各轄市、區(qū)環(huán)保局，各有關(guān)單位：

    做好農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作，是防治大氣污染，改善生態(tài)環(huán)境的重要工作，與人民群眾身體健康、交通安全、國家生態(tài)文明示范市建設(shè)工作息息相關(guān)。2013年是我省實(shí)施秸稈全面禁燒的第一年，為進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作，根據(jù)國家、省、市有關(guān)精神，決定在全市范圍內(nèi)深入開展秸稈禁燒和綜合利用宣傳活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、指導(dǎo)思想

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保護(hù)大氣環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入為目的，堅(jiān)持因地制宜和多措并舉，提高秸稈綜合利用水平。秸稈禁燒和綜合利用宣傳活動(dòng)，要突出農(nóng)民在禁燒和綜合利用中的主體地位，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)清焚燒秸稈的危害，克服陋習(xí)，自覺禁燒，努力形成全社會(huì)廣泛參與、農(nóng)民群眾自覺行動(dòng)的良好氛圍。

    二、宣傳內(nèi)容

    1．國家、省、市有關(guān)政策和法律法規(guī)：《中華人民共和國大氣污染防治法》，《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈禁燒工作的通知》，江蘇省人大常委會(huì)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》，江蘇省環(huán)保廳《江蘇省秸稈禁燒工作考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，常州市人民政府《關(guān)于禁燒秸稈的通告》等有關(guān)規(guī)定和辦法。

    2．秸稈焚燒的危害：宣傳秸稈焚燒嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，危害人體健康；容易引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；容易引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全；破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降等危害。

    3．秸稈禁燒工作措施：宣傳我市將通過加大宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化現(xiàn)場督查和行政手段制止，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，確保轄區(qū)范圍全面禁止露天焚燒秸稈和秸稈拋入河塘溝渠等行為；宣傳我市采取多種方式消化利用秸稈，減輕禁燒壓力；宣傳環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、監(jiān)察、公安等部門對(duì)焚燒秸稈和不作為行為采取的措施和成效；宣傳秸稈禁燒和綜合利用正反兩方面的典型。

    4．秸稈綜合利用的科普知識(shí)：宣傳秸稈機(jī)械化還田以及秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化、工業(yè)原料化等多種利用方式以及節(jié)約成本、增加農(nóng)民收入等新技術(shù)。

    三、宣傳形式

    （一）媒體宣傳

    要綜合利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體多形式宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保法律意識(shí)，提高禁燒自覺性。要主動(dòng)邀請新聞媒體，提供新聞線索，深入一線采訪。積極配合新聞?dòng)浾卟稍L，并主動(dòng)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、微博發(fā)帖。要求市級(jí)以上媒體保持每周一篇的宣傳頻率，有條件的可組織專版或開設(shè)專欄。

    （二）社會(huì)宣傳

    要結(jié)合工作實(shí)際，充分利用橫幅、展板、宣傳片、宣傳欄、公交移動(dòng)電視、戶外大型電子顯示屏、出租車車身顯示屏等各類載體進(jìn)行廣泛宣傳，使“露天焚燒秸稈違法，綜合利用利國利民”理念家喻戶曉。

    （三）轄市（區(qū)）宣傳

    轄市（區(qū)）宣傳要在城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的入口兩側(cè)設(shè)置大型醒目的墻體標(biāo)語、獨(dú)立噴繪標(biāo)牌，并組織各鎮(zhèn)張貼招貼畫、布置社區(qū)板報(bào)、設(shè)立過街橫幅。各鎮(zhèn)要組織秸稈禁燒流動(dòng)宣傳車，在各村作巡回宣傳，把禁燒宣傳做到田間地頭、群眾心中，家喻戶曉。同時(shí)，環(huán)保部門要積極會(huì)同教育部門指導(dǎo)和幫助農(nóng)村各中小學(xué)校開展秸稈禁燒宣傳教育，充分利用主題班會(huì)、主題隊(duì)會(huì)和校園廣播電視、黑板報(bào)等形式，宣傳秸稈焚燒的危害以及秸稈綜合利用意義，通過“小手拉大手”活動(dòng)，讓學(xué)生影響家長，在家庭開展禁燒宣傳。

    （四）村組宣傳

    村組宣傳要在自然村主要路口樹立宣傳標(biāo)牌、張貼標(biāo)語。各行政村、居民委員會(huì)可以制訂《秸稈禁燒公約》，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和種糧大戶發(fā)放《秸稈禁燒公開信》，讓廣大農(nóng)民群眾了解禁燒、支持禁燒、參與禁燒。

    四、具體要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)宣傳工作責(zé)任部門和具體任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)上述各項(xiàng)要求，確保宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。

    （二）及時(shí)上報(bào)信息。今年夏、秋兩季的全面禁燒時(shí)間分別為5月下旬至6月中旬、10月下旬至11月下旬。宣傳活動(dòng)自本通知下發(fā)之日起開始，至11月下旬結(jié)束，其中，全面禁燒期間要做集中式的重點(diǎn)宣傳。宣傳活動(dòng)期間，各轄市區(qū)要向市秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告宣傳活動(dòng)開展情況。

    （三）強(qiáng)化督查考核。依據(jù)《常州市秸稈禁燒工作考核與獎(jiǎng)懲辦法》，未開展秸稈禁燒宣傳工作的扣4分；凡因焚燒秸稈造成不良社會(huì)影響，被市級(jí)以上新聞或網(wǎng)絡(luò)媒體曝光批評(píng)的，追究所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

常州市環(huán)境保護(hù)局

2013年5月15日

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