各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門、公共資源交易分中心，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位：

為更好地貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會《必須招標(biāo)的項目規(guī)定》（第16號令）、《江蘇省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2017〕151號）、省住建廳《關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度的實施意見》（蘇建規(guī)字〔2017〕1號）文件精神，經(jīng)研究決定，取消建設(shè)工程直接發(fā)包備案事項，試行建設(shè)工程直接發(fā)包告知制度。具體事項通知如下：

一、在全市范圍內(nèi)，對符合直接發(fā)包條件的項目取消建設(shè)工程直接發(fā)包備案事項，不再核發(fā)直接發(fā)包備案書，不再收取建設(shè)工程直接發(fā)包交易費；對符合直接發(fā)包條件的項目建設(shè)單位（即發(fā)包人）試行建設(shè)工程直接發(fā)包告知制度，由公共資源交易中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上接收、公示和電子存檔。

二、涉及建設(shè)工程直接發(fā)包項目信息變更的，發(fā)包人應(yīng)在辦理合同備案之前向所在地公共資源交易中心申請。

三、發(fā)包人對建設(shè)工程項目直接發(fā)包的，應(yīng)符合以下條件：

1．在國家發(fā)改委《必須招標(biāo)的項目規(guī)定》（第16號令）規(guī)定情形之外。

2．國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目采用直接發(fā)包的，應(yīng)符合蘇政發(fā)〔2017〕151號等相關(guān)文件規(guī)定。

3．非國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目，由發(fā)包人自主決定采用招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包，以及是否進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行交易。

4．承包人資質(zhì)和項目負(fù)責(zé)人職業(yè)資格應(yīng)符合其所承接工程規(guī)模要求。

5．法律法規(guī)對建設(shè)項目直接發(fā)包的其他規(guī)定。

四、建設(shè)工程項目直接發(fā)包告知手續(xù)，由發(fā)包人負(fù)責(zé)登錄常州市工程交易網(wǎng)，填寫《常州市建設(shè)工程項目發(fā)包方案》（見附件1）和相應(yīng)的“直接發(fā)包告知書”（見附件2-5）；并將填寫完整的上述兩項表格下載打印蓋章后，再將該表格和項目批文，承包人資質(zhì)證書，項目負(fù)責(zé)人（施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等專業(yè)）資格證書、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、施工項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)合格B證等原件資料掃描上傳。公共資源交易中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上接收并保存電子檔案。

五、市區(qū)直接發(fā)包項目的施工合同備案由市城鄉(xiāng)建設(shè)局招投標(biāo)管理處負(fù)責(zé)受理。各轄市區(qū)可根據(jù)本地實際情況確定。

未在常州市工程交易網(wǎng)上辦理相應(yīng)的直接發(fā)包告知書的建設(shè)工程項目，監(jiān)管部門不予辦理網(wǎng)上合同備案。

六、發(fā)包人要切實履行建設(shè)單位的主體責(zé)任，對必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式逃避招標(biāo)的，或者將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人，或者違反法律法規(guī)將建筑工程肢解發(fā)包的；承包人或個人超越本單位、個人資質(zhì)資格等級承攬工程，或者未取得資質(zhì)證書承攬工程的，或者以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，或者以其他方式弄虛作假的，以及其他違法違規(guī)等行為都將依法實施處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、各相關(guān)單位應(yīng)高度重視，依法辦理，認(rèn)真對待建設(shè)工程項目直接發(fā)包告知工作。各建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對直接發(fā)包項目事中事后監(jiān)管力度，在辦理施工許可手續(xù)以及工程質(zhì)量、安全監(jiān)督和建筑市場管理等方面從嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)格執(zhí)法；對辦理直接發(fā)包告知手續(xù)中弄虛作假或工作不力的相關(guān)單位和人員實行責(zé)任追究，確保建設(shè)工程直接發(fā)包告知工作取得實效。

八、本通知自2018年6月1日起執(zhí)行。

附件：1-5下載

1．常州市建設(shè)工程項目發(fā)包方案表

2．常州市建設(shè)工程施工直接發(fā)包告知書

3．常州市建設(shè)工程監(jiān)理直接發(fā)包告知書

4．常州市建設(shè)工程□勘察  □勘察設(shè)計直接發(fā)包告知書

5．常州市建設(shè)工程專業(yè)分包直接發(fā)包告知書

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

常州市公共資源交易中心

2018年5月7日

（此件公開公布）

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