各轄市、區(qū)安監(jiān)局，各有關(guān)單位：
       根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及省局工作要求，結(jié)合我市實際，制訂了《常州市危險化學(xué)品經(jīng)營許可實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市危險化學(xué)品經(jīng)營許可實施意見

    為規(guī)范全市危險化學(xué)品經(jīng)營許可工作，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第55號）、省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法〉有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)〔2012〕231號）等法律法規(guī)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
    一、許可范圍
    1、在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事列入《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品（民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獬猓┙?jīng)營活動（包括專門從事倉儲經(jīng)營）的企業(yè)，以及有下列情形之一的，均需取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》（以下簡稱經(jīng)營許可證）：
    （1）購買危險化學(xué)品進行分裝、充裝或者加入非危險化學(xué)品的溶劑等進行稀釋（混配），然后銷售的；
    （2）使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險化學(xué)品的；
    （3）采用橇裝式加油裝置對外經(jīng)營的汽油加油站（點）。
     2、有下列情形的，不需要取得經(jīng)營許可：
    （1）依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品的；
    （2）依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營企業(yè)在港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的；
    （3）企業(yè)自有且僅供內(nèi)部使用、不對外經(jīng)營的加油站（點）（包括橇裝式加油裝置）。
    二、實施機關(guān)
    1、常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）負(fù)責(zé)下列情形之一的經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)：
    （1）專門從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的；
    （2）經(jīng)營劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的；
    （3）經(jīng)營汽油加油（含采用橇裝式加汽油裝置）站（點）的；
    （4）經(jīng)營除劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品以外其他危險化學(xué)品，若儲存危險化學(xué)品的數(shù)量構(gòu)成重大危險源的；
    （5）購買危險化學(xué)品進行分裝、充裝或者加入非危險化學(xué)品的溶劑等進行稀釋（混配），然后銷售的；
    （6）跨地區(qū)使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險化學(xué)品的；
    （7）市安監(jiān)局直接監(jiān)管的從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的中央及省屬駐常企業(yè)、市屬企業(yè)；
    2、各轄市、區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)發(fā)證以外的經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)。
    三、許可申請
    （一）申報要求
    1、危險化學(xué)品經(jīng)營方式分為：倉儲經(jīng)營、零售、批發(fā)。
    倉儲經(jīng)營是指利用危險化學(xué)品儲存設(shè)施、場地，專門為其他單位提供危險化學(xué)品儲存、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng) 營行為。倉儲經(jīng)營企業(yè)若還從事危險化學(xué)品批發(fā)經(jīng)營的，則應(yīng)將所涉及經(jīng)營方式同時申請。
    零售是指可以在商店內(nèi)存放規(guī)定數(shù)量的民用小包裝危險化學(xué)品的經(jīng)營行為。加油站和化學(xué)試劑的店面經(jīng)營亦按照零售的經(jīng)營方式申請。
    批發(fā)包括無儲存設(shè)施、租賃儲存設(shè)施的批發(fā)經(jīng)營和自有儲存設(shè)施的批發(fā)經(jīng)營。無儲存設(shè)施的批發(fā)是指企業(yè)沒有也不租賃儲存設(shè)施，經(jīng)營場所不存放危險化學(xué)品的經(jīng)營方式；租賃儲存設(shè)施的批發(fā)是指租賃有資質(zhì)的倉儲經(jīng)營企業(yè)的場地或設(shè)施，但租賃場地或設(shè)施是由倉儲經(jīng)營企業(yè)進行統(tǒng)一管理的經(jīng)營方式；自有儲存設(shè)施批發(fā)是指企業(yè)自有儲存設(shè)施，僅供本單位使用，不為其它單位(人)代存代儲的經(jīng)營方式。分裝、充裝、稀釋和混配按照自有儲存設(shè)施的批發(fā)經(jīng)營方式申請，原工業(yè)氣體的零售現(xiàn)按照自有儲存設(shè)施的批發(fā)經(jīng)營方式申請。
    2、申請單位在填寫《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證申請書》中的申請經(jīng)營范圍時，凡是經(jīng)營一般危險化學(xué)品并儲存的（包括倉儲經(jīng)營），以及經(jīng)營劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的，必須填寫具體品名。
    3、申請類別分：首次申請、重新申請、變更申請。
    首次申請：新設(shè)立或新增危險化學(xué)品經(jīng)營業(yè)務(wù)的以及原經(jīng)營許可證過期被發(fā)證機關(guān)注銷的。
    重新申請：申請單位取得經(jīng)營許可證后，需要變更注冊地址、經(jīng)營地址、儲存場所、經(jīng)營方式、許可范圍的；涉及許可內(nèi)容變更的新建、改建、擴建危險化學(xué)品儲存設(shè)施建設(shè)項目和危險化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的。 
    變更申請：申請單位取得經(jīng)營許可證后，需要變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)類型以及原承諾沒有也不租賃儲存設(shè)施的改為租賃儲存設(shè)施的。 
    （二）申報方式
    1、網(wǎng)上備案
    首次申請的單位應(yīng)登錄 “企業(yè)安全生產(chǎn)申報系統(tǒng)”（以下簡稱“申報系統(tǒng)”），填報企業(yè)基本信息，完成注冊工作。亦可從常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站或各轄市、區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站進入申報系統(tǒng)。申請單位應(yīng)當(dāng)在本許可申請前到所屬的轄市、區(qū)安監(jiān)局完成下列相關(guān)備案，備案情況將納入本許可審查內(nèi)容：
    危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案（所有經(jīng)營企業(yè)）
    重大危險源應(yīng)急預(yù)案（構(gòu)成重大危險源的）
    安全評價報告（涉及倉儲經(jīng)營、自有儲存設(shè)施的批發(fā)經(jīng)營的以及加油站等）
    2、網(wǎng)上申請
    申請單位完成相關(guān)備案后，應(yīng)進入申報系統(tǒng)進行網(wǎng)上申請，根據(jù)系統(tǒng)提示填寫申請表、上傳電子版申請材料。申請材料均須用原件的影印件以WORD或PDF文件形式上傳。每個文檔標(biāo)題應(yīng)與其內(nèi)容一致，文件內(nèi)容應(yīng)清晰可辨。
    （1）首次或重新申請
    申請單位應(yīng)在申報系統(tǒng)中的影像資料欄上傳下列文件、資料：
    1.工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件； 
    2.經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件； 
    3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料；
    4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；
    5.租賃倉庫、儲罐、貨場等設(shè)施儲存危險化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)上傳倉庫租賃協(xié)議原件和出租方的經(jīng)營許可證副本復(fù)制件；
    6.沒有也不租賃倉庫、儲罐、貨場等設(shè)施儲存危險化學(xué)品，僅單純從事危險化學(xué)品批發(fā)經(jīng)營的，需提交沒有也不租賃儲存危險化學(xué)品的承諾書。
    7.按危險化學(xué)品類別申報但不經(jīng)營劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的，需提交不經(jīng)營劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的承諾書。
    自有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)上傳下列文件、資料：
    8.儲存場所的房屋產(chǎn)權(quán)證明文件或租賃證明文件；
    9.儲存設(shè)施的消防驗收文件；
    10.儲存設(shè)施新建、改建、擴建的，需要提交危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書；
    11.按要求足額繳納的安全生產(chǎn)責(zé)任保險（風(fēng)險抵押金或雇主責(zé)任險、公眾責(zé)任險）憑證;
    12.經(jīng)營成品油的，應(yīng)提交符合有關(guān)規(guī)定的成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書；
    13.首次申請經(jīng)營危險化學(xué)品農(nóng)藥的，應(yīng)提交符合有關(guān)規(guī)定的農(nóng)藥經(jīng)營主體資格證明；
    14.經(jīng)營單位儲存危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源的，應(yīng)提交安監(jiān)部門的備案證明材料和專職安全生產(chǎn)管理人員的國民教育化工化學(xué)類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學(xué)歷證書，或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱證書，或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書；
    15.倉儲經(jīng)營、重大危險源單位以及購買危險化學(xué)品進行分裝、充裝或者加入非危險化學(xué)品的溶劑進行稀釋（混配）然后銷售的單位，還應(yīng)上傳安全評價報告中評價結(jié)論和整改復(fù)查記錄表兩部分原件。
    （2）變更申請
    申請單位涉及變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)類型等情形之一的，應(yīng)提出變更申請，并上傳下列文件、資料：
    1.變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；
    2.變更后的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)資格證書；
申請單位原承諾沒有也不租賃儲存設(shè)施的改為租賃儲存設(shè)施的，也應(yīng)提出變更申請，并上傳下列文件、資料：
    1.儲存設(shè)施租賃協(xié)議原件；
    2.出租方的經(jīng)營許可證副本復(fù)制件；
    申請單位對所上傳的文件、資料真實性負(fù)責(zé)。同時應(yīng)將全套紙質(zhì)材料存檔備查。
    四、許可受理
    1、實施機關(guān)對申請單位網(wǎng)上填報的申請內(nèi)容及上傳的文件、資料采取網(wǎng)絡(luò)、短信、電話等方式進行服務(wù)、指導(dǎo)時，應(yīng)遵循以下原則：
    （1）查看網(wǎng)上申請材料，原則上不超過3個工作日；
    （2）對發(fā)現(xiàn)的申請單位存在的問題予以一次性告知；
    （3）申請事項依法不需要取得經(jīng)營許可證的、不屬于本實施機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)即時告知；
    （4）對申請文件及資料齊全、符合要求的，應(yīng)立即通知申請單位到實施機關(guān)受理點提交申請材料。
    2、實施機關(guān)受理申請單位提交的書面申請材料包括：
    （1）在申報系統(tǒng)中已按要求上傳的所有文件、資料復(fù)制件 ；
    （2）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證申請書》或《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證變更申請書》（主要負(fù)責(zé)人簽字 和單位印章）；
    （3）重新申請和變更申請的企業(yè)原經(jīng)營許可證正、副本（原件）；
    （4）主要負(fù)責(zé)人身份證明或授權(quán)委托書。
    3、實施機關(guān)受理時應(yīng)按下列規(guī)定分別作出處理：
    （1）申請文件、資料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正，并受理其申請；
    （2）申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)出具危險化學(xué)品經(jīng)營許可申請材料補正告知書，一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容；
    （3）申請文件、資料齊全，符合要求，或者申請單位已按照實施機關(guān)要求提交全部補正材料的，應(yīng)當(dāng)受理其申請。
    實施機關(guān)受理企業(yè)申請后應(yīng)出具危險化學(xué)品經(jīng)營許可受理通知書，并加蓋實施機關(guān)印章或者行政許可專用印章。
    五、許可審查
    （一）形式審查
    申請單位提交申請材料時，實施機關(guān)應(yīng)對材料的真實性、合法性以及是否符合許可標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進行形式審查，對符合形式審查要求的，應(yīng)作出本行政許可受理的決定；對不符合形式審查要求的，應(yīng)作出不予受理的決定。上述法律文件應(yīng)送達申請單位。
    （二）現(xiàn)場核查
    1、對已經(jīng)受理的許可申請，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員對申請單位的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進行現(xiàn)場核查，如涉及技術(shù)性問題，可邀請安全生產(chǎn)專家參加。核查人員按市安監(jiān)局統(tǒng)一制定的《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場核查表》（見附件）的內(nèi)容進行核查，并如實填寫核查意見和收集現(xiàn)場核查相關(guān)證據(jù)。
    2、申請單位應(yīng)對現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題限期進行整改，核查人員進行復(fù)查, 確認(rèn)整改到位后填寫核查意見。申請單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改有關(guān)申請文件、資料所需時間，不計算在受理期限內(nèi)。核查意見和相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)作為核發(fā)經(jīng)營許可證的依據(jù)之一。
    六、決定和送達
    （一）許可時限
    1、自受理之日起12個工作日內(nèi)，許可實施機關(guān)根據(jù)審查意見和現(xiàn)場核查意見作出準(zhǔn)予或不予許可的書面決定。
    2、對依法作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)說明不予許可的理由，并告知申請單位享有的依法申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利。
    3、對作出的準(zhǔn)予行政許可，獲得許可資格的單位名單，應(yīng)當(dāng)實時在市安監(jiān)局網(wǎng)站上予以公開。
    （二）證書維護
    1、上述許可各個環(huán)節(jié)的操作均應(yīng)在“常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”中完成，并進行在線證書打印。
    2、證書采用統(tǒng)一的編號規(guī)則。證書編號規(guī)則為：“蘇（A）安經(jīng)字[B]C號”（其中“A” 為地區(qū)代號，分別是：常、壇、溧、武、新、天、鐘、戚；“B” 為證書頒發(fā)當(dāng)年年份；“C” 為6位數(shù)的地區(qū)流水號）。（如金壇市：蘇（壇）安經(jīng)字〔2013〕000001號）。
重新申請的其證書流水號（C）不變；變更申請的其頒證年份（B）、證書流水號（C）及截止日期均不變，發(fā)證日期載明為變更日期。
    3、經(jīng)營許可證的有效期為3年，分為正、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。
    經(jīng)營許可證正本、副本應(yīng)當(dāng)分別載明下列事項：
    （1）企業(yè)名稱；
    （2）注冊地址（若有不同的經(jīng)營地址和儲存地址，亦應(yīng)分別載明）；
    （3）主要負(fù)責(zé)人；
    （4）經(jīng)營方式（應(yīng)注明“倉儲經(jīng)營”、“零售”、“批發(fā)”，可含兩種以上經(jīng)營方式）；
    （5）許可范圍（根據(jù)經(jīng)營方式載明相應(yīng)內(nèi)容；申請大類的，應(yīng)載明該大類中不可經(jīng)營的內(nèi)容）；
    （6）發(fā)證日期和有效期限（截止日期）；
    （7）證書編號；
    （8）發(fā)證機關(guān)。
    （三）許可送達
    1、行政許可文書及其有關(guān)證書應(yīng)在6個工作日內(nèi)送達申請單位，辦理送達回證。
    2、簽收法律文書的人應(yīng)是申請單位主要負(fù)責(zé)人，其他人員簽收應(yīng)有授權(quán)委托書。
    七、許可管理
    1、2012年10月1日前已取得經(jīng)營許可證的非企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營單位，在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營。經(jīng)營許可證有效期屆滿后繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)先依法登記為企業(yè)，再依照規(guī)定申請經(jīng)營許可證。
    2、2012年10月1日前已取得原經(jīng)營許可證（甲種證）的單位，在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)涉及變更情形的，應(yīng)按首次申請的要求到市安監(jiān)局重新申請經(jīng)營許可證。
    3、實施機關(guān)應(yīng)加強對經(jīng)營許可證的跟蹤管理，對有效期即將到期的經(jīng)營企業(yè)進行告知提醒。各轄市、區(qū)安監(jiān)局應(yīng)根據(jù)屬地監(jiān)管的原則加強對危險化學(xué)品經(jīng)營單位的日常監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督。
    4、市安監(jiān)局接受國家、省安監(jiān)局對我市經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，同時指導(dǎo)、監(jiān)督各轄市、區(qū)經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作。各級實施機關(guān)應(yīng)將行政許可中相關(guān)的材料及時形成案卷并歸檔，一個行政許可事項制作一個案卷。
    5、本實施意見自2013年3月1日起實施。實施后，法律法規(guī)和上級如有新規(guī)定，則從其規(guī)定。