| 信息名稱：關(guān)于對常州市政協(xié)十五屆一次會議提案第0260號的答復(fù) |
| 索 引 號：014109488/2022-00097 |
| 法定主動公開分類：參與渠道 |
公開方式：主動公開 |
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| 文件編號： 常教辦〔2022〕60號 |
發(fā)布機(jī)構(gòu)：市教育局 |
| 生成日期：2022-05-18 |
公開日期：2022-05-18 |
廢止日期：有效 |
| 內(nèi)容概述：對常州市政協(xié)十五屆一次會議提案第0260號 |
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| 關(guān)于對常州市政協(xié)十五屆一次會議提案第0260號的答復(fù) |
| 常教辦〔2022〕60號 |
顧燕等委員：
你們提出的《關(guān)于老齡化背景下加快發(fā)展我市老年教育的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，常州市結(jié)合老年教育發(fā)展的新形勢和本市實際，不斷完善體制機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展思路和舉措，緊密對接老年人群學(xué)習(xí)需求，著力提升老年教育的質(zhì)量和效率, 較好地實現(xiàn)了老年教育的充分供給、便捷供給和精準(zhǔn)供給，贏得了社會和市民的廣泛認(rèn)可和高度信任。常州老年教育發(fā)展經(jīng)驗已成為全國職業(yè)教育和繼續(xù)教育改革發(fā)展典型案例。
一、調(diào)整老年教育管理體制
2012年我市成立常州市老年教育領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)全市老年教育工作。率先確立常州老年大學(xué)全民事業(yè)單位性質(zhì)，給予校園用地、人員編制、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等政策支持，在全省、乃至全國獨(dú)樹一幟。2019年，根據(jù)全市機(jī)構(gòu)改革工作的統(tǒng)一部署，常州老年大學(xué)正式劃歸市教育局，厘清了老年大學(xué)的教育屬性，為進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展老年教育提供了組織保證和政策保障。2020年，在全省率先成立首家老年教育發(fā)展中心，負(fù)責(zé)全市老年教育課程開發(fā)與設(shè)置、師資培訓(xùn)、資源整合、成果推廣等工作，進(jìn)一步拓展老年大學(xué)辦學(xué)空間，加快推進(jìn)全市老年教育事業(yè)發(fā)展。
二、突出社區(qū)教育機(jī)構(gòu)主陣地作用
老年群體日益龐大，文化層次不一，需求多樣，居住分散，單純依靠市、轄市區(qū)老年大學(xué)的主體學(xué)校開展老年教育，顯然無法滿足廣大老齡人口對老年教育的需求。近年來，全市以開放大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、街（鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心、社區(qū)（村）居民學(xué)校等社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為依托，充分利用社區(qū)老年書場、圖書館、文化廣場、小巷講堂等公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備資源，積極開展社區(qū)老年教育。截至到2021年底，全市參與社區(qū)老年教育活動的人數(shù)占老年教育總?cè)藬?shù)的60%以上，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)逐步成為老年教育的主陣地。
三、推進(jìn)老年教育多元主體辦學(xué)
近年來，除了原有的老年大學(xué)體系之外，舉辦或參與老年教育的主體逐漸增多，并逐漸向基層下沉。常州開放大學(xué)揭牌成立我市第一家高校老年教育學(xué)院，在常其他高校和高職院校也組織教師和學(xué)生志愿者，參與老年大學(xué)、社區(qū)等單位組織的老年教育。市老年大學(xué)積極與市福利院、金東方頤養(yǎng)中心、南湖養(yǎng)生園等開展合作，舉辦老年大學(xué)分校，拓寬老年教育陣地。2017年，常州市武進(jìn)開放大學(xué)、金東方頤養(yǎng)中心和江蘇開放大學(xué)共同建設(shè)全省首家老年教育“養(yǎng)教聯(lián)動”示范基地。
四、豐富老年教育的形式與內(nèi)容
順應(yīng)社會發(fā)展變革和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全市老年教育不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，較大數(shù)量課程已依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用直播課堂、微視頻等方式實施。市教育局開發(fā)建設(shè)的“常州終身學(xué)習(xí)在線”網(wǎng)站和微信公眾號移動學(xué)習(xí)平臺，擁有視頻學(xué)習(xí)課程1萬多門，老年教育課程豐富，可隨時隨地在線學(xué)習(xí)。常州老年大學(xué)在傳統(tǒng)的聲樂、舞蹈、瑜伽、書畫等課程基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開設(shè)老年模特、烘焙、攝影、智能手機(jī)使用以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等課程。2021年常州市教育局精準(zhǔn)實施“三個一”活動（出版一套智能技術(shù)教材、開展一項志愿服務(wù)活動、推送一批社區(qū)教育課程），助老年人跨越數(shù)字鴻溝，共享智慧生活，深受老年朋友的喜愛和贊賞。
五、實施老年大學(xué)“課程分流”
以課程分流帶動學(xué)員分流，有效解決老年大學(xué)“一座難求”和“永不畢業(yè)”問題。一是擴(kuò)大分流對象，大批量開發(fā)課程資源，不斷完善課程體系，實現(xiàn)學(xué)員“各取所需”，有效緩解課程供給不足；二是優(yōu)化分流程序，推行“學(xué)分銀行”、彈性學(xué)制和畢業(yè)制度，實行學(xué)分互認(rèn)，有效緩解選課過于集中；三是靈活分流時間，錯開招生季節(jié)和學(xué)制，每年分兩次招生，春季為短學(xué)制，秋季為長學(xué)制，學(xué)員可根據(jù)自身學(xué)習(xí)情況進(jìn)行靈活選擇、自主報名和適時調(diào)換。
六、打造新型、專業(yè)化老年教育師資隊伍
一是與中小學(xué)、職業(yè)院地方高校合作, 從老年大學(xué)的系部設(shè)置到老年教育的課程開發(fā)，都有相應(yīng)專業(yè)、固定的師資隊伍；二是在社區(qū)的老年人群中選拔、發(fā)現(xiàn)有一技之長的人員來進(jìn)行教學(xué), 互助互學(xué)；三是將老年教育的師資隊伍建設(shè)和全市的社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)整合起來, 與社區(qū)教育師資庫共建共享，以滿足社區(qū)教育和老年教育的旺盛需求。
我市老年教育雖取得了長足發(fā)展，但的確還存在理論研究明顯滯后、管理運(yùn)行體制不夠完善、辦學(xué)主體與經(jīng)費(fèi)來源較為單一、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范科學(xué)等問題。這些問題導(dǎo)致了全市老年教育需求爆發(fā)式增長與供給不足這一矛盾依然存在。我市已經(jīng)制定了老年教育十四五發(fā)展規(guī)劃，重點推進(jìn)解決全市老年教育發(fā)展中存在的突出問題。
?。ㄒ唬﹥?yōu)化老年教育體系結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高質(zhì)量和效益
由教育部門牽頭，相關(guān)部門密切配合，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，謀劃、制訂全市統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及評估體系，合力推進(jìn)老年教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。同時，高標(biāo)準(zhǔn)辦好市、區(qū)兩級老年大學(xué)，實施鎮(zhèn)（街道）社區(qū)老年學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。推動和鼓勵在常高校、職業(yè)院校等以靈活多樣的形式參與舉辦老年教育。市委編辦會同市教育局進(jìn)一步理順老年教育機(jī)構(gòu)和教育行政部門之間的關(guān)系，明確老年教育機(jī)構(gòu)事業(yè)法人地位，推動有條件的地區(qū)將老年教育機(jī)構(gòu)調(diào)整為教育部門管理，更好促進(jìn)老年教育發(fā)展。
?。ǘ﹦?chuàng)新老年教育內(nèi)容與形式，進(jìn)一步提升服務(wù)能力
大力開展老年人數(shù)字化學(xué)習(xí)培訓(xùn)普及工作，提升老年人信息化素養(yǎng)，加快建設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺，開發(fā)手機(jī)APP等移動學(xué)習(xí)功能，完善“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”服務(wù)模式，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教學(xué)的覆蓋面。積極發(fā)展線上線下一體化學(xué)習(xí)，探索建設(shè)不同主題、富有特色的養(yǎng)教聯(lián)動基地和學(xué)習(xí)體驗區(qū)，開展體驗式、游學(xué)式等學(xué)習(xí)教育活動。
?。ㄈ┙⒗夏杲逃Y源共享機(jī)制，進(jìn)一步方便老年人學(xué)習(xí)
一是建立保障激勵機(jī)制。政府將老年教育發(fā)展納入教育整體規(guī)劃，研究制定針對性財政保障政策。積極探索建立老年教育基金。二是建立共享評價機(jī)制。政府組織研究制定教育資源共享評估政策和實施辦法細(xì)則，由第三方組織對教育資源共享現(xiàn)狀與成果進(jìn)行評價。三是搭建資源共享平臺 ，將設(shè)施設(shè)備資源平臺、課程資源平臺、專兼職師資平臺等作為老年教育資源共享平臺的重要子平臺。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)理論研究與人才培養(yǎng)，進(jìn)一步推動可持續(xù)發(fā)展
依托在常高校和老年教育機(jī)構(gòu)，加快建立一批老年教育研究基地，加強(qiáng)老年教育社團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)理論研究，交流共享和宣傳推廣優(yōu)秀成果。鼓勵在常高校、職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)老年教育專業(yè)人才。建立老年教育教師崗位培訓(xùn)制度，加強(qiáng)專業(yè)教師和管理人員的培養(yǎng)，提升老年教育師資隊伍的整體能力和水平。
（五）探索養(yǎng)教結(jié)合的社區(qū)老年教育模式，進(jìn)一步輻射更多的群體
教育行政部門和其他相關(guān)行政部門協(xié)調(diào)實現(xiàn)老年教育資源與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對接，成立社區(qū)老年大學(xué)，共用場地和設(shè)施設(shè)備資源，甄選高級別老年大學(xué)的學(xué)員擔(dān)任專兼職教師、教育管理人員或課程輔導(dǎo)志愿者。開創(chuàng)老年人互助、年輕人服務(wù)老年人的社區(qū)養(yǎng)教結(jié)合新局面。
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