各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)城市道路管理，控制和規(guī)范城市道路挖掘行為，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我局制定了《常州市城市道路挖掘管理實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：常州市城市道路挖掘管理實(shí)施細(xì)則

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2016年11月29日

附件

常州市城市道路挖掘管理實(shí)施細(xì)則

第一條 為加強(qiáng)城市道路管理，控制和規(guī)范城市道路挖掘行為，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和《常州市控制城市道路挖掘管理規(guī)定》（常政規(guī)〔2014〕9號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于市城鄉(xiāng)建設(shè)局管養(yǎng)范圍內(nèi)的城市道路。

第三條 市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市道路管養(yǎng)和挖掘的監(jiān)督管理。常州市市政工程管理處（以下簡(jiǎn)稱市管處）受市城鄉(xiāng)建設(shè)局的委托，負(fù)責(zé)城市道路管養(yǎng)和挖掘管理的具體工作。

第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)城市發(fā)展的需求，統(tǒng)一制訂下一年度城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，并按有關(guān)規(guī)定將此計(jì)劃公布。市管處每年在市城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站和市管處網(wǎng)站公布（更新）市級(jí)管養(yǎng)的城市道路名錄，并在每年年初制訂重點(diǎn)道路維修計(jì)劃。

第五條 新建城市道路時(shí)，道路建設(shè)單位和自來(lái)水、排水、燃?xì)?、照明、供電、信息等專業(yè)管線單位（以下統(tǒng)稱各專業(yè)管線單位）應(yīng)按照地下管線建設(shè)需求，依據(jù)工程建設(shè)規(guī)劃，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)充分考慮對(duì)相交道路、地塊的支管預(yù)留的容量和密度，且盡可能將該預(yù)留支管的接口設(shè)置在道路紅線外側(cè)。

第六條 除特殊情況外，新建、擴(kuò)建、改建城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘。

第七條 各專業(yè)管線單位應(yīng)根據(jù)城市道路年度建設(shè)計(jì)劃、重點(diǎn)道路維修計(jì)劃，結(jié)合本單位地下管線年度建設(shè)計(jì)劃的需求，向市城鄉(xiāng)建設(shè)局申報(bào)當(dāng)年度道路挖掘計(jì)劃，并盡可能使道路挖掘與道路建設(shè)、維修同步實(shí)施。確需挖掘建設(shè)、維修計(jì)劃以外的道路的，應(yīng)經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)。

同一道路或同一區(qū)域范圍內(nèi)，相關(guān)專業(yè)管線單位應(yīng)同步實(shí)施相應(yīng)管線改造，避免重復(fù)開(kāi)挖。

第八條 項(xiàng)目建設(shè)單位因地下管線建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)結(jié)合城市道路年度建設(shè)計(jì)劃和重點(diǎn)道路維修計(jì)劃，每年年初向市城鄉(xiāng)建設(shè)局申報(bào)道路挖掘計(jì)劃，盡可能使挖掘與道路建設(shè)、維修同步實(shí)施。確需挖掘年度建設(shè)、維修計(jì)劃以外的城市道路的，同一項(xiàng)目應(yīng)一次性申報(bào)接管挖掘方案，（并同步實(shí)施至城市道路紅線以外）。

第九條 需要對(duì)城市道路進(jìn)行挖掘的，挖掘申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）應(yīng)依法辦理城市道路挖掘許可，并應(yīng)向常州市政務(wù)服務(wù)中心市城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)局窗口）提交下列申請(qǐng)材料：

（一）規(guī)劃部門的相關(guān)審批材料；

（二）申請(qǐng)人與挖掘施工單位簽訂的施工協(xié)議；

（三）施工圖紙、施工方案、安全文明施工措施；

（四）挖掘位置、范圍的平面圖（示意圖）；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

涉及管（桿）線、園林綠化等設(shè)施遷移的，申請(qǐng)人應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十條 建設(shè)局窗口審核申請(qǐng)材料后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)依法向申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并頒發(fā)行政許可證；對(duì)不符合條件的，不予行政許可，并說(shuō)明理由。

辦理道路挖掘手續(xù)時(shí)，建設(shè)局窗口工作人員應(yīng)將相關(guān)安全文明施工要求書面告知申請(qǐng)人。

第十一條 市管處應(yīng)定期通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體及時(shí)向社會(huì)公布已批準(zhǔn)的城市道路挖掘許可。

第十二條 因地下管線發(fā)生爆裂、泄露等故障或者突發(fā)事故，需要緊急挖掘城市道路進(jìn)行搶修或者探查事故原因的，搶修單位可以先行挖掘搶修，并應(yīng)不間斷施工直至修復(fù)完畢。

搶修單位應(yīng)立即通知市管處及公安交通管理部門。

搶修單位應(yīng)在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù)，遇節(jié)假日可以順延至下一工作日。

第十三條 各專業(yè)管線單位應(yīng)當(dāng)在道路開(kāi)挖前向道路挖掘施工單位提供詳細(xì)的地下管位現(xiàn)狀圖。

道路挖掘施工單位應(yīng)根據(jù)地下管位現(xiàn)狀圖，采取安全、可靠的方法進(jìn)行施工，不得損壞既有設(shè)施。

第十四條 市管處應(yīng)在挖掘開(kāi)工前組織申請(qǐng)人、挖掘施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全文明施工措施交底。

第十五條 道路挖掘、維修應(yīng)遵守以下安全文明施工規(guī)定，并接受城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城管等部門的監(jiān)管：

（一）施工人員上崗前必須進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員必須穿戴具有反光功能的安全標(biāo)志服和防護(hù)帽，安全標(biāo)志服應(yīng)保持干凈整潔。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全標(biāo)志和采取有效的安全防護(hù)措施。原則上采用封閉式定型的彩鋼板圍擋，高度在2米以上，整個(gè)封閉區(qū)域設(shè)置1~2個(gè)出入口，并做好工地出入口的保潔工作；不具備設(shè)置封閉圍擋條件的，應(yīng)由申請(qǐng)人向市管處提供落實(shí)具體安全措施的書面承諾。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采用設(shè)有反光標(biāo)識(shí)的施工護(hù)欄臨時(shí)圍護(hù)，并做好工地周邊區(qū)域的保潔工作，夜間作業(yè)應(yīng)設(shè)置黃色頻閃警示燈，護(hù)欄應(yīng)做到完整、牢固、整潔。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格控制易導(dǎo)致?lián)P塵的建筑材料、裸土堆放；確需堆放的，必須進(jìn)行覆蓋。進(jìn)行易產(chǎn)生揚(yáng)塵的土方施工、路面破碎、路面切縫和場(chǎng)地清掃等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取灑水、噴霧等措施。

（四）控制噪聲污染，盡量避免夜間施工。開(kāi)挖后的道路如需墊設(shè)鋼板臨時(shí)通行，鋼板厚度必須在30mm以上，且鋼板接觸面下應(yīng)鋪墊橡皮條以減少噪音。

（五）各類建筑材料要放置整齊，建筑垃圾應(yīng)集中堆放，不得搭設(shè)材料看護(hù)棚；確需搭設(shè)的，應(yīng)采用住人集裝箱并保持整潔，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做到工完、場(chǎng)清、路凈。

第十六條 市管處應(yīng)加強(qiáng)道路挖掘、維修工作的安全文明施工巡查。對(duì)不符合要求的，巡查人員應(yīng)及時(shí)拍照留檔并責(zé)令其限期整改。對(duì)違反《江蘇省大氣污染防治條例》等規(guī)定的行為，由市城建監(jiān)察支隊(duì)依法進(jìn)行查處。

對(duì)危害公眾安全或在規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的，市管處可指定負(fù)責(zé)該區(qū)域道路管養(yǎng)的施工單位協(xié)助整改。

第十七條 道路挖掘完成后，申請(qǐng)人應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)向市管處報(bào)送《修復(fù)報(bào)告單》。市管處收到《修復(fù)報(bào)告單》后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收交接。驗(yàn)收合格的，市管處應(yīng)按照規(guī)定對(duì)城市道路及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。開(kāi)挖面積在30m²（含）以下或長(zhǎng)度在20m（含）以下的道路一般應(yīng)在5日內(nèi)修復(fù)；超過(guò)上述范圍的道路和水泥路面等路面，修復(fù)時(shí)限按設(shè)計(jì)、施工規(guī)范執(zhí)行。

第十八條 擅自挖掘城市道路的，由相關(guān)執(zhí)法部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本細(xì)則自2017年1月1日起施行。