各轄市、區(qū)建設行政主管部門，各有關單位：

    目前，我市已進入冬季施工期。冬季氣溫低，風、雪、霧天氣多，是各類施工事故的高發(fā)期。特別是江西宜春“11.24”特大事故的發(fā)生，再次給安全生產工作敲響了警鐘。為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產的重要指示、批示和國務院、省、市政府系列會議精神,保障冬季施工安全和2017年元旦、春節(jié)期間我市建筑施工安全生產形勢的穩(wěn)定，預防各類安全事故發(fā)生，經研究，決定從2016年12月21日起至2017年兩會結束，在全市開展建筑施工安全生產“2016暖冬行動”?，F(xiàn)將有關要求通知如下：

    一、高度重視冬季安全生產工作

    進入冬季，霜凍、嚴寒、冰雪、雨霧、大風等惡劣天氣多發(fā)，臨近年底，施工任務繁重，各種因素相互交織，給安全生產帶來一系列不利影響，增大了防事故、保安全的壓力。各級建設行政主管部門、工程參建各方要認真吸取“11.24”事故教訓，充分認清當前安全生產嚴峻形勢，堅決克服麻痹思想，高度重視冬季惡劣天氣下的建筑施工安全生產工作。各單位、各部門主要領導要親自部署抓落實，把安全生產工作擺到當前各項工作的首位，全面落實企業(yè)安全生產主體責任、屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管責任，扎實做好冬季安全生產各項防控工作。要加強安全生產宣傳教育，使全體從業(yè)人員和全社會都認識到抓好冬季施工安全生產工作的重要性，切實增強從業(yè)人員和安全管理人員的安全意識、防范意識、責任意識，有效減少和避免事故的發(fā)生，確保全市建筑施工安全形勢的穩(wěn)定。

    二、切實抓好冬季安全生產預防預控工作

    冬季惡劣天氣會給建筑施工帶來困難，工程參建各方要切實落實安全生產主體責任，周密部署，扎實做好“防火、防凍、防雪、防滑、防高墜、防坍塌、防觸電、防中毒以及防揚塵”為重點的預防預控工作。建設單位要嚴格工程承包管理，不得隨意壓縮合理工期；施工企業(yè)在施工過程中，嚴禁搶工期、趕進度等危及安全生產的行為。

    1．嚴格落實安全防護措施。工程參建各方要規(guī)范施工現(xiàn)場管理，防護棚、防護欄桿、安全防護網以及腳手架搭設必須符合安全技術規(guī)范要求，安全警示牌設置醒目；登高作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護手套等防滑防護用品，并按要求正確戴好安全帽、系好安全帶；遇到大雨大霧等惡劣天氣時，要立即停工，嚴禁惡劣天氣強行組織施工作業(yè)。

    2．深入開展安全隱患排查整治，強化重大危險源監(jiān)控。工程參建各方要結合省住建廳《關于加強當前建筑生產安全管理工作的緊急通知》、《全省建筑施工預防坍塌事故專項整治和安全檢查工作方案》及市城鄉(xiāng)建設局《關于立即全面開展建筑施工安全生產大檢查的通知》（常建〔2016〕265號）文件精神，繼續(xù)深入開展建筑施工安全專項整治，對施工現(xiàn)場進行全面的隱患排查和隱患整治。重點檢查腳手架、模板支撐、深基坑支護、卸料平臺、起重機械設備等易發(fā)生群死群傷事故的薄弱部位和重要環(huán)節(jié)，并保證檢查頻率，確保檢查質量。檢查要做到“誰檢查，誰簽字，誰負責”，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要制定切實可行的整改措施，落實整改責任人，確保隱患整改到位。突出抓好基坑支護、土方（隧道）開挖、腳手架、模板支撐體系以及起重機械安裝、吊裝及拆卸等危大工程的預防預控工作，施工時要嚴格按照專項施工方案實施，有效采取冬季施工安全防護措施，注意觀測，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，避免發(fā)生坍塌、墜落等事故。

    3．嚴抓冬季消防安全管理。工程參建各方要認真按照省、市建設行政主管部門《2016年今冬明春火災防控工作方案》要求，落實《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》標準規(guī)定，建立健全冬季施工消防安全責任制、節(jié)假日防火值班制度。嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場動火作業(yè)、施工及生活用電、各類易燃可燃材料及生活區(qū)等消防管理制度和操作規(guī)程。尤其是進入主體階段和裝飾階段的高層建筑工程，要重點對項目部消防安全責任制落實、外墻保溫材料、電焊和氣焊使用情況、施工現(xiàn)場的易燃與可燃物品堆（存）放、疏散通道、消防車通道、消防水源、滅火器配置、重點崗位人員持證情況等進行全面的檢查，做到重點防范、重點監(jiān)控，嚴防各類火災事故的發(fā)生。

    4．加強起重機械設備管理。工程參建各方要重點做好工地現(xiàn)場的塔式起重機、施工電梯、物料提升機等施工機械設備的檢測和維修，確保各種安全裝置齊全且靈敏可靠；尤其要做好設備基礎的檢查監(jiān)控，提高設備抗大風、大雪、防傾覆、防墜落能力，保證起重機械設備安全性能。

    5．持續(xù)遏制施工揚塵污染。為進一步鞏固建筑施工揚塵整治成果，各施工企業(yè)要嚴格落實揚塵控制措施，加強對工地圍擋、場地硬化、車輛沖洗、裸土覆蓋、保潔等措施的落實和管理，強化源頭管控，強化揚塵治理“常態(tài)”和“長效”管理，提升揚塵防控水平。

    6．加強冬季安全教育培訓。各施工企業(yè)、工程參建各方要進一步加強冬季施工安全生產知識的宣傳、培訓，進行冬季施工相關規(guī)范規(guī)程等專業(yè)知識教育，尤其是要高度重視特種作業(yè)人員和工程掃尾階段作業(yè)人員的安全教育培訓，增強作業(yè)人員執(zhí)行安全施工技術規(guī)范和冬季施工操作規(guī)程的意識，提高作業(yè)人員的自我防范保護和處置突發(fā)事件的能力，規(guī)范施工現(xiàn)場操作行為，避免和減少由于人為因素而引發(fā)的傷亡事故。

    三、加強冬季安全生產監(jiān)督和應急管理

    各級建設行政主管部門要根據(jù)省住建廳制定的《落實企業(yè)安全生產主體責任專項行動工作方案》（蘇建質安〔2016〕444號），把落實企業(yè)安全生產主體責任作為檢查的重要內容，嚴格督促企業(yè)落實安全生產主體責任，嚴查企業(yè)自查自糾工作質量，加強對重點工程、重點環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督抽查，做好大風、冰雪、寒冷等惡劣天氣的建筑施工安全預警工作，提高應急處置能力，督促企業(yè)全面做好建筑施工中的防寒、防凍、防災的各項準備工作，避免和減少惡劣天氣帶來的影響。

    各建設、施工單位及工程項目部要加強安全生產值班和應急響應值守工作。嚴格執(zhí)行領導帶班制度，確保信息聯(lián)絡暢通，及時掌握安全生產情況，對各種突發(fā)事故、重大異常情況要及時處置，并第一時間向屬地建設行政主管部門報告。

    常州市城鄉(xiāng)建設局

    2016年12月21日

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