常州市文化藝術(shù)基金各申報(bào)主體：

為促進(jìn)藝術(shù)繁榮發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推動文化治理體制改革，經(jīng)常州市人民政府批準(zhǔn)，參考國家、省藝術(shù)基金模式，設(shè)立常州市文化藝術(shù)基金。

為加強(qiáng)基金管理，提高資金使用效益，常州市財(cái)政局會同常州市文廣新局制定了《常州市文化藝術(shù)基金使用和管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：常州市文化藝術(shù)基金使用和管理辦法

常州市財(cái)政局          常州市文化廣電新聞出版局

2018年9月5日

（此件公開發(fā)布）

附件

常州市文化藝術(shù)基金使用和管理辦法

第一章 總　則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)常州市文化藝術(shù)基金（以下簡稱“基金”）的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《常州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理辦法》，參照《江蘇藝術(shù)基金使用和管理試行辦法》，結(jié)合常州市文化藝術(shù)基金管理工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 基金以財(cái)政撥款為主要來源，依法接受自然人、法人或其他組織的資金。

第三條 基金納入預(yù)算績效管理范圍。其使用和管理遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、專家評審、擇優(yōu)扶持、注重效益、公開透明”的原則。

第二章 管理職責(zé)

第四條 基金理事會（以下簡稱“理事會”）是基金的決策機(jī)構(gòu)，由市文廣新局、市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人、藝術(shù)家、專家學(xué)者等組成。市文化藝術(shù)管理中心作為受委托單位，具體負(fù)責(zé)基金的組織實(shí)施。

第五條 理事會主要職責(zé)：

（一）制定和修訂《常州市文化藝術(shù)基金章程》，審定基金管理規(guī)章制度；

（二）審定基金資助項(xiàng)目年度申報(bào)指南，審查年度資助項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用情況；

（三）審核自然人、法人或其他組織等社會資金投入；

（四）審核基金年度預(yù)決算報(bào)告；

（五）審定基金資助項(xiàng)目的專家評審結(jié)果；

（六）其他應(yīng)由理事會履行的職責(zé)。

第六條 市財(cái)政局的主要職責(zé)：

（一）會同市文廣新局共同制定基金的使用和管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)基金預(yù)算編制的審核和預(yù)算執(zhí)行管理；

（三）做好年度基金的下達(dá)和資金撥付工作；

（四）組織基金使用和管理的監(jiān)督檢查，配合相關(guān)單位開展基金績效管理；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 市文廣新局主要職責(zé)：

（一）參與制定基金使用和管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)基金的預(yù)算申請，預(yù)算、決算編制工作；

（三）指導(dǎo)和督促市文化藝術(shù)管理中心建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金使用管理；落實(shí)預(yù)算績效管理相關(guān)要求，指導(dǎo)和督促市文化藝術(shù)管理中心做好基金績效管理工作；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理職責(zé)。

第八條 市文化藝術(shù)管理中心主要職責(zé)：

（一）制定并認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度；

（二）起草并經(jīng)理事會同意后，向社會公開發(fā)布基金項(xiàng)目年度申報(bào)指南；

（三）組織專家對基金資助項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評審，提出擬資助項(xiàng)目及資助金額并報(bào)藝術(shù)基金理事會審批；

（四）核查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及完成情況，及時撥付資金；年末向市文廣新局、市財(cái)政局報(bào)送年度經(jīng)費(fèi)使用情況；

（五）組織開展基金績效管理，參與監(jiān)督檢查；

（六）其他應(yīng)履行職責(zé)。

第九條 受資助項(xiàng)目主體主要職責(zé)

（一）組織項(xiàng)目申報(bào)，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（二）按項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施；

（三）規(guī)范基金使用，按財(cái)務(wù)管理要求做好項(xiàng)目會計(jì)核算；

（四）自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門對已資助項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，并按要求提供相關(guān)的項(xiàng)目和財(cái)務(wù)資料，對所提供材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；

（五）配合市文化藝術(shù)管理中心做好項(xiàng)目績效自評價；

（六）按規(guī)定應(yīng)履行的其他職責(zé)。

第三章 收入支出管理

第十條 基金收入包括：

（一）財(cái)政撥款；

（二）利息收入；

（三）依法取得的自然人、法人或其他組織等社會資金；

（四）其他收入。

第十一條 基金收入管理應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：

（一）依法取得各項(xiàng)收入。

（二）各項(xiàng)收入要及時入賬，全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

（三）依法取得的社會資金，按有關(guān)規(guī)定及時足額入賬，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。

（四）吸收的社會資金原則上用于項(xiàng)目資助，有限定條件的社會資本投入按協(xié)議執(zhí)行。

第十二條 基金支出包括：

（一）項(xiàng)目資助支出，是指支付給受資助項(xiàng)目主體專項(xiàng)用于藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、人才培養(yǎng)等方面的支出。

（二）組織管理支出，指為開展基金管理工作所發(fā)生的支出，組織管理支出不超過基金年度預(yù)算收入的5%，主要包括：

1．項(xiàng)目管理費(fèi)，指用于開展與基金項(xiàng)目管理有關(guān)的日常工作支出。主要包括開展項(xiàng)目申請、評審、檢查、驗(yàn)收等支出。

2．勞務(wù)費(fèi)，指支付給有關(guān)單位和勞務(wù)提供者的費(fèi)用，包括臨時聘用人員費(fèi)用、專家勞務(wù)費(fèi)等支出。

3．專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)，指對基金項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)所發(fā)生的費(fèi)用，按照審計(jì)業(yè)務(wù)約定書所確定的價格執(zhí)行，但不得高于政府指導(dǎo)價。

4．宣傳費(fèi)，指基金宣傳工作發(fā)生的支出。

5．其他與基金管理有關(guān)的費(fèi)用支出。

第十三條 基金組織管理支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政和財(cái)務(wù)規(guī)定，不得用于彌補(bǔ)與項(xiàng)目無關(guān)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，不得用于各級文化發(fā)展政策不支持或明令禁止的項(xiàng)目。各項(xiàng)勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)參考江蘇省藝術(shù)基金執(zhí)行，沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由市文化藝術(shù)管理中心根據(jù)實(shí)際情況制定開支標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市財(cái)政局、市文廣新局備案。

第四章 項(xiàng)目資助范圍和方式

第十四條 基金資助項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目和特別項(xiàng)目。一般項(xiàng)目指常規(guī)評審程序項(xiàng)目；特別項(xiàng)目指國家、省、市交辦的項(xiàng)目、藝術(shù)賽事、重大活動等。

第十五條 基金項(xiàng)目資助具體范圍如下：

（一）創(chuàng)作生產(chǎn)

1．資助戲劇、音樂、舞蹈、曲藝等優(yōu)秀作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。

2．資助美術(shù)、書法、攝影、民間文藝等優(yōu)秀作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。

3．資助戲劇劇本創(chuàng)作。

4．資助不同藝術(shù)樣式融合創(chuàng)新和新興藝術(shù)門類優(yōu)秀作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。

（二）傳播交流推廣

1．資助由存量優(yōu)質(zhì)藝術(shù)資源盤活、整合后的作品傳播交流推廣項(xiàng)目。

2．資助體現(xiàn)導(dǎo)向、創(chuàng)意新穎、具有示范作用的藝術(shù)活動和藝術(shù)賽事項(xiàng)目。

3．資助藝術(shù)與生活、藝術(shù)與社會、藝術(shù)與民眾相融合的公益活動。

4．資助藝術(shù)理論評論和學(xué)術(shù)交流；資助具有現(xiàn)實(shí)意義的藝術(shù)政策研究。

5．資助具有較高藝術(shù)品質(zhì)，有利于傳播常州文化特色亮點(diǎn)的對外文化交流活動。

（三）人才培養(yǎng)

1．資助特殊的、急需的、緊缺的青年藝術(shù)人才和復(fù)合型藝術(shù)管理人才，重在經(jīng)驗(yàn)傳授人才培訓(xùn)。

2．資助與藝術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)作實(shí)踐相結(jié)合，具有人才培養(yǎng)屬性的專項(xiàng)展演展示活動。

3．建立基金的獎勵機(jī)制，表彰、獎勵體現(xiàn)正確導(dǎo)向、追求卓越、彰顯民族精神與時代品格，經(jīng)得起人民和歷史檢驗(yàn)的杰出藝術(shù)家、藝術(shù)精品。

第十六條 基金的資助方式分為四類：

（一）項(xiàng)目資助，即根據(jù)項(xiàng)目類別及評審情況予以相應(yīng)資助。

（二）優(yōu)秀獎勵，即對優(yōu)秀作品、杰出人才進(jìn)行表彰與獎勵。

（三）匹配資助，即對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行一定配套資助。

（四）有償資助，即對某些特殊項(xiàng)目采用有償資助方式，合理確定資助回報(bào)，回報(bào)收益滾動進(jìn)入基金。項(xiàng)目有償資助的具體辦法另行制定。

第五章 項(xiàng)目與資金管理

第十七條 基金一般項(xiàng)目采取申報(bào)制。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、常州市文化發(fā)展規(guī)劃及藝術(shù)生產(chǎn)需求，制定《常州市文化藝術(shù)基金項(xiàng)目申報(bào)指南》，明確市文化藝術(shù)創(chuàng)作的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)資助范圍，向社會發(fā)布。

第十八條 各申報(bào)主體依據(jù)申報(bào)指南所公布的申報(bào)條件要求，確定申報(bào)項(xiàng)目并填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)表，按申報(bào)指南所規(guī)定的申報(bào)時間和程序進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)主體須對提供材料的真實(shí)性、完整性等作出書面承諾，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十九條 由市文化藝術(shù)管理中心完成對申報(bào)項(xiàng)目的審查，符合基金章程和年度項(xiàng)目申報(bào)指南要求的予以受理，不符合要求的應(yīng)及時通知申報(bào)主體不予受理。

第二十條 基金項(xiàng)目評審實(shí)行專家評審制度。聘請具有較高學(xué)術(shù)水平、良好職業(yè)道德的專家，組建專家委員會對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，需要組織現(xiàn)場答辯論證的，應(yīng)組織現(xiàn)場答辯論證。經(jīng)專家組綜合評審，提出擬資助項(xiàng)目和資助額度的建議，由基金理事會最終審定評審結(jié)果和資助額度。

第二十一條 經(jīng)理事會審定的擬資助的項(xiàng)目，通過適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?，公示時間不少于五個工作日。若申報(bào)主體對不予資助的決定存在異議，在公示截止日前可向市文化藝術(shù)管理中心提出書面意見。

第二十二條 市文化藝術(shù)管理中心與獲得立項(xiàng)資助的申報(bào)主體（“受資助項(xiàng)目主體”）簽訂《常州市文化藝術(shù)基金項(xiàng)目資助協(xié)議書》，明確各方權(quán)利義務(wù)，按協(xié)議約定撥付項(xiàng)目資金，涉及到所得稅費(fèi)用由受資助項(xiàng)目主體自行解決。

第二十三條 有下列變更事項(xiàng)之一者，受資助項(xiàng)目主體須提交書面申請，報(bào)市文化藝術(shù)管理中心，并經(jīng)理事會同意。資助項(xiàng)目變更期間，暫停撥款。

（一）變更項(xiàng)目承擔(dān)主體，或項(xiàng)目主體喪失執(zhí)行能力；

（二）變更已批準(zhǔn)的資助項(xiàng)目名稱；

（三）資助項(xiàng)目延期完成；

（四）終止資助項(xiàng)目；

（五）其他需要審批的重大變更事項(xiàng)。

除上述需審批事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)變更需報(bào)市文化藝術(shù)管理中心備案。

第二十四條 資助項(xiàng)目實(shí)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收制度。市文化藝術(shù)管理中心組成結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收專家組，依據(jù)本辦法和《常州市文化藝術(shù)基金項(xiàng)目資助協(xié)議書》對資助項(xiàng)目成果進(jìn)行檢查、評定、驗(yàn)收，并出具專家組結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收報(bào)告。結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收合格項(xiàng)目報(bào)理事會批準(zhǔn)后，下達(dá)結(jié)項(xiàng)通知，不合格項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條 本基金全額資助項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余應(yīng)當(dāng)退回。

第二十六條 驗(yàn)收合格的資助項(xiàng)目成果，應(yīng)在顯著位置標(biāo)注“常州市文化藝術(shù)基金資助項(xiàng)目”字樣。

第二十七條 受資助項(xiàng)目主體負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目的具體實(shí)施，根據(jù)相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本辦法，確保資助經(jīng)費(fèi)的使用效益，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十八條 資助經(jīng)費(fèi)必須納入受資助項(xiàng)目主體會計(jì)核算體系，?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，并完整保留與資助項(xiàng)目有關(guān)的票據(jù)資料。

第六章 績效管理與監(jiān)督檢查

第二十九條 建立基金使用績效管理制度。受資助項(xiàng)目主體要在獲資助當(dāng)年年底前向市文化藝術(shù)管理中心報(bào)送基金使用及項(xiàng)目實(shí)施績效情況。跨年度資助項(xiàng)目，受資助項(xiàng)目主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況，于獲資助起每年年底向常州市文化藝術(shù)管理中心報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況、當(dāng)年度績效及下年度實(shí)施計(jì)劃，市文化藝術(shù)管理中心將據(jù)此開展績效跟蹤及績效評價?？冃гu價報(bào)告作為以后年度基金預(yù)算安排和分配的重要依據(jù)。

第三十條 資金使用管理單位應(yīng)樹立“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任意識，科學(xué)、合理使用基金。嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，預(yù)算管理、財(cái)政國庫集中支付等規(guī)定。形成的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 受資助項(xiàng)目主體違反本辦法及基金其他有關(guān)管理規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)理事會批準(zhǔn)，由市文化藝術(shù)管理中心追回已撥資金，三年內(nèi)取消申報(bào)資格。同時依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律規(guī)定，追究有關(guān)單位和個人責(zé)任。

（一）違反國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；

（二）項(xiàng)目內(nèi)容有違公序良俗；

（三）資助項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量問題；

（四）有弄虛作假行為；

（五）與立項(xiàng)的資助項(xiàng)目內(nèi)容嚴(yán)重不符；

（六）多次延期仍不能完成；

（七）嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定；

（八）項(xiàng)目申報(bào)、評審、驗(yàn)收工作中有行賄行為；

（九）其他違法和嚴(yán)重違規(guī)事項(xiàng)。

第七章 附　則

第三十二條 本辦法由市財(cái)政局、市文廣新局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起30日后起實(shí)施。