金壇市住建委、溧陽市住建委、武進區(qū)住建局、新北區(qū)城建局、戚墅堰區(qū)建設局，各有關單位：

    為有效控制工程施工揚塵，改善大氣環(huán)境質量，根據《省政府關于實施藍天工程改善大氣環(huán)境的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕87號）、《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》、（省政府91號令）、《常州市市區(qū)揚塵污染防治管理辦法》（常政發(fā)〔2009〕96號）和《關于進一步加強建筑施工揚塵控制工作的通知》（蘇建質安〔2012〕167號）要求，結合我市實際，現(xiàn)將《常州市建筑施工揚塵控制實施細則》印發(fā)你們，請各單位認真貫徹執(zhí)行。

    附件：常州市建筑施工揚塵控制實施細則

     常州市城鄉(xiāng)建設局

    2014年3月10日

附件

    常州市建筑施工揚塵控制實施細則    

    第一章總 則

    第一條 為有效控制工程施工揚塵，改善大氣環(huán)境質量，根據《省政府關于實施藍天工程改善大氣環(huán)境的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕87號）、《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》（省政府91號令）、《常州市市區(qū)揚塵污染防治管理辦法》（常政發(fā)〔2009〕96號）和《關于進一步加強建筑施工揚塵控制工作的通知》（蘇建質安〔2012〕167號）要求，結合我市實際，現(xiàn)制定建筑施工揚塵控制工作的實施細則。

    第二章 主體責任

    第二條 建設單位揚塵控制的責任

    （一）建設單位是施工現(xiàn)場揚塵控制的組織責任單位，應明確工程項目揚塵控制負責人，要求施工單位制訂施工揚塵控制方案，并委托監(jiān)理單位監(jiān)督施工揚塵控制方案的監(jiān)督實施；具體負責組織協(xié)調揚塵控制各項措施的落實。

    （二）建設單位與施工單位在簽訂施工承發(fā)包合同時須明確施工單位揚塵控制的責任，合理安排工期，將包含揚塵控制內容的文明施工措施費用列入工程概算，確保文明施工措施費按規(guī)定支付到位。

    （三）建設單位應督促施工、監(jiān)理單位按安全文明施工的標準做好現(xiàn)場管理，特別在工程開工、收尾、拆圍、綠化等施工階段，要做好組織協(xié)調工作，不得降低安全與文明施工的標準。

    （四）建設單位在項目開工前完成圍擋設置、施工現(xiàn)場道路硬化、沖洗平臺的設置，并報建設主管部門查驗。

    （五）建設單位在工程開工前必須明確一家在施工現(xiàn)場的施工企業(yè)負責駛出車輛的清洗及工地內外道路的清掃保潔，并與施工企業(yè)簽訂相關協(xié)議，協(xié)議應明確雙方責任、義務、費用支付及賦予施工企業(yè)的管理權限，此協(xié)議應作為建設單位與工地內所有施工企業(yè)簽訂合同的附件；工地內各施工企業(yè)應主動配合服從負責工地清潔保潔的施工企業(yè)的管理。

    第三條施工（總承包）單位揚塵控制的責任

    （一）施工（總承包）單位是揚塵控制的實施責任單位，開工前項目負責人應針對周邊環(huán)境并結合現(xiàn)場管理規(guī)范制訂揚塵控制的措施方案，成立現(xiàn)場管理機構，做好揚塵控制工作的實施與管理。

    （二）施工（總承包）單位應執(zhí)行施工人員上崗前教育培訓和施工前交底制度，施工過程中嚴格實施揚塵控制的措施，加大人、財、物的投入，確保各項揚塵控制的措施落到實處。

    （三）施工（總承包）單位在工程項目施工前必須按規(guī)定配備沖洗設備，負責沖洗平臺的維護，建立保潔制度，配備保潔人員，確保泥漿不外溢，車輛不帶泥上路。

    （四）施工（總承包）單位在土方開挖前必須完成基坑外側與場內主要道路之間、操作場地的地面硬化；裸露的土方、易揚塵材料等必須采取覆蓋、固化、綠化等措施。

    （五）施工（總承包）單位在項目施工周期內負責施工現(xiàn)場門前衛(wèi)生保潔工作。

    （六）施工（總承包）單位應加強對土方及混凝土承運單位的揚塵控制教育與管理工作。

    （七）施工（總承包）單位應按天氣預報空氣質量狀況實施控塵分級管理，采取增加灑水次數(shù)、停止易產生揚塵的作業(yè)直至現(xiàn)場停止露天施工等措施。

    （八）施工（總承包）單位應在工地主要出入口和揚塵重點監(jiān)控區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設備。

    第四條 監(jiān)理單位揚塵控制的責任

    （一）監(jiān)理單位是揚塵控制的監(jiān)理責任單位，應加強日常檢查，嚴格履行監(jiān)理職責，建立定期檢查及日常巡查制度。督促施工單位按照控制方案做好施工現(xiàn)場揚塵控制的管理工作。

    （二）對未按標準和要求執(zhí)行的工程應及時下達監(jiān)理工程師通知責令整改或停工；對拒不整改或情節(jié)嚴重的，及時報告建設單位和監(jiān)管部門。

    第三章 管理標準

    第五條 工地圍擋要求

    （一）施工現(xiàn)場圍擋應沿工地四周連續(xù)設置，不得留有缺口；圍擋底部應封閉，不得有泥漿外泄。施工現(xiàn)場的圍擋高度不低于1.8m；市區(qū)主干道及影響市容景觀的施工現(xiàn)場圍擋不低于2.5m。

    （二）圍擋應牢固、穩(wěn)定、整潔、美觀，宜選用砌體、金屬板材等硬質材料。圍擋應設專人保潔維護與檢查，確保圍擋穩(wěn)定、完好和整潔；現(xiàn)場圍擋及大門每半年清洗或粉飾見新一次；施工圍擋使用材料、構造連接要達到安全技術要求，確保結構牢固可靠；禁止將建筑材料、構件靠圍擋堆放，嚴禁將圍擋做擋土墻使用。

    第六條 工地出入口要求

    （一）每個大門內側均應設置車輛沖洗臺，長度不小于8m，寬度不小于6m，四周設置排水溝，上蓋鋼篦，設置兩級沉淀池，排水溝與沉淀池相連，沉淀池大小應滿足沖洗要求；沒有經過處理的廢水不得直接排入市政排水管網或者河道，鼓勵廢水經二次沉淀后循環(huán)使用或用于灑水降塵。

    （二）施工現(xiàn)場應配備壓力不小于5兆帕的高壓沖洗設備，建立完善的車輛沖洗制度和車輛沖洗臺賬，并明確專人負責沖洗保潔，確保車輛不帶泥出場。推廣使用自動沖洗裝置。

    （三）經建設主管部門核查，現(xiàn)場確實不具備設置沖洗臺條件的，應在出入口采取鋪設麻袋、安排保潔人員及時清理等措施，確保出場車輛不污染城市道路。車輛未經沖洗干凈不得出場。

    第七條 施工區(qū)域要求

    （一）施工現(xiàn)場主要道路、加工區(qū)、生活辦公區(qū)應做硬化處理。用作車輛通行的道路應鋪設混凝土，混凝土強度不少于C20的混凝土或者鋪設瀝青混凝土，路面結構必須滿足車輛安全行駛要求，并在其外側設置排水溝；圍擋以內基坑壓頂梁外側其他場地可采用混凝土、鋪磚等硬化方式；施工現(xiàn)場內裸置土方應覆蓋密目防塵網或采取臨時綠化措施。

    （二）施工現(xiàn)場應保證道路暢通，設置連續(xù)、通暢的排水設施，場地內不得有大面積積水，泥漿、污水、廢水必須經硬底硬壁沉淀池沉淀及其他必要處理。未經處理禁止排入市政排水管網或者河道。廢漿和淤泥必須使用封閉的專用車輛進行運輸。

    （三）建筑垃圾應集中、分類堆放，積極推行建筑垃圾集中分類管理，實施建筑渣土運輸專業(yè)化，大力推行建筑垃圾專業(yè)化運輸。不能及時清運的，采取覆蓋、灑水等防塵措施；建筑物內的垃圾清運，必須采用相應容器或管道運輸，禁止高空拋撒和高空抖塵。在清理各類腳手架竹笆面上垃圾時，應采取有效的灑水降塵措施，推廣使用鋼筋笆、沖壓鋼板等防護材料。

    （四）為防止施工揚塵，施工現(xiàn)場應每天根據現(xiàn)場情況及時進行清掃灑水（雨雪天及地表結冰的天氣除外）；不得在現(xiàn)場拌制混凝土、砂漿、石灰土、二灰結石和水泥穩(wěn)定碎石；預拌砂漿作業(yè)時應搭設全封閉作業(yè)間。遇有六級及以上大風天氣，不得進行土方作業(yè)以及外架拆除、模板拆除、樓層內建筑垃圾清掃等易產生揚塵的作業(yè)，并對工地采取灑水等降塵措施。在土方施工、干燥天氣、風力四級及以上的天氣條件下，應適當增加灑水次數(shù)。

    （五）施工過程中，易產生揚塵的工序必須采取降塵措施，現(xiàn)場開挖、現(xiàn)場切割等易產生粉塵的施工應采用濕作法施工。施工現(xiàn)場的浮土必須及時濕水清掃或高壓沖洗。施工工地對易揚塵性建材實施加工作業(yè)時，應在有防泄塵性的房室內實施，施工現(xiàn)場設置易產生揚塵的施工機械時，必須配備降塵防塵裝置。

    （六）施工現(xiàn)場腳手架外側設置整齊、合格的密目式安全網，鼓勵采用不透塵材質的安全網，且封閉嚴密、牢固、平整；密目式安全網應定期維護和清潔，保證無漏掛、吊腳、殘缺、污染等現(xiàn)象。封閉高度應保持高出操作層1.5m。懸挑式腳手架、整體提升式升降腳手架的最底層應選用不漏塵的板材鋪設封閉。防止施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸，避免粉塵、廢棄物和雜物飄散。

    （七）作業(yè)面應做到工完料盡、日產日清，現(xiàn)場禁止焚燒各類廢棄物。防水工程應采用不需要現(xiàn)場動火的防水工藝。

    （八）對易產生揚塵污染材料的堆放、裝卸、應采取有效遮蓋、封閉等防揚塵措施，禁止露天敞開堆放易揚塵材料；運輸易產生揚塵材料時應按規(guī)定實施密閉運輸，實現(xiàn)無拋灑滴漏；出場車輛裝載不超過后擋板、車輪車身不帶泥。

    第八條 辦公生活區(qū)

    （一）建筑工程施工現(xiàn)場臨時設施必須合理選址、正確用材，確保使用功能和衛(wèi)生、環(huán)保、消防等符合要求；現(xiàn)場裝備式輕鋼活動板房應符合《江蘇省建筑施工現(xiàn)場裝配式輕鋼結構活動板房技術規(guī)程》要求，禁止使用水泥預制板式活動房屋和簡陋工棚。生活區(qū)禁止使用能產生煙塵的爐灶。

    （二）施工現(xiàn)場應設置獨立垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應分類存放，并采取覆蓋密閉措施，運輸、消納應符合相關規(guī)定。

    （三）施工結束后應當及時拆除施工現(xiàn)場圍擋和其他施工臨時設施，平整施工場地，清除建筑垃圾、渣土及其他廢棄物。

    第九條 應急措施

    （一）三級（重度污染）：施工現(xiàn)場外架拆除、平整場地、土方開挖、回填土、清運建筑垃圾等作業(yè)時，必須邊施工邊適當灑水；場內散裝建筑材料、裸露地面、土石方必須采取覆蓋或臨時綠化等降塵措施。

    （二）二級（嚴重污染）：施工現(xiàn)場增加灑水降塵頻次；施工場地內散裝建筑材料、裸露地面、土石方采取覆蓋措施；污染嚴重的工地停止土石方、平整土地、回去填土等施工作業(yè)。

    （三）一級（極重污染）：施工現(xiàn)場停止建筑垃圾及散裝物料、土石方運輸，停止腳手架拆除、土石方作業(yè)、平整場地等施工，并增加灑水頻次；工地內散裝建筑材料、裸露地面、土石方全部采取覆蓋措施。

    第四章 監(jiān)管措施

    第十條 建立開工前的查驗制度。建設工程項目開工前，建設主管部門應對施工現(xiàn)場圍擋設置、道路硬化、沖洗臺的設置及揚塵控制的有關措施等進行查驗，未通過查驗或查驗不合格的不得辦理施工許可證。建設單位違規(guī)施工的，建設主管部門給予行政處罰。

    第十一條 實施揚塵控制長效管理制度。有關部門應建立揚塵控制長效監(jiān)管機制，健全安全文明標準化施工和誠信評價體系，對揚塵控制管理不力的項目、單位和個人，不得參評各類文明工地、優(yōu)質工程、優(yōu)秀企業(yè)和先進個人。

    第十二條 嚴格實施信用扣分和行政處罰措施。對在監(jiān)督檢查、媒體曝光或被市民投訴存在揚塵控制方面違法違規(guī)行為的工地，相關監(jiān)管部門應對其責令整改，并依據相關規(guī)定實施信用扣分，信用扣分及行政處罰在建設主管部門信息系統(tǒng)平臺發(fā)布，并記入單位和個人信用管理信息庫。

    對在規(guī)定時間沒有整改到位或拒不整改的責任單位和責任人，對照《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》（省政府91號令）給予行政處罰。

    第十三條 本實施細則由市城鄉(xiāng)建設局負責解釋，自公布之日起施行。

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