各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市安委會各成員單位：

根據(jù)《國務(wù)院安委會2020年工作要點》《省安全生產(chǎn)委員會2020年工作要點》，市安委辦結(jié)合我市實際研究制定了《2020年全市安全生產(chǎn)工作要點》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

常州市安全生產(chǎn)委員會

2020年3月2日

2020年全市安全生產(chǎn)工作要點

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，全市上下要認真貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，全面貫徹落實省委省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇辦發(fā)〔2019〕22號）、《關(guān)于中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議整改工作方案》（蘇發(fā)〔2020〕2號）各項措施要求，強化責(zé)任落實，聚焦短板弱項，突出源頭防范，堅決防范化解重大安全風(fēng)險、杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理等方面的重要論述，牢固樹立新發(fā)展理念、壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度、加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動和危險化學(xué)品綜合治理，全面提升本質(zhì)安全水平，大力推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)大幅下降，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展走在前列創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、重點任務(wù)

（一）進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇工作重要指示批示精神。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在主持中央政治局第19次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神和1月23日就“2019年全國生產(chǎn)安全事故主要特點和突出問題”作的重要批示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力防范化解重大安全風(fēng)險。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對江蘇工作的重要指示批示精神作為各級黨委、中心組學(xué)習(xí)和安委會成員單位理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，列入黨校、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班教學(xué)計劃，進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，以實際行動和實際成效踐行“兩個維護”。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市應(yīng)急管理局和市相關(guān)部門）

2.嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入貫徹落實《常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實施辦法》，制定各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作任務(wù)清單，進一步強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求。將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況納入黨委政府督查督辦和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地責(zé)任，推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔(dān)負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。（責(zé)任單位：市委組織部、市應(yīng)急管理局和市相關(guān)部門）

3.進一步落實部門監(jiān)管責(zé)任。制定出臺市安委會成員單位職責(zé)清單和年度重點工作任務(wù)清單，督促有關(guān)行業(yè)部門嚴(yán)格履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。加大全市各級各部門安全生產(chǎn)資金投入，保障安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查治理、安全風(fēng)險管控等工作措施落實。建立健全安委會成員單位履職報告、專業(yè)委員會述職制度，推動行業(yè)領(lǐng)域主管部門將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。（責(zé)任單位：市安委辦、市委編辦、市財政局和市其他相關(guān)部門）

4.推動企業(yè)全面落實主體責(zé)任。從安全生產(chǎn)責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)能力評估六個方面，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、社會信用等多種手段，持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。在危險化學(xué)品、交通運輸、建筑、礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面配備安全總監(jiān)，推行安全生產(chǎn)承諾制度。推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，健全聯(lián)合懲戒和激勵機制，做到“一處失信、處處受限”。對照《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單》，督促企業(yè)負責(zé)人落實第一責(zé)任人責(zé)任、員工落實各崗位安全責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立健全自主管理安全生產(chǎn)的內(nèi)生機制，推動企業(yè)構(gòu)建危險源辨識、風(fēng)險評估、全員參與、過程控制、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局和市相關(guān)部門）

5.加強安全生產(chǎn)巡查督查。督促指導(dǎo)各級黨委政府始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，在統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局中同步推進安全生產(chǎn)工作，在工作思路、用人導(dǎo)向、資源配置等方面給予堅強領(lǐng)導(dǎo)和有力支持。在2019年巡查基礎(chǔ)上，實現(xiàn)安全生產(chǎn)巡查轄市區(qū)（含常州經(jīng)開區(qū)）全覆蓋，并啟動對重點行業(yè)部門的安全生產(chǎn)巡查工作。開展安全生產(chǎn)專項督查，對各地區(qū)和重點行業(yè)部門安全生產(chǎn)專項整治行動開展情況進行全面檢查督導(dǎo)。完善安全生產(chǎn)警示約談辦法，對事故多發(fā)或重大隱患整治不力的地區(qū)和行業(yè)部門進行警示約談，并將約談情況和整改落實情況抄送市、區(qū)兩級紀(jì)委監(jiān)委和組織部。研究建立“共性+個性”安全生產(chǎn)責(zé)任考核評價體系，并在高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重。（責(zé)任單位：市考核辦、市安委辦和市相關(guān)部門）

6.充分發(fā)揮安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。加快落實省委編辦《關(guān)于加強設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）和省級以上開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室工作力量配備的通知》相關(guān)要求，建立健全工作制度，加大對安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強化指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用。出臺重要工作事項督辦制度，推動安全生產(chǎn)重點工作措施要求落到實處。（責(zé)任單位：市委編辦、市安委辦）

（二）深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動

7.聚集重點風(fēng)險，開展專項整治。緊緊圍繞安全生產(chǎn)專項整治這條全年工作的主線，在國務(wù)院督導(dǎo)組和省督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，對照“1+1+31”（1個總體方案、1個危險化學(xué)品綜合治理方案、31個行業(yè)領(lǐng)域子方案）方案要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動態(tài)調(diào)度分析，凝聚各方力量，創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成各階段整治任務(wù)，推動專項整治工作向縱深發(fā)展。在整體推進、拉網(wǎng)式全覆蓋排查整治的基礎(chǔ)上，聚集重點行業(yè)領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點場所、重點時段，務(wù)求把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位：市專治辦、市相關(guān)部門）

8.堅持問題導(dǎo)向，建立長效機制。在排查整治的同時，堅持問題導(dǎo)向、著眼長效機制，逐項梳理出政策層面、制度方面需要研究解決的突出問題，明確牽頭部門、責(zé)任人和措施建議，成熟一個研究一個，作出制度性安排，切實消除監(jiān)管盲區(qū)。尤其要對照“3·21”響水爆炸事故調(diào)查報告指出的8個方面突出問題，研究提出解決問題的具體措施。（責(zé)任單位：市專治辦、市相關(guān)部門）

9.加強督查督導(dǎo)，確保取得實效。積極配合好國務(wù)院督導(dǎo)組和省督導(dǎo)組工作，對發(fā)現(xiàn)的問題不遮掩，對應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不推諉，將督導(dǎo)作為“把脈問診”“開方治病”的難得機遇，不等不靠、立行立改，自覺認領(lǐng)問題、主動解決問題，以堅決有力的行動和動真碰硬的作風(fēng)確保督導(dǎo)組交辦的任務(wù)不折不扣地落到實處。按照省督導(dǎo)模式，市委市政府向市重點部門和轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)派出督導(dǎo)組，指導(dǎo)推進專項整治行動有序開展。對行動遲緩、整改不力的單位和個人及時通報，切實形成工作閉環(huán)，確保整治實效。（責(zé)任單位：市專治辦、市相關(guān)部門）

（三）持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度

10.強化事前執(zhí)法。進一步推進分類分級差異化執(zhí)法，對重點領(lǐng)域依法依規(guī)實行全覆蓋重點執(zhí)法。進一步推進執(zhí)法檢查與專項治理相融合，突出問題導(dǎo)向精準(zhǔn)執(zhí)法，避免執(zhí)法與遏制事故“兩張皮”現(xiàn)象。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，保持安全生產(chǎn)執(zhí)法高壓態(tài)勢，堅決糾正執(zhí)法“寬、松、軟”問題。堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，做到執(zhí)法與普法相結(jié)合，寓服務(wù)于執(zhí)法之中。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

11.加強聯(lián)合懲戒。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，將發(fā)生較大以上事故、存在重大隱患整改不力等嚴(yán)重失信行為的企業(yè)納入“懲戒名單”管理，暫停其新上項目和科技項目的審批，限制參與建設(shè)工程招投標(biāo)、獲取政府性資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，上調(diào)工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險浮動費率等，提高企業(yè)違法成本。認真落實事故掛牌督辦和調(diào)查報告信息公開制度，完善事故調(diào)查處理、整改評估和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度，對事故發(fā)生負有重大責(zé)任的社會服務(wù)機構(gòu)和人員依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，切實以追責(zé)、問責(zé)倒逼責(zé)任落實。在各類媒體公開曝光打非治違、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的典型案例，營造依法治安氛圍。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委和市相關(guān)部門）

12.加強執(zhí)法監(jiān)督。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立科學(xué)、高效、客觀的執(zhí)法辦案流程管理和全程在線監(jiān)管機制，執(zhí)法行為和過程及時上網(wǎng)登記。對照《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督辦法》要求，進一步完善行政執(zhí)法各項制度。對各轄市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)的安全生產(chǎn)執(zhí)法情況進行綜合監(jiān)督，進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。繼續(xù)開展重大行政處罰案件績效評估，確?！皥?zhí)法一家、規(guī)范一家”。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局和市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

（四）全力排查治理重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患

13.做好新冠肺炎疫情防控期間安全生產(chǎn)工作。統(tǒng)籌做好疫情防控重要物資生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)绕髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作，加強安全技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)保障。嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全關(guān)，明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)條件審核等具體措施，組織開展返崗員工安全知識教育培訓(xùn)。在嚴(yán)格防控疫情條件下，研究落實更加精準(zhǔn)、更加便捷、更加高效的安全監(jiān)管和應(yīng)急救援處置措施，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供安全支撐。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局和市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

14.突出防范化解?；废到y(tǒng)性安全風(fēng)險。全面貫徹落實中辦國辦《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，著力解決基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問題。扎實開展危險化學(xué)品安全綜合治理，完善危險化學(xué)品全鏈條安全監(jiān)管體制機制，消除監(jiān)管盲區(qū)。提升行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強化負面清單管理，堅決落實“三個一律不批”；部署開展危險化學(xué)品安全專項治理提升三年行動，落實《江蘇省提升危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平的指導(dǎo)意見》，提升危險化工工藝安全技術(shù)水平，提升生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施自動化控制水平，提升企業(yè)安全管理信息化應(yīng)用水平；減少重大危險源企業(yè)和重大危險源數(shù)量，減少重點監(jiān)管危險化工工藝企業(yè)和生產(chǎn)裝置數(shù)量，減少生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量；新建項目自動化控制系統(tǒng)裝備率達100%，2020年底前在役涉及“兩重點一重大”裝置自動化控制系統(tǒng)改造升級率100%。落實“兩個導(dǎo)則”要求，全面開展化工園區(qū)（集中區(qū)）評估分級，從源頭上管控風(fēng)險。突出硝化企業(yè)安全監(jiān)管，依法依規(guī)關(guān)停取締環(huán)保不達標(biāo)、安全風(fēng)險高、技術(shù)低端落后的化工企業(yè)和項目。組織開展廢棄?；返任ｋU廢物排查，堅決整治違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局和市相關(guān)部門）

15.加大交通運輸領(lǐng)域打非治違力度。加強“兩客一?！薄⒊蕹d、公路基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程建設(shè)專項整治，清理不合規(guī)企業(yè)、車輛、駕駛員，嚴(yán)厲打擊非法從事道路客運、出租車客運的企業(yè)和車輛，切實整頓運輸企業(yè)“掛而不管”“以包代管”問題；強化治超執(zhí)法站點、人員、經(jīng)費、裝備保障，加大貨物裝載源頭、貨運車輛聯(lián)合監(jiān)管治理力度，嚴(yán)查“百噸王”以及大客車超速、超員等嚴(yán)重違法行為；依法加強電動自行車交通安全管理；推進農(nóng)村地區(qū)“平安放心路”創(chuàng)建活動，綜合整治農(nóng)村道路交通秩序。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市公安局和市相關(guān)部門）

16.加強建筑施工領(lǐng)域安全綜合治理。緊盯在建工程抓好安全管理，嚴(yán)防坍塌、高空墜落等事故。突出抓好起重機械、腳手架、深基坑、鐵路公路隧道、軌道交通等風(fēng)險管控舉措，強化危險性較大的分部分項工程專項施工方案落實，逐步推進以危大工程預(yù)警管理、安全隱患自查等為重點的智慧工地建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各類違反工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為，有效遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題，嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)和人員進入建筑施工市場。（責(zé)任單位：市住建局和市相關(guān)部門）

17.持續(xù)推進重點領(lǐng)域消防安全綜合治理。抓好《江蘇省消防安全責(zé)任制實施辦法》的貫徹落實，進一步完善“八位一體”消防安全責(zé)任體系。攻堅整治重大火災(zāi)隱患，對符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的逐一判定、100%掛牌督辦，2020年底前全部完成整改。加大對消防救援隊伍支持保障力度，做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會。緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、小微企業(yè)等高風(fēng)險場所，重點整治疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品、電動自行車違規(guī)停放充電等突出風(fēng)險。統(tǒng)籌推進公共消防設(shè)施建設(shè)，提檔升級消防大數(shù)據(jù)建設(shè)。（責(zé)任單位：市消防救援支隊、市住建局、市應(yīng)急管理局和市相關(guān)部門）

18.深化城鎮(zhèn)燃氣安全風(fēng)險隱患排查治理。深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專項整治，開展城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)場站設(shè)施安全、餐飲場所使用安全隱患排查工作，規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊瓶裝液化氣經(jīng)營、儲存、充裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為，依法查處餐飲場所違規(guī)使用瓶裝液化氣的行為。嚴(yán)管液化氣氣瓶充裝、燃氣燃燒器具及配件的產(chǎn)品質(zhì)量，建立配送環(huán)節(jié)全程可追溯鏈條，防范化解瓶裝液化氣供應(yīng)和使用重大安全風(fēng)險。（責(zé)任單位：市住建局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、應(yīng)急管理局和市相關(guān)部門）

19.有效管控冶金工貿(mào)行業(yè)風(fēng)險隱患。突出冶金、有色、粉塵涉爆等重點行業(yè)領(lǐng)域，以排查整治重大隱患為重點，全力防范化解重大安全風(fēng)險。結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建危險源辨識、風(fēng)險評估、全員參與、過程控制、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，促進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和預(yù)防控制體系的有機融合；落實《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格審查金屬冶煉建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局和市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）

（五）提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力

20.加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)。依托“應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)”，緊扣安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作需要，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管+應(yīng)急調(diào)度”，建立“線上”監(jiān)督管理與“線下”執(zhí)法檢查協(xié)同機制。加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，以信息化推動應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。用好安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題處置監(jiān)管平臺，對國務(wù)院督導(dǎo)反饋問題、巡查發(fā)現(xiàn)問題、日常檢查排查發(fā)現(xiàn)問題以及監(jiān)督舉報問題，逐一明確責(zé)任主體并掛號整改，為問題線索全程跟蹤、精準(zhǔn)治理提供有力支撐。推進化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)重大危險源企業(yè)風(fēng)險分區(qū)分級管控、重大危險源在線監(jiān)測預(yù)警、人員在崗在位和全流程安全管理；完善危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，重大危險源企業(yè)全部聯(lián)網(wǎng)接入，重點監(jiān)測危險化學(xué)品重大危險源存儲單元壓力、液位、溫度、氣體濃度和重要部位監(jiān)控視頻等感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系和監(jiān)測預(yù)警模型，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，全面提高風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警效能。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局和市相關(guān)部門）

21.推動企業(yè)提升安全管理水平。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作“回頭看”，組織對重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行質(zhì)量和評審單位的評審質(zhì)量進行抽查核查。加快企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)，督促企業(yè)開展危險因素辨識與風(fēng)險管控，建立以崗位為基礎(chǔ)的源頭防控機制。指導(dǎo)企業(yè)進一步梳理風(fēng)險源、隱患點，完善相關(guān)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動等崗位環(huán)節(jié)風(fēng)險管控，細化隱患排查事項、內(nèi)容和頻次，建立管理臺賬，實現(xiàn)閉環(huán)管理。實施安全技能提升行動，強化高危企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核。落實安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，鼓勵企業(yè)職工和社會群眾積極舉報身邊隱患和違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局和市相關(guān)部門）

（六）加強應(yīng)急管理體系建設(shè)

22.健全完善體制機制。加快建立完善應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門參加的應(yīng)急聯(lián)動機制，健全應(yīng)對事故災(zāi)難的組織協(xié)調(diào)指揮機制。健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，推動市地方標(biāo)準(zhǔn)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》全面貫徹實施，提升突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的針對性和有效性。出臺總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，加快形成上下配套、內(nèi)容規(guī)范、銜接有序的應(yīng)急預(yù)案體系。按照實戰(zhàn)化要求，積極開展跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合演練，廣泛開展形式多樣的行業(yè)部門演練，做到應(yīng)急預(yù)案演練常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局和市相關(guān)部門）

23.提高應(yīng)急指揮能力。進一步完善應(yīng)急指揮體系，加強信息共享和會商研判，著力提升協(xié)調(diào)指揮的基礎(chǔ)能力。制定突發(fā)事件分級應(yīng)對制度，規(guī)范災(zāi)害事故應(yīng)對程序，著力提升協(xié)調(diào)指揮的核心能力。加快應(yīng)急指揮中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化應(yīng)急指揮平臺功能運轉(zhuǎn)，著力提升協(xié)調(diào)指揮的保障能力。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局和市相關(guān)部門）

24.鼓勵支持社會救援力量建設(shè)。建立健全社會救援力量健康發(fā)展保障機制，完善國家綜合性消防救援隊伍與社會救援力量聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演機制，鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范社會救援力量有序參與應(yīng)急救援行動。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊和市相關(guān)部門）

（七）提高安全生產(chǎn)保障水平

25.加強城市安全運行保障。深入貫徹落實《常州市關(guān)于深入推進城市安全發(fā)展的實施意見》，建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系。開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，提升城市安全發(fā)展水平。全面貫徹落實《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇辦發(fā)〔2019〕22號）和《常州市進一步加強安全生產(chǎn)工作重點任務(wù)分工方案（2019—2022年）》（常辦〔2019〕69號），扎實推進各項重點工作，提升安全生產(chǎn)整體保障水平。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局和相關(guān)部門）

26.推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)。加強對安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊、從重查處出具虛假評價報告、租借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包服務(wù)項目等違法違規(guī)行為。加大交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險推進力度，加強宣傳引導(dǎo)和督促指導(dǎo)，健全保險機構(gòu)履約誠信機制，提高企業(yè)風(fēng)險意識和投保主動性。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市住建局、市交通運輸局等部門和相關(guān)保險機構(gòu)）

27.加強基層安全監(jiān)管能力建設(shè)。各地區(qū)要按照省委省政府規(guī)定要求配備專業(yè)化安全監(jiān)管人員，并通過加強非專業(yè)人員的專業(yè)崗位培訓(xùn)或崗位調(diào)整逐步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中注重安全監(jiān)管力量的配置，確?；鶎右痪€安全監(jiān)管力量只增不減。加強重點行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和人員配備，提高安全監(jiān)管履職能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層一線安全監(jiān)管人員能力素質(zhì)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市委組織部、市委編辦、市人社局）

28.加強安全生產(chǎn)宣傳教育。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”、“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”等活動，促使企業(yè)從業(yè)人員自覺增強安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，杜絕“三違”現(xiàn)象。充分利用主流媒體、現(xiàn)代傳播手段以及國家安全生產(chǎn)宣教平臺等載體，加強對企業(yè)職工的安全教育培訓(xùn)，形成人人參與安全管理、人人保障生產(chǎn)安全的良好氛圍。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市總工會、團市委和市相關(guān)部門）

29.加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。自覺踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，切實加強作風(fēng)建設(shè)，力戒安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，牢牢守住廉政底線。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在現(xiàn)有安全監(jiān)管隊伍中培養(yǎng)行家里手，提高安全監(jiān)管專業(yè)化水平。健全完善激勵約束機制，督促廣大干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，狠抓各項責(zé)任措施落實，切實扛起促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的政治責(zé)任，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局和市相關(guān)部門）

（信息公開形式：主動公開）

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