各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門、公共資源交易分中心,各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位:
為更好地貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求,根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會《必須招標(biāo)的項目規(guī)定》(第16號令)、《江蘇省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》(蘇政發(fā)〔2017〕151號)、省住建廳《關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度的實施意見》(蘇建規(guī)字〔2017〕1號)文件精神,經(jīng)研究決定,取消建設(shè)工程直接發(fā)包備案事項,試行建設(shè)工程直接發(fā)包告知制度。具體事項通知如下:
一、在全市范圍內(nèi),對符合直接發(fā)包條件的項目取消建設(shè)工程直接發(fā)包備案事項,不再核發(fā)直接發(fā)包備案書,不再收取建設(shè)工程直接發(fā)包交易費;對符合直接發(fā)包條件的項目建設(shè)單位(即發(fā)包人)試行建設(shè)工程直接發(fā)包告知制度,由公共資源交易中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上接收、公示和電子存檔。
二、涉及建設(shè)工程直接發(fā)包項目信息變更的,發(fā)包人應(yīng)在辦理合同備案之前向所在地公共資源交易中心申請。
三、發(fā)包人對建設(shè)工程項目直接發(fā)包的,應(yīng)符合以下條件:
1.在國家發(fā)改委《必須招標(biāo)的項目規(guī)定》(第16號令)規(guī)定情形之外。
2.國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目采用直接發(fā)包的,應(yīng)符合蘇政發(fā)〔2017〕151號等相關(guān)文件規(guī)定。
3.非國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目,由發(fā)包人自主決定采用招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包,以及是否進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行交易。
4.承包人資質(zhì)和項目負(fù)責(zé)人職業(yè)資格應(yīng)符合其所承接工程規(guī)模要求。
5.法律法規(guī)對建設(shè)項目直接發(fā)包的其他規(guī)定。
四、建設(shè)工程項目直接發(fā)包告知手續(xù),由發(fā)包人負(fù)責(zé)登錄常州市工程交易網(wǎng),填寫《常州市建設(shè)工程項目發(fā)包方案》(見附件1)和相應(yīng)的“直接發(fā)包告知書”(見附件2-5);并將填寫完整的上述兩項表格下載打印蓋章后,再將該表格和項目批文,承包人資質(zhì)證書,項目負(fù)責(zé)人(施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等專業(yè))資格證書、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、施工項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)合格B證等原件資料掃描上傳。公共資源交易中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上接收并保存電子檔案。
五、市區(qū)直接發(fā)包項目的施工合同備案由市城鄉(xiāng)建設(shè)局招投標(biāo)管理處負(fù)責(zé)受理。各轄市區(qū)可根據(jù)本地實際情況確定。
未在常州市工程交易網(wǎng)上辦理相應(yīng)的直接發(fā)包告知書的建設(shè)工程項目,監(jiān)管部門不予辦理網(wǎng)上合同備案。
六、發(fā)包人要切實履行建設(shè)單位的主體責(zé)任,對必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的,將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式逃避招標(biāo)的,或者將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人,或者違反法律法規(guī)將建筑工程肢解發(fā)包的;承包人或個人超越本單位、個人資質(zhì)資格等級承攬工程,或者未取得資質(zhì)證書承攬工程的,或者以欺騙手段取得資質(zhì)證書的,或者以其他方式弄虛作假的,以及其他違法違規(guī)等行為都將依法實施處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
七、各相關(guān)單位應(yīng)高度重視,依法辦理,認(rèn)真對待建設(shè)工程項目直接發(fā)包告知工作。各建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對直接發(fā)包項目事中事后監(jiān)管力度,在辦理施工許可手續(xù)以及工程質(zhì)量、安全監(jiān)督和建筑市場管理等方面從嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)格執(zhí)法;對辦理直接發(fā)包告知手續(xù)中弄虛作假或工作不力的相關(guān)單位和人員實行責(zé)任追究,確保建設(shè)工程直接發(fā)包告知工作取得實效。
八、本通知自2018年6月1日起執(zhí)行。
附件:1-5下載
1.常州市建設(shè)工程項目發(fā)包方案表
2.常州市建設(shè)工程施工直接發(fā)包告知書
3.常州市建設(shè)工程監(jiān)理直接發(fā)包告知書
4.常州市建設(shè)工程□勘察 □勘察設(shè)計直接發(fā)包告知書
5.常州市建設(shè)工程專業(yè)分包直接發(fā)包告知書
常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
常州市公共資源交易中心
2018年5月7日
(此件公開公布)
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