)應對各類風險，順利通關(guān)結(jié)匯。幫助外貿(mào)企業(yè)涉及業(yè)務的外籍人員入境，幫助外貿(mào)企業(yè)人員辦理APEC商務旅行卡。
十三、提升貿(mào)易便利化水平。推行“不見面審批”，積極實施出口退（免）稅無紙化申報。落實各類稅費優(yōu)惠及出口退稅政策。全面試行增值稅期末留抵退稅制度，落實好技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)免征增值稅以及對軟件產(chǎn)品超稅負退稅政策。落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠稅率，提高企業(yè)研發(fā)費所得稅稅前加計扣除比例。推廣關(guān)稅保證保險、自報自繳、匯總征稅和電子支付。持續(xù)壓縮貨物整體通關(guān)時間，認真落實減稅降費。對可以免收的加工貿(mào)易手冊風險擔保金予以免收，對應予和可予減免的滯報金、滯納金進行減免，對應予和可予辦理的延遲納稅進行延遲；持續(xù)推廣綜合保稅區(qū)內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅，暫免征收加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷緩稅利息，降低出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷成本。
十四、促進常州港物流發(fā)展。支持企業(yè)在常州港增開國際集裝箱運輸班輪航線和增開、加密外貿(mào)集裝箱運輸支線航班；支持企業(yè)開通常州港—洋山港“陸改水”集裝箱運輸和常州—洋山港“海鐵班列”集裝箱運輸模式；支持貨運代理及生產(chǎn)、外貿(mào)進出口企業(yè)利用常州港口岸開展外貿(mào)集裝箱物流運輸業(yè)務。
十五、加大穩(wěn)崗減負力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策實施期限延長至2020年12月31日。執(zhí)行階段性減免企業(yè)社會保險費政策，中小微企業(yè)2020年2至12月期間職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分全部免除。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營嚴重困難企業(yè)，在享受減免政策后本年度內(nèi)繳費仍有困難的，可申請緩繳三項社會保險費，緩繳期限最長不超過6個月，緩繳期截至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。支持企業(yè)職工參加崗位技能提升培訓。本市企業(yè)在崗職工參加《常州市職業(yè)技能培訓補貼目錄》中的技能培訓項目后取得證書的，按《補貼目錄》標準的100%給予補貼。
十六、加大外資項目和企業(yè)服務力度。發(fā)揮重大外資項目領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系機制作用，為外資重大項目提供全方位服務。建立健全外商投資投訴工作機制，確保外資企業(yè)同等享受國家、省、市推動企業(yè)復工復產(chǎn)、促進外資發(fā)展的各項政策。加大外資企業(yè)走訪力度，協(xié)助企業(yè)解決遇到的困難和問題。在嚴防境外疫情輸入前提下，協(xié)助做好重點外資企業(yè)和外資項目外籍員工來常邀請工作。對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤，在境內(nèi)直接投資于非禁止外商投資的項目和領(lǐng)域，實行遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅。
十七、大力推進重大項目建設。發(fā)揮政策的促進作用，全力招引重大外資項目，引導外資企業(yè)以追加投資、利潤轉(zhuǎn)投等方式增資擴股，進一步加大在我市的投資力度。對新設或增資協(xié)議外資超3000萬美元的先進制造業(yè)項目和生產(chǎn)性服務業(yè)項目，按當年實際到賬外資3000萬美元以上、5000萬美元以上、1億美元以上分別給予3‰、5‰、6‰的獎勵。
十八、積極發(fā)展總部經(jīng)濟。出臺市級總部政策，建立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)培育梯隊，鼓勵引導企業(yè)在我市總部化、規(guī)模化、基地化發(fā)展。積極招引世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)在我市設立區(qū)域性總部，對經(jīng)認定的綜合性總部，每個給予100萬元的獎勵；功能性總部，每個給予50萬元的獎勵。鼓勵外資企業(yè)在我市設立研發(fā)中心，對經(jīng)省商務廳等有關(guān)部門認定的外資研發(fā)中心，每個給予50萬元的獎勵。
十九、創(chuàng)新招商引資方式。編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，推進產(chǎn)業(yè)集群招商。創(chuàng)新招商方式，積極推進云招商、小分隊招商、駐點招商、專題招商、委托招商，實現(xiàn)線上線下共同推進。鼓勵各板塊出臺招商工作激勵措施，對招商部門、團隊允許實行更加靈活的激勵措施。
二十、降低資金跨境使用成本。充分發(fā)揮跨境人民幣業(yè)務在常州的試點效應，進一步便利人民幣資本金及境外借款等資本項目收入的使用，改進境內(nèi)銀行境外項目人民幣貸款業(yè)務，開展境內(nèi)銀行對境外企業(yè)的跨境人民幣融資業(yè)務，適度擴大“跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)可信企業(yè)”名單。全面推廣資本項目收入支出便利化。推進外債登記管理便利化。落實全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，支持外商投資企業(yè)自主選擇借用外債模式。允許非投資性外資企業(yè)在不違反現(xiàn)行外商投資準入負面清單且境內(nèi)所投項目真實、合規(guī)的前提下，依法開展境內(nèi)股權(quán)投資。
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