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信息名稱:關(guān)于印發(fā)《常州市危險化學(xué)品經(jīng)營許可實施意見》的通知
索 引 號:014110243/2013-11113
公開方式:主動公開
文件編號:常安監(jiān)規(guī)〔2013〕1號 發(fā)布機構(gòu):市安監(jiān)局
生成日期:2013-02-26 公開日期:2013-02-26
時   效:本實施意見自2013年3月1日起實施,有效期至2027年7月31日。
內(nèi)容概述:關(guān)于印發(fā)《常州市危險化學(xué)品經(jīng)營許可實施意見》的通知
關(guān)于印發(fā)《常州市危險化學(xué)品經(jīng)營許可實施意見》的通知
(常安監(jiān)規(guī)〔2013〕1號)

各轄市、區(qū)安監(jiān)局,各有關(guān)單位:
       根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及省局工作要求,結(jié)合我市實際,制訂了《常州市危險化學(xué)品經(jīng)營許可實施意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


                                                                 常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 
                                                                                         2013年2月26日


 

 

常州市危險化學(xué)品經(jīng)營許可實施意見


    為規(guī)范全市危險化學(xué)品經(jīng)營許可工作,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第55號)、省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹〈危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法〉有關(guān)問題的通知》(蘇安監(jiān)〔2012〕231號)等法律法規(guī)文件規(guī)定,結(jié)合我市實際,提出如下實施意見。
    一、許可范圍
    1、在本市行政區(qū)域內(nèi),從事列入《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品(民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獬猓┙?jīng)營活動(包括專門從事倉儲經(jīng)營)的企業(yè),以及有下列情形之一的,均需取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》(以下簡稱經(jīng)營許可證):
    (1)購買危險化學(xué)品進行分裝、充裝或者加入非危險化學(xué)品的溶劑等進行稀釋(混配),然后銷售的;
    (2)使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險化學(xué)品的;
    (3)采用橇裝式加油裝置對外經(jīng)營的汽油加油站(點)。
     2、有下列情形的,不需要取得經(jīng)營許可:
    (1)依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品的;
    (2)依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營企業(yè)在港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的;
    (3)企業(yè)自有且僅供內(nèi)部使用、不對外經(jīng)營的加油站(點)(包括橇裝式加油裝置)。
    二、實施機關(guān)
    1、常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱市安監(jiān)局)負(fù)責(zé)下列情形之一的經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā):
    (1)專門從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的;
    (2)經(jīng)營劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的;
    (3)經(jīng)營汽油加油(含采用橇裝式加汽油裝置)站(點)的;
    (4)經(jīng)營除劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品以外其他危險化學(xué)品,若儲存危險化學(xué)品的數(shù)量構(gòu)成重大危險源的;
    (5)購買危險化學(xué)品進行分裝、充裝或者加入非危險化學(xué)品的溶劑等進行稀釋(混配),然后銷售的;
    (6)跨地區(qū)使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險化學(xué)品的;
    (7)市安監(jiān)局直接監(jiān)管的從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的中央及省屬駐常企業(yè)、市屬企業(yè);
    2、各轄市、區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)發(fā)證以外的經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)。
    三、許可申請
    (一)申報要求
    1、危險化學(xué)品經(jīng)營方式分為:倉儲經(jīng)營、零售、批發(fā)。
    倉儲經(jīng)營是指利用危險化學(xué)品儲存設(shè)施、場地,專門為其他單位提供危險化學(xué)品儲存、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng) 營行為。倉儲經(jīng)營企業(yè)若還從事危險化學(xué)品批發(fā)經(jīng)營的,則應(yīng)將所涉及經(jīng)營方式同時申請。
    零售是指可以在商店內(nèi)存放規(guī)定數(shù)量的民用小包裝危險化學(xué)品的經(jīng)營行為。加油站和化學(xué)試劑的店面經(jīng)營亦按照零售的經(jīng)營方式申請。
    批發(fā)包括無儲存設(shè)施、租賃儲存設(shè)施的批發(fā)經(jīng)營和自有儲存設(shè)施的批發(fā)經(jīng)營。無儲存設(shè)施的批發(fā)是指企業(yè)沒有也不租賃儲存設(shè)施,經(jīng)營場所不存放危險化學(xué)品的經(jīng)營方式;租賃儲存設(shè)施的批發(fā)是指租賃有資質(zhì)的倉儲經(jīng)營企業(yè)的場地或設(shè)施,但租賃場地或設(shè)施是由倉儲經(jīng)營企業(yè)進行統(tǒng)一管理的經(jīng)營方式;自有儲存設(shè)施批發(fā)是指企業(yè)自有儲存設(shè)施,僅供本單位使用,不為其它單位(人)代存代儲的經(jīng)營方式。分裝、充裝、稀釋和混配按照自有儲存設(shè)施的批發(fā)經(jīng)營方式申請,原工業(yè)氣體的零售現(xiàn)按照自有儲存設(shè)施的批發(fā)經(jīng)營方式申請。
    2、申請單位在填寫《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證申請書》中的申請經(jīng)營范圍時,凡是經(jīng)營一般危險化學(xué)品并儲存的(包括倉儲經(jīng)營),以及經(jīng)營劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的,必須填寫具體品名。
    3、申請類別分:首次申請、重新申請、變更申請。
    首次申請:新設(shè)立或新增危險化學(xué)品經(jīng)營業(yè)務(wù)的以及原經(jīng)營許可證過期被發(fā)證機關(guān)注銷的。
    重新申請:申請單位取得經(jīng)營許可證后,需要變更注冊地址、經(jīng)營地址、儲存場所、經(jīng)營方式、許可范圍的;涉及許可內(nèi)容變更的新建、改建、擴建危險化學(xué)品儲存設(shè)施建設(shè)項目和危險化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的。 
    變更申請:申請單位取得經(jīng)營許可證后,需要變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)類型以及原承諾沒有也不租賃儲存設(shè)施的改為租賃儲存設(shè)施的。 
    (二)申報方式
    1、網(wǎng)上備案
    首次申請的單位應(yīng)登錄 “企業(yè)安全生產(chǎn)申報系統(tǒng)”(以下簡稱“申報系統(tǒng)”),填報企業(yè)基本信息,完成注冊工作。亦可從常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站或各轄市、區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站進入申報系統(tǒng)。申請單位應(yīng)當(dāng)在本許可申請前到所屬的轄市、區(qū)安監(jiān)局完成下列相關(guān)備案,備案情況將納入本許可審查內(nèi)容:
    危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案(所有經(jīng)營企業(yè))
    重大危險源應(yīng)急預(yù)案(構(gòu)成重大危險源的)
    安全評價報告(涉及倉儲經(jīng)營、自有儲存設(shè)施的批發(fā)經(jīng)營的以及加油站等)
    2、網(wǎng)上申請
    申請單位完成相關(guān)備案后,應(yīng)進入申報系統(tǒng)進行網(wǎng)上申請,根據(jù)系統(tǒng)提示填寫申請表、上傳電子版申請材料。申請材料均須用原件的影印件以WORD或PDF文件形式上傳。每個文檔標(biāo)題應(yīng)與其內(nèi)容一致,文件內(nèi)容應(yīng)清晰可辨。
    (1)首次或重新申請
    申請單位應(yīng)在申報系統(tǒng)中的影像資料欄上傳下列文件、資料:
    1.工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件; 
    2.經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件; 
    3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料;
    4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單;
    5.租賃倉庫、儲罐、貨場等設(shè)施儲存危險化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)上傳倉庫租賃協(xié)議原件和出租方的經(jīng)營許可證副本復(fù)制件;
    6.沒有也不租賃倉庫、儲罐、貨場等設(shè)施儲存危險化學(xué)品,僅單純從事危險化學(xué)品批發(fā)經(jīng)營的,需提交沒有也不租賃儲存危險化學(xué)品的承諾書。
    7.按危險化學(xué)品類別申報但不經(jīng)營劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的,需提交不經(jīng)營劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的承諾書。
    自有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)上傳下列文件、資料:
    8.儲存場所的房屋產(chǎn)權(quán)證明文件或租賃證明文件;
    9.儲存設(shè)施的消防驗收文件;
    10.儲存設(shè)施新建、改建、擴建的,需要提交危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書;
    11.按要求足額繳納的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(風(fēng)險抵押金或雇主責(zé)任險、公眾責(zé)任險)憑證;
    12.經(jīng)營成品油的,應(yīng)提交符合有關(guān)規(guī)定的成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書;
    13.首次申請經(jīng)營危險化學(xué)品農(nóng)藥的,應(yīng)提交符合有關(guān)規(guī)定的農(nóng)藥經(jīng)營主體資格證明;
    14.經(jīng)營單位儲存危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源的,應(yīng)提交安監(jiān)部門的備案證明材料和專職安全生產(chǎn)管理人員的國民教育化工化學(xué)類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學(xué)歷證書,或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱證書,或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書;
    15.倉儲經(jīng)營、重大危險源單位以及購買危險化學(xué)品進行分裝、充裝或者加入非危險化學(xué)品的溶劑進行稀釋(混配)然后銷售的單位,還應(yīng)上傳安全評價報告中評價結(jié)論和整改復(fù)查記錄表兩部分原件。
    (2)變更申請
    申請單位涉及變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)類型等情形之一的,應(yīng)提出變更申請,并上傳下列文件、資料:
    1.變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本;
    2.變更后的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)資格證書;
申請單位原承諾沒有也不租賃儲存設(shè)施的改為租賃儲存設(shè)施的,也應(yīng)提出變更申請,并上傳下列文件、資料:
    1.儲存設(shè)施租賃協(xié)議原件;
    2.出租方的經(jīng)營許可證副本復(fù)制件;
    申請單位對所上傳的文件、資料真實性負(fù)責(zé)。同時應(yīng)將全套紙質(zhì)材料存檔備查。
    四、許可受理
    1、實施機關(guān)對申請單位網(wǎng)上填報的申請內(nèi)容及上傳的文件、資料采取網(wǎng)絡(luò)、短信、電話等方式進行服務(wù)、指導(dǎo)時,應(yīng)遵循以下原則:
    (1)查看網(wǎng)上申請材料,原則上不超過3個工作日;
    (2)對發(fā)現(xiàn)的申請單位存在的問題予以一次性告知;
    (3)申請事項依法不需要取得經(jīng)營許可證的、不屬于本實施機關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)即時告知;
    (4)對申請文件及資料齊全、符合要求的,應(yīng)立即通知申請單位到實施機關(guān)受理點提交申請材料。
    2、實施機關(guān)受理申請單位提交的書面申請材料包括:
    (1)在申報系統(tǒng)中已按要求上傳的所有文件、資料復(fù)制件 ;
    (2)《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證申請書》或《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證變更申請書》(主要負(fù)責(zé)人簽字 和單位印章);
    (3)重新申請和變更申請的企業(yè)原經(jīng)營許可證正、副本(原件);
    (4)主要負(fù)責(zé)人身份證明或授權(quán)委托書。
    3、實施機關(guān)受理時應(yīng)按下列規(guī)定分別作出處理:
    (1)申請文件、資料存在可以當(dāng)場更正錯誤的,允許申請人當(dāng)場更正,并受理其申請;
    (2)申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)出具危險化學(xué)品經(jīng)營許可申請材料補正告知書,一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容;
    (3)申請文件、資料齊全,符合要求,或者申請單位已按照實施機關(guān)要求提交全部補正材料的,應(yīng)當(dāng)受理其申請。
    實施機關(guān)受理企業(yè)申請后應(yīng)出具危險化學(xué)品經(jīng)營許可受理通知書,并加蓋實施機關(guān)印章或者行政許可專用印章。
    五、許可審查
    (一)形式審查
    申請單位提交申請材料時,實施機關(guān)應(yīng)對材料的真實性、合法性以及是否符合許可標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進行形式審查,對符合形式審查要求的,應(yīng)作出本行政許可受理的決定;對不符合形式審查要求的,應(yīng)作出不予受理的決定。上述法律文件應(yīng)送達申請單位。
    (二)現(xiàn)場核查
    1、對已經(jīng)受理的許可申請,實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員對申請單位的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進行現(xiàn)場核查,如涉及技術(shù)性問題,可邀請安全生產(chǎn)專家參加。核查人員按市安監(jiān)局統(tǒng)一制定的《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場核查表》(見附件)的內(nèi)容進行核查,并如實填寫核查意見和收集現(xiàn)場核查相關(guān)證據(jù)。
    2、申請單位應(yīng)對現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題限期進行整改,核查人員進行復(fù)查, 確認(rèn)整改到位后填寫核查意見。申請單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改有關(guān)申請文件、資料所需時間,不計算在受理期限內(nèi)。核查意見和相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)作為核發(fā)經(jīng)營許可證的依據(jù)之一。
    六、決定和送達
    (一)許可時限
    1、自受理之日起12個工作日內(nèi),許可實施機關(guān)根據(jù)審查意見和現(xiàn)場核查意見作出準(zhǔn)予或不予許可的書面決定。
    2、對依法作出不予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)說明不予許可的理由,并告知申請單位享有的依法申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利。
    3、對作出的準(zhǔn)予行政許可,獲得許可資格的單位名單,應(yīng)當(dāng)實時在市安監(jiān)局網(wǎng)站上予以公開。
    (二)證書維護
    1、上述許可各個環(huán)節(jié)的操作均應(yīng)在“常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”中完成,并進行在線證書打印。
    2、證書采用統(tǒng)一的編號規(guī)則。證書編號規(guī)則為:“蘇(A)安經(jīng)字[B]C號”(其中“A” 為地區(qū)代號,分別是:常、壇、溧、武、新、天、鐘、戚;“B” 為證書頒發(fā)當(dāng)年年份;“C” 為6位數(shù)的地區(qū)流水號)。(如金壇市:蘇(壇)安經(jīng)字〔2013〕000001號)。
重新申請的其證書流水號(C)不變;變更申請的其頒證年份(B)、證書流水號(C)及截止日期均不變,發(fā)證日期載明為變更日期。
    3、經(jīng)營許可證的有效期為3年,分為正、副本,正本為懸掛式,副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。
    經(jīng)營許可證正本、副本應(yīng)當(dāng)分別載明下列事項:
    (1)企業(yè)名稱;
    (2)注冊地址(若有不同的經(jīng)營地址和儲存地址,亦應(yīng)分別載明);
    (3)主要負(fù)責(zé)人;
    (4)經(jīng)營方式(應(yīng)注明“倉儲經(jīng)營”、“零售”、“批發(fā)”,可含兩種以上經(jīng)營方式);
    (5)許可范圍(根據(jù)經(jīng)營方式載明相應(yīng)內(nèi)容;申請大類的,應(yīng)載明該大類中不可經(jīng)營的內(nèi)容);
    (6)發(fā)證日期和有效期限(截止日期);
    (7)證書編號;
    (8)發(fā)證機關(guān)。
    (三)許可送達
    1、行政許可文書及其有關(guān)證書應(yīng)在6個工作日內(nèi)送達申請單位,辦理送達回證。
    2、簽收法律文書的人應(yīng)是申請單位主要負(fù)責(zé)人,其他人員簽收應(yīng)有授權(quán)委托書。
    七、許可管理
    1、2012年10月1日前已取得經(jīng)營許可證的非企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營單位,在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營。經(jīng)營許可證有效期屆滿后繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)先依法登記為企業(yè),再依照規(guī)定申請經(jīng)營許可證。
    2、2012年10月1日前已取得原經(jīng)營許可證(甲種證)的單位,在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)涉及變更情形的,應(yīng)按首次申請的要求到市安監(jiān)局重新申請經(jīng)營許可證。
    3、實施機關(guān)應(yīng)加強對經(jīng)營許可證的跟蹤管理,對有效期即將到期的經(jīng)營企業(yè)進行告知提醒。各轄市、區(qū)安監(jiān)局應(yīng)根據(jù)屬地監(jiān)管的原則加強對危險化學(xué)品經(jīng)營單位的日常監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督。
    4、市安監(jiān)局接受國家、省安監(jiān)局對我市經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,同時指導(dǎo)、監(jiān)督各轄市、區(qū)經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作。各級實施機關(guān)應(yīng)將行政許可中相關(guān)的材料及時形成案卷并歸檔,一個行政許可事項制作一個案卷。
    5、本實施意見自2013年3月1日起實施。實施后,法律法規(guī)和上級如有新規(guī)定,則從其規(guī)定。

 

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