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信息名稱:市依法辦關(guān)于開展市設(shè)行政權(quán)力裁量基準(zhǔn)制定報(bào)備工作的通知
索 引 號(hào):014109613/2023-00117
法定主動(dòng)公開分類:其他 公開方式:主動(dòng)公開
文件編號(hào):常依法辦〔2023〕9號(hào) 發(fā)布機(jī)構(gòu):市司法局
生成日期:2023-07-10 公開日期:2023-07-21 廢止日期:有效
內(nèi)容概述:市依法辦關(guān)于開展市設(shè)行政權(quán)力裁量基準(zhǔn)制定報(bào)備工作的通知
市依法辦關(guān)于開展市設(shè)行政權(quán)力裁量基準(zhǔn)制定報(bào)備工作的通知
常依法辦〔2023〕9號(hào)

市各有關(guān)部門:

為進(jìn)一步深化“放管服”改革,推進(jìn)柔性執(zhí)法,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,營(yíng)造一流法治營(yíng)商環(huán)境,規(guī)范我市市設(shè)行政執(zhí)法權(quán)力自由裁量基準(zhǔn),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào))和《省政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)行政裁量基準(zhǔn)制定和管理工作的通知》(蘇政辦發(fā)〔2023〕1號(hào))精神,按照相關(guān)工作部署,現(xiàn)對(duì)開展我市市設(shè)行政執(zhí)法權(quán)力自由裁量基準(zhǔn)制定與報(bào)送備案工作通知如下。

一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)行政裁量基準(zhǔn)制度建設(shè),細(xì)化量化行政權(quán)力裁量標(biāo)準(zhǔn),到2023年年底前,實(shí)現(xiàn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度普遍建立,基本實(shí)現(xiàn)行政裁量標(biāo)準(zhǔn)制度化、行為規(guī)范化、管理科學(xué)化,確保在具體行政執(zhí)法過(guò)程中有細(xì)化量化的執(zhí)法尺度,行政裁量權(quán)邊界明晰,行政處罰、行政許可、行政征收征用、行政確認(rèn)、行政給付、行政強(qiáng)制、行政檢查等行為得到有效規(guī)范,行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升,社會(huì)滿意度顯著提高。

二、制定報(bào)備范圍

自我市取得地方立法權(quán)以來(lái),市地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章設(shè)定的全部行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)(具體詳見附件:常州市市設(shè)行政權(quán)力自由裁量基準(zhǔn)清單,清單可自行至“常州法制在線”QQ群下載)均納入行政權(quán)力裁量基準(zhǔn)制定和報(bào)送備案范圍。

三、工作職責(zé)

市設(shè)行政權(quán)力自由裁量基準(zhǔn)清單范圍內(nèi)的全部行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)均由市級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制定行政裁量基準(zhǔn);縣級(jí)人民政府及其部門可以在法定范圍內(nèi),對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類、幅度、方式、時(shí)限等予以合理細(xì)化量化。

四、制定標(biāo)準(zhǔn)

(一)行政處罰事項(xiàng)。行政處罰事項(xiàng)裁量階次、適用條件和具體標(biāo)準(zhǔn)等要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定,明確不予處罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的裁量階次,有處罰幅度的,要明確情節(jié)輕微、情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重的具體情形。罰款數(shù)額的從輕、一般、從重檔次情形要明確具體,嚴(yán)格限定在法定幅度以內(nèi),防止簡(jiǎn)單地一律就高或者就低處罰;罰款數(shù)額為一定金額的倍數(shù)的,要在最高倍數(shù)與最低倍數(shù)之間劃分階次;罰款數(shù)額有一定幅度的,要在最高額與最低額之間劃分階次,盡量壓縮裁量空間。需要在法定處罰種類或幅度以下減輕處罰的,要嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)估,明確具體情節(jié)、適用條件和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

(二)行政許可權(quán)事項(xiàng)。行政許可事項(xiàng)裁量階次、適用條件和具體標(biāo)準(zhǔn)等要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)行政許可辦理的條件、程序、辦理時(shí)限(有承諾期限的應(yīng)當(dāng)按照承諾期限)、不予受理以及行政許可的變更、撤回、撤銷、注銷作出細(xì)化規(guī)定,或者對(duì)行政許可的申請(qǐng)材料相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化。

(三)行政確認(rèn)、給付等及其他權(quán)力事項(xiàng)。行政確認(rèn)、行政給付、行政強(qiáng)制其他權(quán)力事項(xiàng)裁量階次、適用條件和具體標(biāo)準(zhǔn)等要嚴(yán)格依照市地方性法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定。法規(guī)規(guī)章對(duì)行政確認(rèn)、行政給付、行政強(qiáng)制的條件、程序和辦理時(shí)限只有原則性規(guī)定,對(duì)行政確認(rèn)的申請(qǐng)材料沒(méi)有明確規(guī)定,對(duì)行政給付數(shù)額沒(méi)有規(guī)定的,對(duì)其他行政權(quán)力事項(xiàng)只有原則性規(guī)定的,相關(guān)部門要依照法定權(quán)限和程序?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化。

五、工作要求

(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門思想上要高度重視,切實(shí)統(tǒng)籌抓好本次市設(shè)行政權(quán)力裁量基準(zhǔn)制定報(bào)備工作,要分管領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任處室,確定聯(lián)系人,實(shí)行專人負(fù)責(zé),對(duì)權(quán)力清單所涉本部門行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究論證,細(xì)化量化本部門權(quán)力事項(xiàng)相關(guān)裁量階次、適用條件和具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),對(duì)權(quán)力事項(xiàng)是否遺漏、名稱是否準(zhǔn)確等相關(guān)要素進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。

(二)注重實(shí)用,及時(shí)完成報(bào)備。各相關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)范和本部門監(jiān)管需要,科學(xué)分析影響行政權(quán)力的裁量因素,充分考量行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果,做好裁量階次與裁量因素的科學(xué)銜接、有效結(jié)合,實(shí)現(xiàn)各裁量階次合理、適當(dāng)、均衡,確保行政執(zhí)法適用的具體標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、管用好用。各相關(guān)部門按照相關(guān)要求,將清單內(nèi)本部門權(quán)力事項(xiàng)相關(guān)要素進(jìn)行細(xì)化量化、核實(shí)完善,制定本部門行政權(quán)力裁量標(biāo)準(zhǔn),加蓋公章后,于7月31日前報(bào)送本級(jí)政府備案審查機(jī)構(gòu)備案,電子文本請(qǐng)一并報(bào)送至郵箱czssfjjdc@163.com。

(三)建立機(jī)制,完善事后監(jiān)督。各相關(guān)部門要加強(qiáng)本部門、本條線行政裁量基準(zhǔn)制度建設(shè),建立完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。行政裁量權(quán)基準(zhǔn)所依據(jù)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章立改廢釋,或者客觀情況發(fā)生變化等的,要及時(shí)調(diào)整。行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定、調(diào)整后,要主動(dòng)向社會(huì)公開,并按照行政規(guī)范性文件備案制度確定的程序和時(shí)限報(bào)送備案審查機(jī)關(guān),主動(dòng)接受備案審查機(jī)關(guān)監(jiān)督。要通過(guò)行政執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法規(guī)范化考核、執(zhí)法評(píng)議考核、執(zhí)法投訴舉報(bào)處理等方式,加強(qiáng)對(duì)本條線行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度執(zhí)行和基準(zhǔn)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整情況的監(jiān)督檢查。

未盡事宜,請(qǐng)聯(lián)系市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處,聯(lián)系電話:85683397、85683385。

附件:常州市市設(shè)行政權(quán)力自由裁量基準(zhǔn)清單

常州市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年7月10日

(此件公開發(fā)布)


附件:常州市市設(shè)行政權(quán)力自由裁量基準(zhǔn)清單

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