各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為深化提升安全生產(chǎn)三年專項整治行動，切實加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，強化重大安全風險管控，加大隱患排查整治力度，防范和遏制建筑施工安全事故發(fā)生，確保全市建筑施工安全形勢總體穩(wěn)定，特制定《2022年常州市建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。  

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年5月7日

（此件公開發(fā)布）

2022年常州市建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作方案

一、工作目標

深化提升建筑施工安全生產(chǎn)專項整治，進一步落實參建各方主體責任和政府監(jiān)管責任，強化施工現(xiàn)場安全隱患排查整治，管控重大安全風險，提升建筑從業(yè)人員素質(zhì)，通過標準化、信息化手段不斷提升建筑施工本質(zhì)安全水平，進一步壓降事故總量，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，保障全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

二、組織機構(gòu)

組  長：孫  君

副組長：徐亞明、高建偉；各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局分管領(lǐng)導

成  員：各建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)負責人

聯(lián)絡(luò)員：胡  鋒

三、整治范圍與內(nèi)容

范圍：全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及參與工程建設(shè)的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位等相關(guān)責任主體。

內(nèi)容：施工現(xiàn)場參建各方安全生產(chǎn)責任落實情況；安全培訓教育落實情況；安全風險管控和隱患排查治理情況；應急救援體系建設(shè)情況；危險性較大分部、分項工程專項施工方案的編制、審查、論證、審批、交底、實施和驗收情況；起重設(shè)備安全管控情況；施工揚塵防控責任制落實情況。

四、主要工作任務(wù)

（一）防范重大安全風險

1．管控危險性較大的分部分項工程。督促參建各方嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》和《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性的較大分部分項工程安全管理實施細則》等安全管理制度，著力健全危大工程安全管控體系，重點整治：建設(shè)單位未保障危大工程的工期和費用，未在辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)時提交危大工程清單和安全管理措施；施工企業(yè)未按規(guī)定對危大工程安全專項施工方案進行編制、審核、論證以及未按方案實施，項目負責人未在危險性較大分部分項工程施工時到崗履職，帶班檢查；監(jiān)理單位未將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，未對施工企業(yè)危大工程管控情況進行監(jiān)督等；現(xiàn)場未對深基坑、高支模、起重設(shè)備等危大工程隱患進行排查整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

2．提升施工現(xiàn)場消防安全水平。深刻汲取一系列工地火災事故教訓，切實加強全市建筑施工現(xiàn)場“三區(qū)”（施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)）消防安全管理，堅決遏制施工現(xiàn)場火災事故發(fā)生。重點整治：項目參建各方未認真履行消防安全責任；“三區(qū)”消防安全措施、消防安全“四個一”行動落實不力；臨建設(shè)施使用易燃可燃材料作為夾芯層等重大消防安全隱患問題。

（二）遏制高處墜落事故、整治“三違”現(xiàn)象

3．遏制高處墜落事故的高發(fā)勢態(tài)。督促檢查施工現(xiàn)場嚴格執(zhí)行《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，編制高處作業(yè)專項方案、加強作業(yè)人員教育培訓和安全交底、改善高處作業(yè)環(huán)境、落實領(lǐng)導帶班制度、加強職業(yè)健康管理，并提高安全防護標準化、工具化、定型化水平。重點整治：施工組織設(shè)計編制時，未制定預防高處墜落事故的安全技術(shù)措施，未根據(jù)工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案；各類操作平臺、載人裝置剛性、強度、穩(wěn)定性不達要求，超設(shè)計荷載使用；高處作業(yè)人員未持證上崗，未接受高處作業(yè)安全知識教育培訓、安全技術(shù)交底、考核和體檢；安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等防護用具質(zhì)量不合格，作業(yè)人員未正確佩戴和使用安全防護用具；臨邊、洞口等處未按照技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置牢固的蓋板、防護欄桿、張掛安全網(wǎng)；未經(jīng)施工負責人同意，擅自拆除或變動安全防護設(shè)施；惡劣天氣和環(huán)境下，不采取可靠防護措施，進行露天攀登與懸空高處作業(yè)等。

4．狠抓“三違”現(xiàn)象整治。要狠抓“違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律”現(xiàn)象整治，督促施工企業(yè)對照“三違”現(xiàn)象清單開展自查自糾工作，對違章行為真抓、嚴管、重罰。一是查施工企業(yè)是否開展反“三違”教育培訓，使作業(yè)人員充分認識到“三違”行為的危害；二是查施工企業(yè)是否開展反“三違”自查自糾工作，并對隱患實施清單管理，逐項銷號；三是查施工企業(yè)是否建立反“三違”獎懲制度，有無獎懲臺賬和罰款收據(jù)，是否按制度實施。

（三）落實大氣污染防治工作要求

5．加強施工揚塵防治監(jiān)管。嚴格按照省住建廳《施工工地揚塵專項治理工作方案》、市攻堅辦《常州市揚塵污染防治專項整治行動方案》及《建筑工地揚塵防治標準》等相關(guān)要求，扎實開展施工工地揚塵專項治理，進一步落實參建各方主體責任和政府監(jiān)管責任，完善揚塵控制責任制度。嚴格落實“六個百分之百”要求，積極推進綠色智慧工地建設(shè)，提高全市建筑施工標準化文明管理水平。

五、工作步驟

（一）危大工程管理、消防安全管理、高處墜落防范、揚塵防治管理等為全年持續(xù)整治重點工作

（二）組織開展施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專項整治

1．復工安全整治（2-3月）。復工整治重點是開展復工安全生產(chǎn)條件核查；落實隱患排查、整改；關(guān)鍵崗位管理人員到崗、復工人員上崗前安全生產(chǎn)教育培訓、特種作業(yè)人員持證上崗；危大工程管理、防高墜措施落實等。

2．消防安全整治（4月）。消防安全整治重點是項目參建各方消防安全責任落實情況；“三區(qū)”消防安全措施落實情況；消防安全“四個一”行動落實情況；臨建設(shè)施夾芯層阻燃耐火情況。

3．建筑起重機械整治（4-6月、10-12月）。建筑起重機械整治重點是安裝（拆卸）告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；相關(guān)企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全許可證情況；現(xiàn)場在用建筑起重機械安全狀況。

4．深基坑、高支模、腳手架及防高墜整治（6-9月）。深基坑整治重點是深基坑開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護、降（排）水、放坡、基坑工程監(jiān)測情況等。高支模整治重點是模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、模架拆除以及現(xiàn)場安全管理等制度執(zhí)行情況等。腳手架整治重點是各類腳手架的設(shè)計、交底、施工、驗收、使用、檢查等安全管理規(guī)定的執(zhí)行情況等。防高墜整治整治重點是施工現(xiàn)場臨邊洞口防護情況；高處作業(yè)安全帶、安全帽等安全防護用品使用情況。

5．冬季建筑施工安全整治（12月-次年1月）。冬季建筑施工安全整治重點是危大工程管理、防高墜、防凍防滑等措施落實及消防安全等。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，認真部署落實

各屬地監(jiān)管部門要加強組織領(lǐng)導，落實責任，精心安排，認真部署，針對本地區(qū)建筑行業(yè)特點，制定切實可行的實施方案，突出抓好重點部位和重點時段安全管控，明確專項整治工作主要責任人和聯(lián)絡(luò)員，按照方案要求開展好專項整治工作。工程建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)及其項目部要結(jié)合企業(yè)和工程特點完善落實措施，分階段深入組織開展安全專項整治行動。

（二）嚴格監(jiān)管執(zhí)法，實施聯(lián)合懲戒

各屬地監(jiān)管部門要按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（蘇建質(zhì)安〔2021〕31號）要求，加強安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管，對存在重大隱患以及隱患整改不力的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴肅查處，尤其對發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的項目和事故責任企業(yè)，要一案雙查，從嚴處理。

（三）推進標準化建設(shè)，落實信息化監(jiān)管

各屬地監(jiān)管部門要按照《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作的通知》等文件要求，以建筑工地安全生產(chǎn)標準化考評為抓手，大力推進施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。要將所有受監(jiān)工程項目納入“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”實施監(jiān)管，提升信息化監(jiān)管效能。

（四）強化揚塵管控，健全長效機制

各屬地監(jiān)管部門要切實加強揚塵防治工作的組織領(lǐng)導，強化常態(tài)化監(jiān)管舉措，健全揚塵防治長效機制，分階段有重點推進差別化監(jiān)管，進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，倒逼參建各方嚴格落實揚塵防治主體責任，提高建筑工地綠色施工水平。

（五）及時報送信息，認真做好總結(jié)

各屬地監(jiān)管部門要明確專人為聯(lián)絡(luò)員，于今年6、9、12月底將本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場專項整治情況報送至常州市建設(shè)工程管理中心,聯(lián)系人:胡鋒,聯(lián)系電話:86021505；在12月25日前將全年建筑施工安全生產(chǎn)管理和專項整治工作情況報送至常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理處，聯(lián)系人：湯國忠，聯(lián)系電話：85682050。

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