2022年，在市委、市政府的正確領導和上級監(jiān)管部門的監(jiān)督指導下，中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，圍繞“新時代住房公積金高質量發(fā)展”提升年主題，以常州住房公積金制度實施30周年為契機，扎實開展住建部靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點，加快推進住房公積金數(shù)字化轉型，高效統(tǒng)籌疫情防控和業(yè)務發(fā)展，推動住房公積金事業(yè)高質量發(fā)展再上新臺階，為創(chuàng)新服務全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略貢獻了力量。

一、2022年業(yè)務指標完成情況

（一）制度覆蓋

全年新增開戶單位6502家，完成年度計劃的100.03%，同比下降10.63%。年末繳存單位5.70萬家。新增開戶人數(shù)18.86萬人，完成年度計劃的132.78%，同比增長0.83%，其中新增靈活就業(yè)人員繳存2.30萬人,正常賬戶實繳率95.89%。年末住房公積金繳存人數(shù)107.30萬人，其中靈活就業(yè)人員繳存7.88萬人。

（二）繳存使用

全年繳存住房公積金187.98億元（不含結息），完成年度計劃的103.29%，同比增長10.94%。12月末繳存余額494.25億元。

全年提取住房公積金127.40億元，完成年度計劃的93.68%，同比增長0.24%；提取率65.57%。

全年發(fā)放住房公積金貸款1.16萬戶、56.63億元，發(fā)放金額完成年度計劃的85.80%，同比下降38.24%。回收住房公積金貸款60.88億元，同比下降3.27%。12月末貸款余額438.09億元。

（三）資金運營

全年實現(xiàn)增值收益6.33億元，完成年度計劃的104.28%，同比增長13.84%。計提貸款風險準備金3.80億元，計提廉租住房建設補充資金2.07億元。12月末，全市住房公積金個貸率88.64%，同比下降14.87個百分點；個貸逾期率0。

二、2022年主要工作

（一）深化全面從嚴治黨，提升發(fā)展凝聚力

1. 圓滿完成巡察整改任務。一是加強溝通聯(lián)系。按照做實、做細巡察整改“后半篇文章”要求，中心積極與市委巡察辦對接聯(lián)系，及時落實相關工作要求，并主動向市紀委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室報告中心落實巡察整改工作情況。二是開展自查自糾。要求各部門對照中心巡察整改工作方案開展自查自糾，填報《巡察整改辦結清單》，由分管領導牽頭，組織對部門整改問題進行逐條逐項檢查，并做好相關臺賬資料的整理，確保高質量完成巡察整改辦結。三是深化整改成果運用。按時向市委巡察辦上報《中共常州市住房公積金管理中心黨組關于巡察整改工作的辦結報告》，同時，對巡察整改期間形成的規(guī)范制度、工作機制等進行整理匯編，形成《巡察整改規(guī)范（機制）文件匯編》，督促相關部門堅持常態(tài)長效，確保巡察整改成果落到實處。

2. 深入推進全面從嚴治黨。一是壓實黨組的主體責任。制定中心黨組全面從嚴治黨主體責任清單，落實黨支部聯(lián)系點制度，以黨組示范帶動，教育引導全體黨員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；堅持黨務和業(yè)務同謀劃、同部署、同推進、同考核，并通過開展落實全面從嚴治黨主體責任聯(lián)合調研檢查，層層傳導壓力。建立黨組成員周學習制度，開展黨組理論學習中心組學習15次，主任辦公會集體學習31次，帶頭做好理論學習。二是強化意識形態(tài)責任。黨組研究部署意識形態(tài)領域工作，落實意識形態(tài)工作職責；完善中心宣傳工作機制，實行定期公開部門宣傳成效，加強部門宣傳責任；開展網站、微信公眾號等新媒體宣傳平臺責任自查，落實宣傳發(fā)布“雙人制”，把好意識形態(tài)責任關；加強對黨員干部的關心關愛，形成黨員思想動態(tài)分析報告。三是落實機關紀委的監(jiān)督責任。邀請市紀委專家開展輔導授課，開展節(jié)前廉政提醒，機關紀委書記與黨員干部開展談心談話21人次，強化廉政意識；落實國務院“大督查”要求，對服務窗口和受托部門窗口開展作風檢查，推進落實公款旅游隱性變異問題等專項治理任務，加強黨風廉政建設；開展紀檢專項課題研究，參加全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)年輕干部專題培訓，編印《廉潔從業(yè)學習資料》，提升紀檢監(jiān)督綜合水平。

3. 強化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。一是積極開展疫情防控志愿服務活動。第一時間發(fā)出戰(zhàn)“疫”動員令，召開志愿抗疫動員會，組建青年突擊隊，75名黨員干部下沉至街道、社區(qū)、高速道口開展抗疫志愿服務，60名黨員就地參與所在社區(qū)抗疫志愿服務，2名年輕黨員進駐市核酸檢測基地。二是規(guī)范黨支部建設。完成黨支部換屆選舉，選優(yōu)配強黨支部領導班子；加強《黨支部一本通》使用管理，強化黨內政治生活記實管理，并集中開展3次黨建規(guī)范化檢查，提高黨支部黨建工作水平；持續(xù)深化“一支部一品牌”培育活動，先后申報一個“特色黨支部”和一個“書記工作室”；鼓勵和引導各黨支部與3家單位開展黨建共建活動，擴大黨建共建“朋友圈”，促進黨建和業(yè)務的深度融合。三是加強黨員先進性建設。創(chuàng)新開展“喜迎黨的二十大 建功新時代”公積金大課堂“理論學習人人講”活動，黨組書記帶頭宣講，激發(fā)黨員學習的積極性；開展“喜迎黨的二十大 禮贊新時代”理論宣講比賽，激發(fā)黨員學習的主動性；舉辦“公積金青年突擊隊的抗疫色彩”主題黨日暨道德講堂活動，激發(fā)黨員學習的自覺性。

（二）加快數(shù)字化轉型，提升發(fā)展推動力

1. 構建住房公積金數(shù)字化轉型發(fā)展藍圖。圍繞“數(shù)字政府”建設和《“十四五”公共服務規(guī)劃》要求，結合《常州市“十四五”住房公積金高質量發(fā)展的意見》，確定“十四五”期間我市住房公積金數(shù)字化轉型目標，制定“三年行動計劃”。通過實施數(shù)字化底座夯實工程、業(yè)務服務大平臺構建工程、協(xié)同管理大平臺建設工程、數(shù)字化綜合能力提升工程、數(shù)字化專題研究賦能工程、黨建領航保障工程等“六大工程”，以及25項重點任務，實現(xiàn)到2025年全市住房公積金數(shù)字化轉型取得明顯成效，推動思想理念、組織架構、支撐能力、業(yè)務流程的全面創(chuàng)新。

2. 發(fā)揮內外部力量強力推進數(shù)字化轉型。一方面，由中心“一把手”掛帥，成立住房公積金數(shù)字化轉型領導小組，并抽調各部門業(yè)務骨干和青年能手，設立數(shù)字化轉型辦公室，下設5個專業(yè)工作組，建立“日交流、周小結、月匯報”制度，實行專班化運作，強力推進住房公積金數(shù)轉工作。組織開展“閱讀點亮數(shù)字化轉型”讀書分享活動，舉辦數(shù)據文化專題培訓、中臺場景應用案例創(chuàng)新大賽等，積極營造數(shù)字化轉型工作氛圍。另一方面，積極參與住建部住房公積金監(jiān)管司數(shù)字化轉型研究，參與起草《關于加快推進住房公積金數(shù)字化轉型的指導意見》，拓寬眼界，領會行業(yè)數(shù)轉工作要求。通過開展高質量發(fā)展課題研究，依托在常高校、商業(yè)銀行等外部專業(yè)力量，構建專業(yè)模型，對數(shù)字化轉型的關鍵問題、核心策略進行深度理論研究，提供專業(yè)支持。年末，中心“數(shù)字賦能公積金信用體系，守護住房金融安全運行”入選全市數(shù)字化轉型網絡安全創(chuàng)新應用案例。

3. 數(shù)字化轉型階段性成效明顯。一是推進數(shù)據中臺1.0建設。深入開展數(shù)據現(xiàn)狀調研，匯聚住建、資規(guī)、人社等外部數(shù)據表單366張；初步完成《常州住房公積金數(shù)據標準》編制，形成400多個基礎數(shù)據標準和200多個指標類數(shù)據標準，強化數(shù)據治理；打破數(shù)據壁壘，推進數(shù)據共享，建設73個主題的管理駕駛艙支持數(shù)據決策；實行首席數(shù)據官制度，增聘數(shù)據專員和信息專員，加強數(shù)據安全、數(shù)據應用、數(shù)據資產管理。二是完成核心系統(tǒng)需求分析。按照“場景驅動，數(shù)據賦能”原則，對382個業(yè)務場景進行梳理完善，形成200多個問題清單、210個創(chuàng)新優(yōu)化清單，優(yōu)化占比達54%，為新一代核心系統(tǒng)建設夯實基礎。三是實施入駐政務云工作。深入開展政務云網絡架構和安全設計調研，完善《中心信息系統(tǒng)入駐政務云總體規(guī)劃》；加強與華為、政務云維保單位、江南銀行等技術研討，重點解決入駐政務云的使用申請、資源分配驗證、網絡部署、運維通道等難點問題，推進信息化網絡計算、存儲等基礎設施遷移入云，年內完成內控系統(tǒng)和電子檔案系統(tǒng)遷移入云，進一步增強中心信息系統(tǒng)的集約化管理水平。

（三）推進高質量發(fā)展，提升制度保障力

1. 持續(xù)擴大住房公積金制度覆蓋面。一是以試點工作撬動制度覆蓋新增長點。推動住建部“靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點”納入全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略和全面深化改革工作項目，擴大試點工作影響力；結合人才“雙資助”政策，創(chuàng)新開展住房公積金支持“青春留常”計劃，對留常就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的在常高校、職業(yè)院校畢業(yè)生給予住房公積金繳存補貼，并通過建立“公積金中心-銀行-高?！甭?lián)動推進機制，在常州科教城設立示范基地，聘請校園政策宣傳大使，開展網絡視頻直播、創(chuàng)建“剛好‘寓’見你”共建品牌建設等，全年共向12500名畢業(yè)生發(fā)放補貼375萬元，發(fā)放人數(shù)完成年度計劃的156.25%。二是以行政推動持續(xù)推進制度覆蓋。市住房公積金管委會與中心簽訂《2022年增人擴面目標任務書》，分解落實擴面任務，實行目標動態(tài)化管理；武進分中心實現(xiàn)擴面指標連續(xù)第13年列入鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）考核任務，溧陽分中心推動擴面列入當?shù)刂攸c工作和“532”戰(zhàn)略分解任務，金壇住房公積金重點工作被列入當?shù)亍拔宕笮袆印惫ぷ髑鍐危瑥娀》抗e金擴面的基層工作抓手。三是以部門聯(lián)動協(xié)作推進制度覆蓋。直屬分中心成立擴面小組，責任到人、分區(qū)進企；新北分中心借助部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設立的巡回仲裁庭，探索建立投訴調解聯(lián)動機制，提高投訴舉報案件處理效率，并以投訴舉報處理推動增人擴面；修訂《住房公積金工作站管理辦法》，新增工作站4個，全市工作站增至21個。

2. 加強資金繳存管理。一是加強匯繳托收管理。常態(tài)化推進單位托收業(yè)務，托收匯繳成為主要匯繳方式，切實提高單位托收率和月度資金繳存率，年末全市托收簽約單位4.04萬家，占實繳單位的97.58%，全年托收金額158.44億元，占總匯繳金額的84.28%。二是提高資金增值能力。通過住建部資金結算平臺加強對資金月度、季度的流動性監(jiān)測，強化頭寸管理，提高資金使用效率；實施住房公積金資金競爭性存放機制，以公開招標形式確定5家定期存款存放銀行，全年完成定期存放35億元，預計增加資金收益2350萬元；與銀行協(xié)商提前收回融資資金，節(jié)約融資利息支出近800萬元，嚴控資金成本。貸款風險準備金計提方式調整為按當年住房公積金增值收益的60%計提，提高貸款風險準備金充足率，增強中心抗風險能力。全年增值收益率達到1.37%。三是完成2022年度住房公積金基數(shù)調整。主動對接省內同行和市人社、統(tǒng)計等部門，制定工作方案，8月底按期完成基數(shù)調整，全市單位和職工的參調率分別達到92.8%和98.92%，調整后應調單位人均月繳存額增至1382元，較調整前增長5.66%。

3. 精準調整使用政策。一是調整貸款政策。通過降低第二次使用住房公積金貸款的最低首付比例，提高住房公積金最高貸款額度，加強對享受青年人才生活居住雙資助購房資助條件的博士、35周歲以下碩士的購房支持力度，進一步減輕繳存人購房成本壓力，促進房地產市場健康穩(wěn)定。貸款新政實施至12月底，全市月均受理貸款申請1634戶、8.16億元，月均申請金額較政策調整前增長了251.72%，有力地提振了職工住房消費的信心。二是完善提取政策。根據審計部門關于規(guī)范住房公積金提取的審議意見，從6月1日起取消“失業(yè)且男性年滿50周歲、女性年滿40周歲”提取業(yè)務；完善異地購房提取住房公積金政策，強化資金安全管理；提高租房提取額度，滿足繳存人支付房租的實際需求。三是優(yōu)化商轉公貸款。為減輕繳存人商業(yè)性個人住房貸款的還款壓力，中心在9月5日重啟了商轉公貸款，10月份又與受托銀行聯(lián)合開展商轉公優(yōu)化政策，到12月末，全市共受理商轉公貸款3749戶、15.53億元，為繳存人減少利息支出3.14億元。

（四）夯實內部管理基礎，提升精細化水平

1. 強化內控管理。一是深化住房公積金標準化建設。一方面鞏固已有的標準化工作基礎，全年審批通過發(fā)布操作規(guī)程21個（新增17個）、質量表單41個（新增32個），新增職責權限4個、用戶手冊2個，第六次通過ISO9001再認證審核；另一方面中心申報的國家級標準化試點項目“住房公積金管理和服務”通過審核，成為全省第一、唯一的住房公積金行業(yè)國家級標準化試點。二是深入推進全市內控試點工作。全面啟用“智慧財務系統(tǒng)”，實現(xiàn)經費、采購、合同的痕跡化管理，并及時總結經驗，積極向全市內控試點單位進行交流推廣，在市財政局委托第三方績效評價中獲得88.41分，名列前茅。三是發(fā)揮內部審計的監(jiān)督作用。按照《2022年度常州市住房公積金管理中心內部審計工作計劃》，全年完成“住房公積金歸集業(yè)務”等4個專項審計，出具審計報告4份，提出整改意見35條；完成日常審計項目12個，出具審計報告12份，提出審計建議30條，整改意見12條；年內對計財處、分中心等部門開展突擊審計4次，強化精準監(jiān)督；用好住建部電子稽查工具和監(jiān)測整改系統(tǒng)，對疑點數(shù)據進行逐筆排查，形成疑點臺賬，12月末風險隱患疑點率為17.41%，電子稽查得分位列全省設區(qū)市第3名。

2. 優(yōu)化組織人事管理。一是完善機構設置，為高質量發(fā)展筑牢組織架構基礎。以參加全市機構編制執(zhí)行情況和使用效益評估試點為契機，對中心內部機構設置進行全面梳理評估，厘清職能職責，為下一步“三定方案”優(yōu)化夯實基礎；在上一輪內設機構“撤三建四”完善管理端改革的基礎上，重點對運營端進行完善，將三個辦事處和三個分中心優(yōu)化為五個分中心，明晰職責、提升工作效能。同時新增會計結算處，強化繳存、使用、結算全鏈條精細化管理。二是加強崗位和人員管理，提升工作效能。配合部門設置調整，提任科級干部1人、交流科級干部8人、輪崗員工14人；持續(xù)做好權限管理，一方面根據部門職責調整和人員交流輪崗情況，及時調整相關權限設置，完成住建部住房公積金監(jiān)管服務平臺68人的權限分配，另一方面梳理完善受托銀行、工作站等協(xié)作的權限管理，形成外部權限2.0版；規(guī)范社會化用工，實現(xiàn)全市社會化用工的統(tǒng)一管理，解決區(qū)域性收入差異，并通過月度浮動績效的差異體現(xiàn)多勞多得的分配原則。

3. 深化外部監(jiān)督。召開住房公積金服務工作推進會，明確部門服務優(yōu)化提升內容和要求，完善服務監(jiān)督體系。主動對接市紀委監(jiān)委派駐市住建局紀檢監(jiān)察組，每周報告中心領導工作安排，自覺接受監(jiān)督。按規(guī)定及時將包含住房公積金6類管理服務事項、26種指標的住房公積金年度報告在媒體公開，接受社會監(jiān)督。邀請外部第三方測評單位，全年開展4次服務測評，并根據測評反饋意見及時落實整改。對柜面提取、貸款業(yè)務辦理的服務質量進行現(xiàn)場評價，通過12329熱線電話對咨詢服務進行滿意度短信調查，并及時做好“差評”數(shù)據的跟蹤處理。到12月末，12329熱線咨詢服務的滿意度為99.99%、優(yōu)秀率為95.71%；柜面提取、貸款業(yè)務辦理的服務滿意度為100%、優(yōu)秀率為98.73%。

（五）豐富服務品牌內涵，提升群眾獲得感

1. 能力提升，深化線上服務效能。在服務繳存人方面，按照住房公積金線上業(yè)務“應上盡上”原則，實現(xiàn)21項政務服務標準事項全部線上可辦；主動聯(lián)系外部單位，推動退休提取業(yè)務接入“長三角一網通辦”平臺，實現(xiàn)線上一鍵綁定社會保障卡，方便職工的社?？ㄔ谧》抗e金提取業(yè)務中的運用。在服務繳存單位方面，實現(xiàn)單位業(yè)務接入“我的常州”APP；實施網廳單位業(yè)務登錄2種替代方式，即“賬號+密碼+手機驗證碼”登錄或“我的常州APP”法人授權掃碼登錄，方便經辦人線上辦理單位業(yè)務。在安全管理方面，編制《公積金中心“網安2022”常州行動防護方案》，加強對網絡運維進行監(jiān)測防護，加固網絡結構；完成住房公積金業(yè)務電子檔案管理系統(tǒng)建設，規(guī)范業(yè)務電子檔案管理，保障信息安全。到12月末，全市有92.63萬名繳存人和3.42萬家繳存單位開通了線上業(yè)務，占比達到86.37%、59.92%，線上辦理單位業(yè)務70.82萬筆次、個人提取還貸業(yè)務22.21萬筆次，線上業(yè)務替代率分別達82.92%、77.74%。

2. 標準提優(yōu)，規(guī)范“人性化”窗口服務。一是提優(yōu)增效窗口服務。主動與轄市（區(qū)）政府對接，推動住房公積金進駐溧陽市、新北區(qū)和經開區(qū)等地的政務服務中心，設立住房公積金服務專窗13個，提升“就近辦”服務能力；制定“惠民公積金、服務暖人心”服務提升三年行動計劃，明確服務提升的重點、節(jié)點；啟動智能客服系統(tǒng)建設，提升業(yè)務政策咨詢的服務效能。二是加強人員業(yè)務培訓。聯(lián)合河海大學舉辦干部管理能力提升培訓班，重點提高中層以上干部和35周歲以下的年輕員工的管理能力；根據2022年度教育培訓計劃，先后開展黨務、業(yè)務、安全等各類培訓41場次、839人次，著力提升員工綜合素質；通過工會舉辦窗口人員技能競賽、各服務窗口定期開展崗位練兵等活動，不斷提升窗口員工服務水平。三是強化協(xié)作部門管理。落實受托銀行金融委托協(xié)議要求，完善金融委托業(yè)務考核方案，進一步加大與受托銀行合作深度，提升金融服務效能；修訂2022年度擔保業(yè)務考核協(xié)議和操作標準，持續(xù)做好“擔保能力不足”問題整改，要求擔保公司定期報送書面整改落實報告。

3. 服務增效，助力“法治化”營商環(huán)境。一是加大住房公積金政策宣傳力度。一方面，通過向市委辦、市府辦報送并錄用信息35條，辦理人大建議、政協(xié)提案6件，受理并辦妥信訪41件，參加和諧勞動關系企業(yè)現(xiàn)場考評，進一步擴大政策宣傳范圍，積極爭取各級部門的支持；另一方面，以我市住房公積金實施30周年為契機，抓牢報紙、電視臺、網站等傳統(tǒng)媒體平臺，積極開展短視頻、網絡直播等新媒體創(chuàng)新宣傳方式，共發(fā)布新聞宣傳稿件105篇次、開展現(xiàn)場宣傳活動15場次、推出網絡直播20場次等，加大政策宣傳力度，積極營造良好的社會輿論氛圍。二是加強對繳存企業(yè)和繳存人的政策支持。落實上級有關住房公積金階段性支持政策，從降低繳存比例、緩繳住房公積金、還貸幫扶、提高租房提取額度等多個方面，對受疫情影響的繳存單位和繳存人員進行扶持幫助。截至目前，全市共41家企業(yè)申請降比或緩繳，減少企業(yè)成本支出857.95萬元；1948筆住房公積金個人住房貸款不作逾期處理。配合市場監(jiān)督管理局向歇業(yè)市場主體提供便捷化措施，直接調用相關信息為歇業(yè)單位辦理封存手續(xù)，降低行政成本。三是完善依法行政。修訂完善部分執(zhí)法文書，組織全體執(zhí)法人員開展執(zhí)法業(yè)務培訓，完成執(zhí)法人員2022年度執(zhí)法證件年審注冊，進一步規(guī)范依法行政行為；將投訴舉報受理權限下放至各分中心，前置立案程序，并同步將法律顧問配備到案件受理一線，方便繳存人就近辦理，提高行政執(zhí)法效率；開展企業(yè)破產清算培訓，規(guī)范操作流程，全年協(xié)調處理企業(yè)破產清算231家，同比增長87.8%；積極受理職工有關住房公積金不建不繳、少繳欠繳投訴舉報1365件（人），為2248名職工（含積案）追繳住房公積金1919萬元，全力維護繳存職工合法權益。

回顧2022年工作，盡管取得了一定成績，但也面臨諸多挑戰(zhàn)：一是數(shù)字政府建設全面開展，住房公積金行業(yè)數(shù)字化轉型深入推進，如何發(fā)揮中心數(shù)字化轉型早起步、快啟動的優(yōu)勢，繼續(xù)在住房公積金數(shù)字化轉型上保持優(yōu)勢還需要深入思考、持續(xù)發(fā)力；二是靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點在穩(wěn)步推進和深化創(chuàng)新兩方面取得明顯成效，如何不斷提升政策吸引力、總結推廣常州經驗還需要集思廣益、深入探索；三是宏觀經濟形勢復雜和新冠疫情影響，對企業(yè)發(fā)展、房地產市場穩(wěn)定帶來較大挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮住房公積金制度的政策性金融優(yōu)勢、幫扶企業(yè)發(fā)展、支持安居宜居、促進房地產健康穩(wěn)定還需要不斷創(chuàng)新思路、多措并舉；四是在新時代新征程上，國家安全工作極端重要，如何將安全工作貫穿住房公積金管理，完善安全管理體系，保障資金、人員、數(shù)據“三安全”還需要勇于探索、求真務實。

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