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信息名稱:關(guān)于對(duì)常州市政協(xié)十五屆一次會(huì)議提案第0138號(hào)的答復(fù)
索 引 號(hào):014109760/2022-00041
法定主動(dòng)公開(kāi)分類(lèi):衛(wèi)生信息 公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
文件編號(hào):常衛(wèi)復(fù)〔2022〕第67號(hào) 發(fā)布機(jī)構(gòu):市衛(wèi)健委
生成日期:2022-05-16 公開(kāi)日期:2022-06-08 廢止日期:有效
內(nèi)容概述:關(guān)于對(duì)常州市政協(xié)十五屆一次會(huì)議提案第0138號(hào)的答復(fù)
關(guān)于對(duì)常州市政協(xié)十五屆一次會(huì)議提案第0138號(hào)的答復(fù)
常衛(wèi)復(fù)〔2022〕第67號(hào)

吳君民等委員:

你們提出的《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)三孩政策的建議》已收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

市衛(wèi)健委努力在推進(jìn)普惠托育、婦幼健康、生育養(yǎng)育支持等方面下功夫,不斷擦亮“常有善育”城市名片,努力降低群眾生育養(yǎng)育教育成本,促進(jìn)全市人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

一、主要工作開(kāi)展情況

(一)實(shí)施“三精舉措”,推進(jìn)普惠托育發(fā)展

近年來(lái),我市通過(guò)政府引導(dǎo)、政策支持、社會(huì)參與等方式,大力推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè),探索了社會(huì)力量辦、托幼一體、企事業(yè)單位福利性托育、社區(qū)托育、家庭式托等多種托育服務(wù)模式。

一是精準(zhǔn)施策,讓機(jī)構(gòu)“立”起來(lái)。市政府辦出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》;市6部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《常州市3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范(試行)》。2021年,全市新增托育機(jī)構(gòu)53家,總數(shù)達(dá)348家,提供托位18334個(gè),每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.4個(gè),位列全省第一。實(shí)際入托人數(shù)6782人,托位使用率37%。

二是精心扶持,讓體系“建”起來(lái)。市衛(wèi)健、發(fā)改、財(cái)政出臺(tái)《關(guān)于完善普惠托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范的實(shí)施方案》,明確市、區(qū)財(cái)政對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2021年,省、市、區(qū)對(duì)普惠和示范性托育機(jī)構(gòu)共補(bǔ)助118萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助金。與市發(fā)改委聯(lián)合,申請(qǐng)養(yǎng)老托育建設(shè)2021年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,獲得國(guó)家普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)補(bǔ)助資金680萬(wàn)元。兩年來(lái),全市有19家托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成省級(jí)普惠,其中6家為省級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu),共提供托位數(shù)1225個(gè)。天寧區(qū)作為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)區(qū),將普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)布點(diǎn)納入“十四五”規(guī)劃,結(jié)合新建小區(qū)率先落實(shí)6個(gè)普惠型招收2-3歲幼兒托育機(jī)構(gòu)布點(diǎn)。

三是精細(xì)提能,讓服務(wù)“優(yōu)”起來(lái)。成立常州市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展行業(yè)監(jiān)管,對(duì)托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)。成立市級(jí)托育服務(wù)專家?guī)?,評(píng)估普惠和示范性托育機(jī)構(gòu)。依托市婦保院舉辦2期托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健員資格培訓(xùn),獲得資格證書(shū)244人。

(二)推進(jìn)“三大行動(dòng)”,維護(hù)婦幼健康權(quán)益

全市婦幼健康主要工作指標(biāo)情況良好。2021年,我市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率92.04%,0-6歲兒童保健管理率97.27%,婦幼重大衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)完成率為100%,位于全省前列。

一是實(shí)施出生缺陷綜合防治提升行動(dòng),確保孕得優(yōu)。精準(zhǔn)防控出生缺陷,組織開(kāi)展產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量督查。擴(kuò)大出生缺陷民生項(xiàng)目覆蓋人群和病種,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),新生兒篩查補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的4個(gè)病種、170元/人提高到5個(gè)病種、255元/人,全市產(chǎn)前篩查率97.2%,新生兒篩查率99.05%。

二是實(shí)施母嬰安全提升行動(dòng),確保生得安。始終把母嬰安全放在優(yōu)先地位,全力維護(hù)每一位孕產(chǎn)婦和新生兒的生命健康。抓好孕產(chǎn)婦全程管理,嚴(yán)格落實(shí)高危孕產(chǎn)婦“五色”管理。協(xié)調(diào)全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,做好危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障工作,建立健全危重孕產(chǎn)婦應(yīng)急救治響應(yīng)機(jī)制。2021年,成功救治112例危重孕產(chǎn)婦。市婦幼保健院與四川大學(xué)華西二院在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研教學(xué)等方面開(kāi)展全面合作,有效提升全市婦幼健康服務(wù)能力水平。

三是實(shí)施婦幼服務(wù)延伸行動(dòng),確保育得好。作為政府民生實(shí)事項(xiàng)目,自2009年起持續(xù)開(kāi)展婦女“兩癌”檢查,“十三五”期間惠及婦女81.5萬(wàn)人。強(qiáng)化艾滋病、梅毒、乙肝孕產(chǎn)婦管理,共確定5家定點(diǎn)治療與助產(chǎn)醫(yī)院,開(kāi)展醫(yī)學(xué)干預(yù)、產(chǎn)檢及分娩服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)兒童保健服務(wù),規(guī)范新生兒、兒童聽(tīng)力閉環(huán)管理流程。強(qiáng)化托幼托育衛(wèi)生保健管理,規(guī)范托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員上崗證管理。市婦幼保健院開(kāi)設(shè)婦幼保健特需門(mén)診,建成母嬰康育中心,打造“一條龍”延伸服務(wù)鏈。

(三)健全“三項(xiàng)支撐”,努力提升生育積極性

一是政策支撐,全面實(shí)施三孩生育政策。貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》,宣傳適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育氛圍。實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策。清理和廢止與三孩生育政策不相符的規(guī)定,將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。

二是服務(wù)支撐,開(kāi)展生育登記不見(jiàn)面辦理。取消再生育審批,落實(shí)生育登記制度,通過(guò)“江蘇政務(wù)”“我的常州”APP,實(shí)現(xiàn)生育登記不見(jiàn)面辦理。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等新生兒出生“一件事”聯(lián)辦。

三是醫(yī)保支撐,落實(shí)生育醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2021年,我市生育醫(yī)保結(jié)付標(biāo)準(zhǔn)有所提高,為蘇南地區(qū)結(jié)付標(biāo)準(zhǔn)較高城市。剖宮產(chǎn)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)由5100元提高至6000元,助娩產(chǎn)、無(wú)痛分娩結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)由3800元提高至4400元,普通順產(chǎn)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)由3200元提高至3400元,減輕了百姓生育成本。

二、存在困難和問(wèn)題

(一)群眾生育意愿偏低。我市常住人口已婚育齡婦女在逐年減少。初婚人數(shù)減少快,近五年減少了1萬(wàn)余人。初婚和初育年齡逐年增大。出生人口出現(xiàn)“斷崖式”下降。

(二)普惠托位數(shù)量偏少。全市普惠托育機(jī)構(gòu)占托育機(jī)構(gòu)總數(shù)的24%,普惠托位占托位總數(shù)的13%,托位使用率僅37%。群眾可以選擇的價(jià)格優(yōu)惠、質(zhì)量有保障的托育園少。托育機(jī)構(gòu)布局不合理,有的離家庭較遠(yuǎn)。老人帶孩子觀念根深蒂固。

(三)托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管偏弱。衛(wèi)生健康部門(mén)作為3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的牽頭部門(mén),沒(méi)有行政處罰依據(jù),對(duì)原來(lái)存量托育機(jī)構(gòu)中不符合國(guó)家托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的,缺乏約束力。機(jī)構(gòu)注冊(cè)在民政和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),消防審批在住建和消防支隊(duì),衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)衛(wèi)生評(píng)估報(bào)告和備案管理。

(四)母嬰安全保障力度還有短板。全市高齡、高危孕產(chǎn)婦占比持續(xù)增加,黃色及以上孕產(chǎn)婦占比達(dá)74.17%,高齡占比達(dá)11.78%。進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率,還需要加強(qiáng)救治能力。

(五)生育醫(yī)療保險(xiǎn)保障還有空間。隨著生育政策的放開(kāi),生育年齡延后,妊娠并發(fā)癥和合并癥明顯增多。但近8年來(lái),醫(yī)保政策對(duì)生育并發(fā)癥病種并未更新。同時(shí),輔助生育等新技術(shù)現(xiàn)已大量運(yùn)用,不在醫(yī)保支付范圍內(nèi),提高了生育成本。

三、下一步工作打算

目前,隨著國(guó)家、省相繼出臺(tái)優(yōu)化生育政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展相關(guān)文件,市政府工作報(bào)告以及即將出臺(tái)的《關(guān)于加快推動(dòng)民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)打造“常有善育”名片都做了具體要求。市衛(wèi)健委已研究起草了《常州市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》,將從完善托育服務(wù)管理體系建設(shè)、促進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展、提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、營(yíng)造鼓勵(lì)生育社會(huì)環(huán)境、加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)和政策研究、加大財(cái)政支持力度等六方面著手,確保生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策同向發(fā)力,努力促進(jìn)全市生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低,生育水平適當(dāng)提高,人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,人口素質(zhì)持續(xù)提升。目前,該文件已完成了二輪意見(jiàn)建議征求。


簽 發(fā) 人:趙興光

經(jīng) 辦 人:繆岳平

聯(lián)系電話:85682634


常州市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年5月16日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

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