2022年12月28日

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常州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理和預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管實(shí)施辦法

第一條  為規(guī)范全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，加強(qiáng)培訓(xùn)收費(fèi)和預(yù)付費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》《省教育廳等十一部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理和預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管工作的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法中校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）是指在常州市行政區(qū)域內(nèi)由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織和個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向中小學(xué)生（含3-6歲學(xué)齡前兒童）舉辦的各類線上、線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第三條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管遵循專戶專存、多方參與、共同監(jiān)管的原則，依托全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管平臺(tái)”），依法依規(guī)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金實(shí)施監(jiān)管。培訓(xùn)課程、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)渠道、合同文本、發(fā)票開(kāi)具等事項(xiàng)要一并納入平臺(tái)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)收費(fèi)、專戶核算、序時(shí)撥付、退費(fèi)順暢、全程可控”的監(jiān)管閉環(huán)。

第四條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)注冊(cè)地監(jiān)管銀行開(kāi)設(shè)培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管專戶，簽訂協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)，并報(bào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門備案。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)資金須全額繳入本機(jī)構(gòu)在監(jiān)管銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)收費(fèi)監(jiān)管專戶。

第五條  因終止辦學(xué)或合并、分立、更名、變更舉辦者等原因需變更專戶信息的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定和程序辦理專戶信息變更，并在5個(gè)工作日內(nèi)向主管部門報(bào)告。

第六條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將辦學(xué)許可證（或?qū)徍艘庖?jiàn)書(shū)）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或民辦非企業(yè)單位登記證)、培訓(xùn)內(nèi)容及課時(shí)、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管專戶、投訴舉報(bào)電話等信息在辦學(xué)場(chǎng)所、監(jiān)管平臺(tái)、機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等顯著位置公示。不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他任何費(fèi)用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費(fèi)用或強(qiáng)行集資。

第七條  義務(wù)教育階段非營(yíng)利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)，按照市發(fā)改委、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》（常發(fā)改〔2021〕401號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，普通高中學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行?？萍碱悺⑽幕囆g(shù)類、體育類等非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)辦學(xué)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)供需狀況、學(xué)生家庭承受能力等因素依法合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性收取的培訓(xùn)費(fèi)用不得超過(guò)5000元，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。

第八條  收費(fèi)時(shí)段應(yīng)當(dāng)與教學(xué)安排協(xié)調(diào)一致，嚴(yán)禁學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用法定節(jié)假日、周末、寒暑假開(kāi)展培訓(xùn)和收取費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每科一次性收費(fèi)（含以充值、次卡等形式收費(fèi)）不得超過(guò)3個(gè)月和60課時(shí)，收費(fèi)時(shí)間不得早于本科目剩余20課時(shí)或新課開(kāi)始前1個(gè)月。

第九條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)前應(yīng)與學(xué)員監(jiān)護(hù)人簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同，合同應(yīng)使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局最新制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。

第十條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)向?qū)W員開(kāi)具規(guī)范發(fā)票（含電子發(fā)票），發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際培訓(xùn)收費(fèi)如實(shí)開(kāi)具，不得填寫(xiě)與交易不符的內(nèi)容，不得以其他機(jī)構(gòu)名義開(kāi)具收款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收款憑證。學(xué)員索要發(fā)票的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕。

第十一條  學(xué)員通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)購(gòu)課付費(fèi)，未通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行購(gòu)課付費(fèi)的，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)助學(xué)員將購(gòu)課費(fèi)用繳入機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管專戶，機(jī)構(gòu)不得擅自私下收取。機(jī)構(gòu)不得誘導(dǎo)學(xué)員使用培訓(xùn)貸方式繳納費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總部不得劃轉(zhuǎn)、歸集分支機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金。

第十二條  預(yù)收費(fèi)監(jiān)管資金采取“一課一銷”的方式撥付。繳入監(jiān)管專戶的預(yù)收費(fèi)資金，在學(xué)員每次完成相應(yīng)課時(shí)培訓(xùn)后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)起銷課確認(rèn)，學(xué)員監(jiān)護(hù)人確認(rèn)同意后課時(shí)費(fèi)轉(zhuǎn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)算賬戶；學(xué)員監(jiān)護(hù)人不同意的，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員監(jiān)護(hù)人協(xié)商后重新發(fā)起銷課確認(rèn)；學(xué)員監(jiān)護(hù)人超過(guò)15個(gè)工作日不確認(rèn)，相應(yīng)課時(shí)費(fèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)算賬戶。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有贈(zèng)送課時(shí)的，應(yīng)按照先贈(zèng)送課時(shí)后付費(fèi)課時(shí)的順序進(jìn)行銷課。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施先培訓(xùn)后付費(fèi)的收費(fèi)模式，但仍需簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同并在合同中明確，保障雙方的合法權(quán)益。

第十三條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在簽訂培訓(xùn)合同和收取費(fèi)用時(shí)應(yīng)和學(xué)員明確退費(fèi)規(guī)定。當(dāng)學(xué)員向機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退費(fèi)或部分退費(fèi)時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)合同的退費(fèi)約定立即啟動(dòng)退費(fèi)程序。學(xué)員退費(fèi)可在監(jiān)管平臺(tái)提出申請(qǐng)，在課程開(kāi)始前申請(qǐng)退費(fèi)的，原則上在1個(gè)工作日內(nèi)一次性退還所有費(fèi)用；在課程開(kāi)始后申請(qǐng)退費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按已完成課時(shí)扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用原則上在3個(gè)工作日內(nèi)完成退費(fèi)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)員退費(fèi)申請(qǐng)沒(méi)有及時(shí)處理，監(jiān)管平臺(tái)會(huì)在7個(gè)工作日后自動(dòng)確認(rèn)退款。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)贈(zèng)送的課時(shí)在退費(fèi)時(shí)不得抵作培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行扣除；收費(fèi)時(shí)存在優(yōu)惠約定的，應(yīng)按照原約定的優(yōu)惠方案扣除已消費(fèi)金額后退款。

第十四條  學(xué)員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生退費(fèi)糾紛的，機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。學(xué)員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因退費(fèi)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過(guò)下列途徑解決：（1）學(xué)員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商解決；（2）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；（3）向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門投訴；（4）根據(jù)雙方簽訂的培訓(xùn)合同提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；（5）向人民法院提起訴訟。

第十五條  科技類、文化藝術(shù)類、體育類等非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)保證金由監(jiān)管銀行托管，具體繳納標(biāo)準(zhǔn)、方式與要求按各非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引或管理辦法執(zhí)行。

第十六條  各地教育、科技、文旅、體育等部門分別牽頭負(fù)責(zé)本地學(xué)科類、科技類、文化藝術(shù)類、體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)管理和預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作；發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門制定學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理政策；商務(wù)部門協(xié)助做好培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)違法違規(guī)行為的查處工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等價(jià)格違法行為和不公平格式條款、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐等違法行為的查處工作；人民銀行、銀保監(jiān)、地方金融監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)配合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門依法做好預(yù)收費(fèi)托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金存管、培訓(xùn)領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理等工作；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納稅情況的日常監(jiān)管，依法查處涉稅違法行為。

第十七條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不落實(shí)培訓(xùn)收費(fèi)和預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管要求，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，依法予以查處并將違法行為推送至公共信用信息系統(tǒng)；對(duì)學(xué)員權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第十八條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管機(jī)制，將資金監(jiān)管納入專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督范圍。對(duì)收費(fèi)和預(yù)收費(fèi)監(jiān)管政策執(zhí)行不規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加大檢查頻次和力度，督促其規(guī)范辦學(xué)。

第十九條  除專用賬戶外，資金監(jiān)管銀行不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在本銀行開(kāi)設(shè)其他資金賬戶；不得侵占、挪用監(jiān)管專戶資金；不得額外收取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)費(fèi)用；不得利用所掌握的資源和信息強(qiáng)制為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保、融資等相關(guān)服務(wù)。

第二十條  在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管過(guò)程中，有關(guān)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行應(yīng)對(duì)收集的個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第二十一條  落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)因工作態(tài)度不端正、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位等造成監(jiān)管缺失，出現(xiàn)重大損失、群眾反映強(qiáng)烈、產(chǎn)生重大輿情的部門及相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第二十二條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門要加強(qiáng)培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管政策宣傳，引導(dǎo)廣大學(xué)生、家長(zhǎng)理性消費(fèi)，謹(jǐn)慎選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。拓寬監(jiān)督渠道，積極公布舉報(bào)電話、郵箱，引導(dǎo)社會(huì)廣泛監(jiān)督。

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行?！蛾P(guān)于印發(fā)<常州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管暫行辦法>的通知》（常教終〔2021〕6號(hào)）停止執(zhí)行。

第二十四條  本辦法由發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋，國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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