溧陽市住建委、金壇區(qū)住建委、武進(jìn)區(qū)住建局、新北區(qū)城建局，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為加強對建筑起重機械的安全監(jiān)督管理，預(yù)防安全事故的發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，我局制定了《常州市建筑起重機械安全管理實施細(xì)則》?，F(xiàn)將該細(xì)則印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：常州市建筑起重機械安全管理實施細(xì)則

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2016年12月30日

附件

常州市建筑起重機械安全管理實施細(xì)則　　

第一章總則

第一條 為加強對建筑起重機械的安全監(jiān)督管理，預(yù)防安全事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及建設(shè)部《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用、維護(hù)保養(yǎng)及其監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱建筑起重機械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。

第三條 市建設(shè)行政主管部門對全市建筑起重機械實施監(jiān)督管理。市建設(shè)工程管理中心具體負(fù)責(zé)建筑起重機械的日常安全監(jiān)督管理工作。

各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限對本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑起重機械實施監(jiān)督管理。

第四條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑起重機械的專項檢查和日常檢查，并將檢查情況及時向社會公布。

第五條 鼓勵企業(yè)通過行業(yè)自律規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，積極推廣新技術(shù)應(yīng)用。

第六條 建筑起重機械應(yīng)當(dāng)由建筑起重機械管理單位進(jìn)行管理。

建筑起重機械管理單位是指有能力從事建筑起重機械的備案、安裝、拆卸、租賃、維護(hù)保養(yǎng)、安全技術(shù)檔案等管理活動，且具有建筑起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)或者建筑工程施工總承包資質(zhì)的單位。

不具備相應(yīng)資質(zhì)或管理能力的建筑起重機械所有權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)委托管理單位對建筑起重機械進(jìn)行管理。

第七條 建筑起重機械管理單位、使用單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理建筑起重機械備案登記，并對所提供資料的真實性負(fù)責(zé)。

第二章設(shè)備備案

第八條 建筑起重機械必須具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證等材料。國外進(jìn)口的建筑起重機械應(yīng)當(dāng)通過商檢，并具有產(chǎn)品合格證明。

第九條 新購置的建筑起重機械首次安裝前，其管理單位應(yīng)當(dāng)提供下列資料，向管理單位工商注冊所在地建設(shè)行政主管部門辦理備案。

（一）常州市建筑起重機械備案申報表；

（二）建筑起重機械所有權(quán)單位營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）建筑起重機械管理單位的營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本；

（四）建筑起重機械委托管理協(xié)議書；

（五）特種設(shè)備制造許可證（未實行產(chǎn)品制造許可證的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提供省級以上部門的產(chǎn)品鑒定證書）；

（六）產(chǎn)品合格證；

（七）建筑起重機械設(shè)備購銷合同、發(fā)票；

（八）其他需提交的資料。

第十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到管理單位提交的備案資料之日起7個工作日內(nèi)，對符合備案條件的建筑起重機械進(jìn)行編號，并向管理單位核發(fā)建筑起重機械備案證。

建筑起重機械編號實行一機一號，任何單位和個人不得隨意更改，并在設(shè)備顯著位置清晰標(biāo)識。

第十一條 有下列情形之一的建筑起重機械，設(shè)備備案機關(guān)不予備案，并通知管理單位：

（一）屬國家和地方明令淘汰或者禁止使用的；

（二）超過制造廠家或者安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用年限的；

（三）經(jīng)檢驗達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。

第十二條 管理單位應(yīng)當(dāng)建立安全技術(shù)檔案，實行“一機一檔”制度，主要包括以下資料：

（一）建筑起重機械的購銷合同、發(fā)票、制造許可證、產(chǎn)品合格證、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；

（二）建筑起重機械的定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料；

（三）建筑起重機械的歷次安裝（拆卸）工程檔案資料。

第十三條 建筑起重機械所有權(quán)單位和管理單位發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)備備案機關(guān)辦理相關(guān)變更手續(xù)。

建筑起重機械管理單位發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)將設(shè)備安全技術(shù)檔案移交給新的管理單位。

第十四條 使用超過15000工時或5年的建筑起重機械應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)維修資質(zhì)的單位進(jìn)行大修。負(fù)責(zé)大修的單位在出廠時應(yīng)當(dāng)出具該建筑起重機械的大修合格證明文件。

建筑起重機械有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估機構(gòu)進(jìn)行安全評估和結(jié)構(gòu)應(yīng)力測試。經(jīng)評估合格的，方可繼續(xù)使用。安全評估和結(jié)構(gòu)應(yīng)力測試不得多于2次。

（一）出廠5年以上的物料提升機；

（二）出廠8年以上的施工升降機；

（三）起重公稱力矩400kN·m（含400kN·m）以下出廠超過八年的、起重公稱力矩630kN·m（不含630kN·m）以下出廠超過十年的、公稱力矩630~1250kN·m（不含1250kN·m）出廠超過十三年的、公稱力矩1250kN·m以上出廠超過十八年的塔式起重機。

第十五條 建筑起重機械有下列情形之一的，管理單位應(yīng)當(dāng)對建筑起重機械予以報廢，并向原備案機關(guān)辦理注銷手續(xù)：

（一）屬國家和地方明令淘汰或者禁止使用的；

（二）超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定使用年限的且未通過安全評估和結(jié)構(gòu)應(yīng)力測試的；

（三）經(jīng)檢驗達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。

報廢的建筑起重機械禁止再使用或整機轉(zhuǎn)讓。

第三章安裝（拆卸）管理

第十六條 從事建筑起重機械安裝、拆卸活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程。

第十七條 管理單位依法對本單位從事的建筑起重機械安裝、拆卸的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對作業(yè)現(xiàn)場定期巡查。

建筑起重機械安裝（拆卸）施工的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得省級建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《項目負(fù)責(zé)人安全知識考核合格證書》的人員擔(dān)任，并對建筑起重機械安裝（拆卸）的施工安全負(fù)責(zé)。

第十八條 管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備取得省級建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《專職安全管理人員安全知識考核合格證書》的專職安全生產(chǎn)管理人員。

管理單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對違章指揮、操作等行為，應(yīng)當(dāng)立即制止。

第十九條 管理單位在建筑起重機械安裝（拆卸）前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品說明書、施工現(xiàn)場環(huán)境和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由專業(yè)技術(shù)人員編制安裝（拆卸）工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將包括負(fù)責(zé)安裝（拆卸）管理人員及特種作業(yè)人員名單、安裝（拆卸）時間等有關(guān)資料一并報施工總承包（使用）單位、監(jiān)理單位審核。審核同意后，管理單位應(yīng)當(dāng)在安裝（拆卸）前2個工作日內(nèi)填寫《常州市建筑起重機械安裝告知表》或《常州市建筑起重機械拆卸告知表（使用登記注銷表）》，告知工程所在地建設(shè)行政主管部門。

第二十條 建筑起重機械安裝前，管理單位編制施工方案的專業(yè)技術(shù)人員和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)查驗地質(zhì)勘探報告、基礎(chǔ)混凝土試塊報告、基礎(chǔ)隱蔽驗收報告等并確認(rèn)達(dá)到設(shè)計要求。

第二十一條 建筑起重機械安裝（拆卸）作業(yè)前，管理單位編制施工方案的專業(yè)技術(shù)人員和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向全體安裝（拆卸）作業(yè)人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，填寫《常州市建筑起重機械安裝、拆卸（附著、加降節(jié)）作業(yè)單》，并報總承包（使用）單位、監(jiān)理單位審批。未經(jīng)批準(zhǔn)的，管理單位不得進(jìn)行安裝（拆卸）等作業(yè)。

第二十二條 管理單位應(yīng)當(dāng)按照安全操作規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)同意的建筑起重機械安裝（拆卸）工程專項施工方案組織安裝（拆卸）作業(yè)，指定統(tǒng)一指揮的人員和專職安全生產(chǎn)管理人員，設(shè)置警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場，并服從施工總承包單位安全生產(chǎn)管理。

第二十三條 建筑起重機械特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守建筑起重機械安全操作規(guī)程和安全管理制度，在作業(yè)中有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，有權(quán)在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時立即停止作業(yè)或者采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

第二十四條 從事建筑起重機械安裝、拆卸活動的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)持有省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑施工特種作業(yè)操作資格證。

第二十五條 施工總承包單位不得將建筑起重機械的安裝、拆卸發(fā)包給無資質(zhì)的單位施工。施工總承包單位在建筑起重機械安裝（拆卸）管理中應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（一）向管理單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機械進(jìn)場安裝、拆卸所需的施工條件；

（二）審核建筑起重機械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、備案證明等文件；

（三）審核管理單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)等相關(guān)人員的資格證書；

（四）審核管理單位制定的建筑起重機械安裝（拆卸）工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（五）審核使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械安裝、拆卸情況；

（七）安裝后的建筑起重機械的起重臂不宜超出施工圍墻的范圍。確需在緊靠街道、居民小區(qū)等人員密集區(qū)安裝建筑起重機械且在起重作業(yè)時起重臂超出施工圍墻范圍的，施工總承包（使用）單位應(yīng)當(dāng)將施工平面布置圖、周邊安全防護(hù)措施等相關(guān)資料報送建設(shè)單位、監(jiān)理單位審批。

第二十六條 監(jiān)理單位在建筑起重機械管理中應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（一）審核建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、備案證明等文件；

（二）審核建筑起重機械管理單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)等相關(guān)人員的資格證書；

（三）審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案；

（四）監(jiān)督管理單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；

（五）監(jiān)督、檢查建筑起重機械的使用情況；

（六）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求管理單位、使用單位限期整改，對管理單位、使用單位拒不整改的，及時向建設(shè)單位報告。

第二十七條 建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織管理單位、監(jiān)理單位等有關(guān)單位進(jìn)行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行驗收。建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。

實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。

建筑起重機械在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。

檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十八條 建筑起重機械的施工總承包（使用）單位應(yīng)當(dāng)在起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，向工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理建筑起重機械使用登記，填寫《常州市建筑起重機械使用登記申報表》，并提供下列資料：

（一）常州市建筑起重機械使用登記申報表；

（二）建筑起重機械備案證；

（三）使用單位特種作業(yè)人員資格證；

（四）建筑起重機械租賃合同；

（五）建筑起重機械維護(hù)保養(yǎng)等管理制度;

（六）建筑起重機械檢驗檢測報告；

（七）建筑起重機械安裝驗收資料；

（八）轉(zhuǎn)場保養(yǎng)合格證明（新購置的建筑起重機械除外）；

（九）建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（十）其他需提交的資料。

第二十九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到使用單位提交的資料之日起7個工作日內(nèi)，對于符合登記條件且資料齊全的建筑起重機械核發(fā)建筑起重機械使用登記證。

建筑起重機械使用登記證應(yīng)當(dāng)置于或附著于設(shè)備顯著位置。

第三十條 建筑起重機械使用結(jié)束后，建設(shè)行政主管部門收到管理單位提交的《常州市建筑起重機械拆卸告知表（使用登記注銷表）》后，應(yīng)當(dāng)注銷建筑起重機械使用登記證。

第三十一條 建筑起重機械實行轉(zhuǎn)場保養(yǎng)制度。在一個工程使用結(jié)束，下一個工程安裝前，建筑起重機械應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行轉(zhuǎn)場保養(yǎng)。

經(jīng)轉(zhuǎn)場保養(yǎng)的建筑起重機械應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并由保養(yǎng)單位出具轉(zhuǎn)場保養(yǎng)合格證明。

第三十二條 管理單位建立的建筑起重機械安裝（拆卸）工程檔案資料應(yīng)當(dāng)包括以下材料：

（一）安裝（拆卸）合同及安全協(xié)議書；

（二）安裝（拆卸）工程專項施工方案；

（三）安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；

（四）安裝工程驗收資料和檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告或合格證；

（五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第四章使用管理

第三十三條 施工總承包（使用）單位在建筑起重機械使用中應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

（一）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；

（二）制定、審核建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（三）在建筑起重機械活動范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù)；

（四）設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員，每個施工項目部至少配備一位具有相應(yīng)資格證書的專職設(shè)備管理人員；

（五）指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查；

（六）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施；

（七）建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。

第三十四條 依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

管理單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令管理單位、使用單位立即停工整改。

第三十五條 施工總承包（使用）單位應(yīng)當(dāng)指定專人對在用的建筑起重機械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好以下記錄，在使用結(jié)束后移交管理單位：

（一）日常維護(hù)保養(yǎng)情況；

（二）每月檢查（至少一次）情況；

（三）對安全保護(hù)裝置定期校驗、檢修記錄；

（四）每次附著后組織相關(guān)單位的驗收情況；

（五）起重機械使用運轉(zhuǎn)記錄臺賬。

建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。

第三十六條 建筑起重機械在使用過程中需要附著的，施工總承包（使用）單位應(yīng)當(dāng)委托原管理單位按照專項施工方案實施，并按照本細(xì)則第二十七條規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。

附著裝置的構(gòu)件和預(yù)埋件應(yīng)當(dāng)由該建筑起重機械原制造廠家或具有相應(yīng)能力的企業(yè)制作。

第三十七條 建筑起重機械在使用過程中需要頂升的，使用單位委托原管理單位按照專項施工方案實施后，即可投入使用。

第三十八條 禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)。

第三十九條 施工現(xiàn)場暫時停用的建筑起重機械，應(yīng)當(dāng)做好保護(hù)工作。

停用時間在半年以上或連續(xù)使用超過一年的建筑起重機械，在重新啟用前或繼續(xù)使用時，應(yīng)當(dāng)委托建筑起重機械檢驗機構(gòu)進(jìn)行重新檢驗，并經(jīng)驗收合格后方可使用。

第五章監(jiān)督管理

第四十條 建設(shè)行政主管部門履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)建筑起重機械的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位或其施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第四十一條 負(fù)責(zé)辦理備案或登記的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機械檔案。

第四十二條 對違反本細(xì)則規(guī)定的行為，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和建設(shè)部《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定依法查處。

第六章附則

第四十三條 本細(xì)則自2017年2月1日起施行。2012年9月6日市城鄉(xiāng)建設(shè)局頒布的《常州市建筑起重機械安全監(jiān)督管理實施細(xì)則》（常建規(guī)〔2012〕2號）同時廢止。